特朗普移民禁令針對誰？更麻煩是30天以後_風聞

本文經授權轉載自微信公眾號“冰汝看美國”，作者：王冰汝 

特朗普20號發推宣佈自己將會禁止移民後，引發了各種混亂和恐慌， 48小時後，白宮的律師團終於把特朗普要的移民禁令熬夜趕出了！

好消息****是：

禁令沒有禁止“非移民類簽證”，比如F1學生簽證，H-1B工作簽證，B類商務旅遊簽證；

而“移民簽證“類別中綠卡，EB-5投資移民，以及本人已經在美國生活和工作的外國人都可以暫時鬆口氣了。

壞消息****是：

這口氣只能松30-60天，因為這只是特朗普利用新冠疫情頒佈的第一項移民禁令，30天后美國政府將會評估非移民簽證政策，60天后再決定是否延期甚至擴大移民禁令。（這個留到最後講）

01 移民禁令細則

首先帶大家來看看22號傍晚公佈的這項總統公告內容：

《新冠爆發後美國經濟復甦期間暫停威脅美國勞工市場的移民入境》

禁令針對的外國人包括：

1、本公告生效之日在美國境外的外國人；

2、沒有在本公告生效之日獲得有效移民簽證

3、除簽證外，沒有有效官方旅行證件（比如AP卡，transportation letter, boarding foil）

豁免的外國人包括：

1、美國合法永久居民

2、尋求以醫生，護士，其他醫療專業人士的移民簽證入境；防止新冠病毒傳播的醫學研究人員；國務卿內閣制定應對新冠，恢復經濟等人員，與配合和子女。

3、劃重點：EB5-5移民投資申請人

4、美國公民的外國配偶

5、美國公民未滿21歲的子女或準收養人

6、國務卿等內閣指定促進美國執法的人員

7、美國軍事人員的配偶和子女

8、特殊移民簽證SI和 SQ類

9、國務卿內閣指定符合美國利益的外國人

02 禁令針對誰？

這份禁令禁止在美國境外的人獲得綠卡。這類人主要是通過親屬鏈申請移民的人，比如美國公民的父母，成年子女或者兄弟姐妹。禁令還暫時禁止綠卡持有人擔保其配偶或子女獲得永久居留權。

不受到限制的人是：

 非移民類簽證的申請者，比如H-1B和H-2A沒有受到禁令限制。

B類簽證旅行者也不受到限制。

合法在美國的外國人仍然可以通過正常渠道申請綠卡，持有非移民類簽證的人也可以在美國境內轉換身份。

綠卡持有者仍然可以申請美國公民身份。

説了這麼多，大家是不是要説看起來沒啥變化嘛！

可別忘了一個客觀事實，美國移民局已經關閉了大部分辦公室，申請公民的面試預約，宣誓儀式都取消了。在全球，美國簽證業務也暫停了。難民申請也被叫停。美國與墨西哥和加拿大的邊境都關閉了。所以客觀上，美國的移民系統即使沒有癱瘓也已經嚴重滯後了

03 移民就是美國“背鍋俠”

特朗普在這份公告中再次解釋了頒佈這項移民禁令的原因，他説新冠疫情給美國經濟造成了損失，導致失業人數達到歷史最高水平，超過2200萬美國人失業。在管理美國的移民制度時，必須謹記：外國工人對美國勞動力市場的影響，特別是在國內失業率高和勞動力需求低迷的環境中。

特朗普説他確定，如果不干預，美國將會面臨漫長的復甦，伴隨着長期持久的高失業率。過多的勞動力供應，會影響所有的工人，特別是對於處在失業邊緣的工人尤其有害。而近年來，這些邊緣化的工人以在歷史上就一直處於不利地位的羣體為主，包括非裔美國人，其他少數族裔，沒有大學學歷的人，殘疾人等等。

04 移民禁令的政治信息

其實受到新冠病毒的影響，美國移民系統已經處於半癱瘓狀態，美國國務院一個月前就停止了幾乎所有的海外簽證業務，全球大部分國家也禁止前往美國旅行。

特朗普的這項禁令與他的初衷存在很大程度的妥協。特朗普在20號發了一條不清不楚的推文：“鑑於看不見的敵人襲擊，為保護我們偉大的美國公民工作的需要，我將簽署一項行政命令，暫時停止向美國移民。”

當時媒體新聞報道中引述白宮官員的內部消息説，特朗普針對的是綠卡和工作簽證兩類移民。但第二天，特朗普縮小了政策範圍，他在記者會上説，這個政策只針對綠卡，而不是來美國臨時工作的人，並且60天后再根據美國經濟進行評估。特朗普的理由就是：我的首要工作是照顧美國的工人，不能讓外來移民搶了他們的飯碗。

**那麼暫停移民60天真的可以為美國創造就業嗎？從業40多年的移民律師舒斯特曼(Carl  Shusterman)回答説，****幾乎不會有任何影響。**因為美國政府從三月開始就已經停止處理綠卡了，美國駐外大使館也停止發放簽證。所以這項政策沒有任何新意，不改變任何現狀。22號發佈的禁令影響的範圍比預料的要小，但它所釋放的政治信息遠大於政策的貫徹和執行。

