GDP增速走低之際,印度出台了這則針對中國的奇葩“投資限制令”_風聞
心之龙城飞将-2020-04-24 15:38
來源:新京報評論
219人蔘與45評論2019-2020財年三季度,印度GDP增速已降至7年最低的4.7%。在此情況下還採取“定向限制”措施,難免備受質疑。
4月17日,印度工業和國內貿易促進局(DPIIT)發佈了一份被稱作“針對性投資限制”的行政命令。
這項新投資限制的內容十分特別,規定自即日起,所有“與印度有陸地接壤國家”對印直接投資,必須經由印度聯邦政府的審批,即便變更現有外國投資在印企業所有權,也需要得到印度聯邦政府的批准。
這項行政命令被普遍認為“就是衝着中國投資去的”。
奇葩的“定向限制”
在全球化的今天,除非加入某個國際組織或貿易聯盟必須遵循某些相應條款,或履行國際禁運、制裁義務,這種“定向限制”式的投資規則調整,在官方白紙黑字上的“遊戲規則”中確實已很少見。
即便事實上有限制,也通常採取“玻璃天花板”的“潛規則”:要麼表面上一無限制,實際上有所取捨,要麼出台一紙表面上“一視同仁”的廣譜性限制規則,但在具體執行時“看人下菜碟”。
正因如此,這則新限制一經宣佈,不僅相關國家感到驚訝,就連許多印度國內的評論也覺得莫名其妙。
“奇葩”在哪裏?
“與印度有陸地接壤的國家”只有中國、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國、尼泊爾、不丹六個(若算上已被併入的錫金則是七個),其中巴基斯坦和孟加拉國因歷史遺留問題,實際上已經被重重限制。
而緬甸、尼泊爾和不丹則幾乎不具備海外直投能力。也就是説,這是一則不直接點名,但實際上為中國量身定製的“明規則”。
對此中國駐印度使館新聞發言人嵇蓉4月20日發表聲明,指出此舉系“針對特定國家投資者增設障礙,違背WTO非歧視性原則,與貿易及投資自由化大方向背道而馳”。

▲中國駐印度大使館聲明截圖。
4月23日,商務部發言人高峯在例行網上新聞發佈會上回答相關問題時也表示,注意到印方修改外國直接投資政策的有關情況,“中方已通過外交渠道,請印方予以澄清”。
印度對外國投資的“吞吞吐吐”
事實上,自獨立以來,印度對外資的政策就“吞吞吐吐”,存在許多其他國家罕見的“小氣候”。
1948年是印度獨立的年份,當年尼赫魯政府通過的《工業政策決議》規定“印度在外資企業所有權和管理方面要起決定作用”,導致外資紛紛撤逃,見勢不妙的尼赫魯翌年4月發表“一視同仁”講話,對外資進行安撫,但隨後印度又通過大規模國有化,造成了許多外資企業的巨大損失。
1973年,印度通過《外匯管理法》,規定外資持股比例一律不得過40%。但隨後又宣佈“經聯邦政府特批者例外”。
莫迪上台後,於2018年1月取消了外國資本對印度本土零售業的持股比例限制,2019年8月又將放寬適用範圍擴大到製造業,並將原本規定“外資零售商每年印度國內採購比重不低於30%”,放寬至“五年總比例不低於30%”。

▲莫迪與特朗普。圖/新京報網
儘管如此,印度多達16大類的經濟產業類別,仍然是外資的“禁地”,且各種混亂的全國性、地方性“土政策”,低下的效率和糟糕的行政管理、組織協調能力,也在不斷煎熬着外國投資者的意志力。
具體到對中國,限制令自然更多。
一方面,莫迪上任後多次在枱面上大談“中印合作”,也做了一些“歡迎投資”的姿態;另一方面,印度在“一帶一路”倡議上的“磨洋工”,在諸如手機等產品貿易、合作上的設下種種限制,在棉花、鐵礦石等產品上則設立了“准入”、“準出”限制。
當心是給自己使絆
素來對莫迪政府政策持鼓勵立場的《印度斯坦時報》,在談及此次新鮮出爐的“定向限制”規則時也坦率指出,外國資本對印度經濟的成功至關重要。言下之意,此時此刻推出這樣刺眼的政策調整,未必合乎時宜。
去年莫迪推出“外資准入放寬”,是針對當年2季度印度GDP增速降至6年最低的5%,和本國刺激手段耗盡的現實,所不得不做出的妥協。然而這一切並未收到明顯效果。
2018-2019財年GDP增速經各種“花式塗改”,也只勉強弄到5.3%,而剛剛公佈的2019-2020財年三季度,印度GDP增速已降至7年最低的4.7%——這還是印度全面推開新冠疫情應對措施前的情形。
在此情況下還要給全球經濟表現最好的大經濟體之一中國採取“定向限制”措施,也難怪連本國媒體都嘖有煩言了。
問題在於,中國究竟有多大胃口去“機會主義收購”印度企業?
正如許多國際觀察家所指出的,中國大多數海外併購或意在獲取自身暫不具備的技術、產能,或意在獲得自身缺乏而當地特有的資源,而印度企業恰缺乏這兩大“併購買點”,只剩下“人口多,市場潛力可觀”這為數不多的理由。
而這一理由又恰被其税收、政策、行政管理、基礎設施等方方面面的短板,和令人瞠目的16大類“禁止通行”類別所抵消,這不僅是中國也是許多其他國家投資者對印度投資環境又愛又恨、對投資印度猶豫不決的關鍵所在。
簡單説,印度缺乏對中國投資者和資金的足夠吸引力,也缺乏調升中國買家胃口的“硬貨”。在此關鍵時刻不思通過政策調整增加吸引力,卻反其道而行之,恐怕要當心是否會絆自己一溜跟頭。
“印度式邏輯”並非孤例:3月29日,澳大利亞就宣佈,將外資收購審查門檻從12億澳元降至零,負責審查海外收購要約的外國投資審核委員會(FIRB),還擬將針對現有申請者和新申請者收購要約的審核期限從30天延長至6個月。
有評論家稱,澳大利亞這是唯恐外國資本趁亂收購其瀕臨破產的維珍航空等“優質資產”。這恐怕同樣是多心了。此時此刻,還是多想想本國陷入困境的企業、資產和經濟怎麼辦更現實。
過多設限,到頭來很可能成了給自己使絆子。
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“封城”期間印度德里PM2.5和PM10指數降低近50%
△圖片來源:網絡 據印度《經濟時報》報道,在全國“封城”期間,由於機動車數量減少,大部分工商業活動關閉,以及對污染物擴散有利的天氣條件等因素,印度首都新德里的PM2.5和PM10指數下降,空氣質量明顯好轉。
據印度中央污染控制委員會發布的數據,封鎖期間,印度首都新德里的PM2.5指數下降46%,PM10指數下降50%。該機構通過記錄德里38個空氣質量監測站點的數據,並將3月16日至4月15日之間的的數據進行對比分析得出上述結論。報道稱,德里的空氣中PM10和PM2.5含量的降低,表明這段時間汽車尾氣和工業污染排放明顯減少。(總枱記者 李琳)