GDP增速走低之際，印度出台了這則針對中國的奇葩“投資限制令”_風聞

來源：新京報評論

219人蔘與45評論2019-2020財年三季度，印度GDP增速已降至7年最低的4.7%。在此情況下還採取“定向限制”措施，難免備受質疑。

4月17日，印度工業和國內貿易促進局（DPIIT）發佈了一份被稱作“針對性投資限制”的行政命令。

這項新投資限制的內容十分特別，規定自即日起，所有“與印度有陸地接壤國家”對印直接投資，必須經由印度聯邦政府的審批，即便變更現有外國投資在印企業所有權，也需要得到印度聯邦政府的批准。

這項行政命令被普遍認為“就是衝着中國投資去的”。

奇葩的“定向限制”

在全球化的今天，除非加入某個國際組織或貿易聯盟必須遵循某些相應條款，或履行國際禁運、制裁義務，這種“定向限制”式的投資規則調整，在官方白紙黑字上的“遊戲規則”中確實已很少見。

即便事實上有限制，也通常採取“玻璃天花板”的“潛規則”：要麼表面上一無限制，實際上有所取捨，要麼出台一紙表面上“一視同仁”的廣譜性限制規則，但在具體執行時“看人下菜碟”。

正因如此，這則新限制一經宣佈，不僅相關國家感到驚訝，就連許多印度國內的評論也覺得莫名其妙。

“奇葩”在哪裏？

“與印度有陸地接壤的國家”只有中國、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國、尼泊爾、不丹六個（若算上已被併入的錫金則是七個），其中巴基斯坦和孟加拉國因歷史遺留問題，實際上已經被重重限制。

而緬甸、尼泊爾和不丹則幾乎不具備海外直投能力。也就是説，這是一則不直接點名，但實際上為中國量身定製的“明規則”。

對此中國駐印度使館新聞發言人嵇蓉4月20日發表聲明，指出此舉系“針對特定國家投資者增設障礙，違背WTO非歧視性原則，與貿易及投資自由化大方向背道而馳”。

▲中國駐印度大使館聲明截圖。

4月23日，商務部發言人高峯在例行網上新聞發佈會上回答相關問題時也表示，注意到印方修改外國直接投資政策的有關情況，“中方已通過外交渠道，請印方予以澄清”。

印度對外國投資的“吞吞吐吐”

事實上，自獨立以來，印度對外資的政策就“吞吞吐吐”，存在許多其他國家罕見的“小氣候”。

1948年是印度獨立的年份，當年尼赫魯政府通過的《工業政策決議》規定“印度在外資企業所有權和管理方面要起決定作用”，導致外資紛紛撤逃，見勢不妙的尼赫魯翌年4月發表“一視同仁”講話，對外資進行安撫，但隨後印度又通過大規模國有化，造成了許多外資企業的巨大損失。

1973年，印度通過《外匯管理法》，規定外資持股比例一律不得過40%。但隨後又宣佈“經聯邦政府特批者例外”。

莫迪上台後，於2018年1月取消了外國資本對印度本土零售業的持股比例限制，2019年8月又將放寬適用範圍擴大到製造業，並將原本規定“外資零售商每年印度國內採購比重不低於30%”，放寬至“五年總比例不低於30%”。

▲莫迪與特朗普。圖/新京報網

儘管如此，印度多達16大類的經濟產業類別，仍然是外資的“禁地”，且各種混亂的全國性、地方性“土政策”，低下的效率和糟糕的行政管理、組織協調能力，也在不斷煎熬着外國投資者的意志力。

具體到對中國，限制令自然更多。

一方面，莫迪上任後多次在枱面上大談“中印合作”，也做了一些“歡迎投資”的姿態；另一方面，印度在“一帶一路”倡議上的“磨洋工”，在諸如手機等產品貿易、合作上的設下種種限制，在棉花、鐵礦石等產品上則設立了“准入”、“準出”限制。

當心是給自己使絆

素來對莫迪政府政策持鼓勵立場的《印度斯坦時報》，在談及此次新鮮出爐的“定向限制”規則時也坦率指出，外國資本對印度經濟的成功至關重要。言下之意，此時此刻推出這樣刺眼的政策調整，未必合乎時宜。

去年莫迪推出“外資准入放寬”，是針對當年2季度印度GDP增速降至6年最低的5%，和本國刺激手段耗盡的現實，所不得不做出的妥協。然而這一切並未收到明顯效果。

2018-2019財年GDP增速經各種“花式塗改”，也只勉強弄到5.3%，而剛剛公佈的2019-2020財年三季度，印度GDP增速已降至7年最低的4.7%——這還是印度全面推開新冠疫情應對措施前的情形。

在此情況下還要給全球經濟表現最好的大經濟體之一中國採取“定向限制”措施，也難怪連本國媒體都嘖有煩言了。

問題在於，中國究竟有多大胃口去“機會主義收購”印度企業？

正如許多國際觀察家所指出的，中國大多數海外併購或意在獲取自身暫不具備的技術、產能，或意在獲得自身缺乏而當地特有的資源，而印度企業恰缺乏這兩大“併購買點”，只剩下“人口多，市場潛力可觀”這為數不多的理由。

而這一理由又恰被其税收、政策、行政管理、基礎設施等方方面面的短板，和令人瞠目的16大類“禁止通行”類別所抵消，這不僅是中國也是許多其他國家投資者對印度投資環境又愛又恨、對投資印度猶豫不決的關鍵所在。

簡單説，印度缺乏對中國投資者和資金的足夠吸引力，也缺乏調升中國買家胃口的“硬貨”。在此關鍵時刻不思通過政策調整增加吸引力，卻反其道而行之，恐怕要當心是否會絆自己一溜跟頭。

“印度式邏輯”並非孤例：3月29日，澳大利亞就宣佈，將外資收購審查門檻從12億澳元降至零，負責審查海外收購要約的外國投資審核委員會（FIRB），還擬將針對現有申請者和新申請者收購要約的審核期限從30天延長至6個月。

有評論家稱，澳大利亞這是唯恐外國資本趁亂收購其瀕臨破產的維珍航空等“優質資產”。這恐怕同樣是多心了。此時此刻，還是多想想本國陷入困境的企業、資產和經濟怎麼辦更現實。

過多設限，到頭來很可能成了給自己使絆子。

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“封城”期間印度德里PM2.5和PM10指數降低近50%

△圖片來源：網絡　　據印度《經濟時報》報道，在全國“封城”期間，由於機動車數量減少，大部分工商業活動關閉，以及對污染物擴散有利的天氣條件等因素，印度首都新德里的PM2.5和PM10指數下降，空氣質量明顯好轉。

　　據印度中央污染控制委員會發布的數據，封鎖期間，印度首都新德里的PM2.5指數下降46%，PM10指數下降50%。該機構通過記錄德里38個空氣質量監測站點的數據，並將3月16日至4月15日之間的的數據進行對比分析得出上述結論。報道稱，德里的空氣中PM10和PM2.5含量的降低，表明這段時間汽車尾氣和工業污染排放明顯減少。（總枱記者 李琳）