青衫：中國持續強化對南海主權權益的實現與維護_風聞

日前，中國強化對南海主權權益實現與維護的好消息兩度鼓響耳膜。

一是民政部4月18日發佈公告，國務院近日批准，海南省三沙市設立西沙區、南沙區。指出：三沙市西沙區管轄西沙羣島的島礁及其海域，代管中沙羣島的島礁及其海域，西沙區人民政府駐永興島；南沙區管轄南沙羣島的島礁及其海域，南沙區人民政府駐永暑島。

二是4月19日，自然資源部、民政部發布關於我國南海部分島礁和海底地理實體標準的公告，公佈了25個島礁標準名稱和55個海底地理實體標準名稱。

我認為，設立三沙市轄區政府和公佈地理標準名稱，都是中國在南海行使國家主權的具體體現，也是強化對南海主權島礁海域的實際控制、維護我國主權權益的戰略性舉措，順天應人。尤其是設立西沙區和南沙區人民政府，可以説是繼2012年6月設立海南省三沙市人民政府之後，完善我國國家治理體系的一個重要里程碑，也是我國南海事務的一個重要里程碑。

2012年6月21日，經國務院批准，撤銷海南省西沙羣島、南沙羣島、中沙羣島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙羣島、中沙羣島、南沙羣島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。隨即，2012年7月24日，三沙市正式揭牌，市人民政府與市委、市人大常委會、三沙市警備區、中級人民法院、人民檢察院等機構正式運行，標誌着中國在南海區域的國家治理正式走向實體化。

現在，西沙區和南沙區兩個縣級人民政府宣告成立，應當説是我國對南海主權島礁及海域“實體化”治理的深化，是中國南海治理體系的健全和完善，是實現南海治理現代化的自然邏輯。

進一步分析，值得關注和喜悦的地方還有兩處：

**一是西沙區代管中沙羣島的島礁和海域。**中沙羣島位於西沙羣島東部偏南，主體由黃巖島和中沙大環礁組成。根據地圖顯示，中沙大環礁地處黃巖島和永興島之間，三者首尾相望、呈“三星一線”格局。加強中沙大環礁的開發、治理，對於強化對黃巖島及其海域的實際控制，完善南海防禦體系戰略價值極大。可借組建西沙區人民政府的東風，依託中沙大環礁吹填造島，建設中沙港口經濟區，為早日組建中沙區人民政府創造條件。

**二是南沙區政府駐永暑島。**這無疑是2014年以來吹沙造島成果的又一重大溢出效應。在此之前，永暑島還是一個不宜居住的礁盤，經過吹沙造島，現在已經是一個面積達2.8平方公里的大島，比永興島還大一點，永暑島機場可以停靠大飛機，當然也可以停殲擊機，與美濟島、渚碧島三足鼎立，並稱“南沙三雄”。將三沙市南沙區人民政府設在永暑島，並依託吹填而成的“三雄七傑”強化南海防務，必將為維護我國海洋權益提供牢不可破的戰略支撐。

行使島礁及海底地理實體的“命名權”是行使主權的具體體現。除主權所述國家外，任何國家都無權對主權範圍內的地理實體進行命名。自然資源部和民政部公佈22個島礁和55個海底地理實體的命名，無疑向世界進一步宣示了中國的南海主權，其重大意義遠超命名活動本身，因此也是值得大力點贊。