05 移民禁令一石二鳥

就在特朗普宣佈會簽署暫停綠卡的行政命令當天，特朗普競選團隊給支持者發出了一份競選廣告（準確的是民調）標題是《總統行政命令》，説的就是特朗普即將簽署的暫停移民的行政命令。

   信裏説：

朋友，特朗普總統一直以來所做的每一個決定都奉行‘美國優先’。

由於新冠病毒的侵襲，並且為了保護偉大的美國公民，特朗普宣佈他將會簽署行政命令，對抗新冠期間暫停移民進入美國。

儘管這個決定遭到假新聞和民主黨的抨擊，但是特朗普對於美國的奉獻從未動搖。特朗普才不關心那些人的想法，他關心的是“你”在想什麼。

總統要求我們專門與你聯繫，進行我們的《移民行政命令調查》，以便他可以瞭解美國人民的脈搏。你的意見對總統下一步行動至關重要，他將會查看頭100條留言，請立即行動。在午夜前告訴我們你的想法。你是否支持特朗普簽署行政命令中止移民，以保護我們的國家免受新冠病毒的侵害？”

總統行政命令

這一次，特朗普可算是逮着機會來實現他尋求多年的移民禁令了，並且還為它找到了“完美”的藉口。對於特朗普的堅定支持者來説，這是他們全力支持的政策，並且可能在11月大選前把整個保守派陣營都團結起來。

但是拿移民問題開刀的風險在於，民主黨的攻擊也會洶湧而至。比如現在，民主黨都在指責特朗普是在試圖轉移公眾的注意力，把他個人應對疫情緩慢等錯誤，轉嫁到移民身上。

得州民主黨眾議員Joaquin Castro説移民就是特朗普的頭號政治“出氣筒”，而且屢試不爽。現在特朗普政府因為延誤應對新冠疫情造成的後果是致命的，因此他再次試圖讓移民來背鍋。

在共和黨內部，温和的共和黨人也並不支持特朗普這項單邊政策。比如馬里蘭州共和黨州長霍根， **他説特朗普提出的這項行政命令根本就不是政策，而是分散公眾注意力。**霍根的妻子是韓裔，霍根當然很反對特朗普仇視移民的政策，他説太太作為移民，為美國從韓國籌集了50萬個新冠測試盒。

就連保守偏友好的《華爾街日報》也發表社論直指特朗普暫停移民的決定：**更像是通過政治手段轉移民眾的注意力。**在幾乎所有針對外國人的簽證都已經被叫停的情況下，沒有證據表明，更多移民比美國人的攜帶新冠並且造成病毒傳播。移民反而促進了美國的增長和就業，在這次新冠盛行的情況下，是更多的移民身在一線，執行着農業與衞生部門必不可少的工作。

 

06 更可怕的在後面

雖然今天頒發的這項移民禁令看似雷聲大雨點小，影響有限。但是它最可怕的意義在於，這只是第一步。特朗普本週已經放話了，他還在考慮第二項更為嚴格的行政命令，來進一步減少移民，擴大對永久公民的限制。

第二項移民禁令有哪些措施？特朗普在今天發佈的這項公告中明確指出，在30天以後，美國勞工部長，國土安全部長，國務卿將會協商，針對非移民類簽證進行評估，確保美國工人優先。

如果特朗普要對非移民類簽證動手，首當其衝的就是H-1B工作簽證。在今天的公告裏，特朗普已經明確表達了對工作簽證程序的不滿：

絕大多數移民簽證類別不要求僱主對美國工人失業負責，儘管有的工作簽證需要勞工證明（比如H-1B需要證明沒有美國人能夠勝任此項工作），但是由於簽證簽發是在提交勞工證明以後，因此勞工證明無法充分當前美國勞工市場的狀況。

另外，在50天以內，美國國土安全部長，國務卿和勞工部長還將協商是否延長並修改今天這份有效期兩個月的移民禁令。禁令中也對綠卡持有者表達了“怨恨”：

合法永久居民綠卡一經批准，便獲得公開市場的就業許可文件，讓這些人立即有資格，可以在美國任何經濟領域的任何工作崗位競爭。要保護那些處於不利地位，沒有工作的美國人免受這些新的合法永久居民競爭的威脅幾乎不可能，因為無法讓這些剛獲得綠卡的人去有需求的指定經濟領域工作。

我們現在是需要優先考慮美國人和現有移民人口的時候，在醫療資源有限的情況下引入額外的永久居民會給美國的醫療體系帶來壓力

即使今天的移民禁令對大家有沒有影響，但是以任何身份申請美國移民或者非移民的小夥伴，都需要繃緊一根弦了，今天也許沒有限制你，但明天會怎樣，誰也不知道。

對於特朗普來説，他深信移民政策是幫助他贏得2016年大選的關鍵因素，在壓力之下他更是把矛頭轉向移民問題。特朗普的移民政策幕後推手的最終目標是要禁止所有移民。（戳這裏專門介紹過特朗普的移民政策幕後推手）

而2020年遭遇百年一遇的新冠病毒全球大流行，特朗普的移民政策只會越收越緊，2020年還是美國總統大選年，這一年的競爭將會註定殘酷，不知多少移民會成為特朗普的犧牲品。