“殭屍”巡邏、中草藥秘方、太陽浴…政府遲到，世界人口第四大國能逃過這一劫嗎？_風聞

當歐美的疫情曲線逐步進入平台期並出現降温信號後，東南亞，卻可能成為新的疫情爆點。美國約翰·霍普金斯大學的數據顯示，截至上週日，整個東南亞地區累計報告超過2.8萬個確診病例，其中印尼、菲律賓、馬來西亞和新加坡合計的病例總數佔到了87.9%。

雖有新加坡的“佛系抗疫”和越南的“硬核抗疫”做參照項，作為“東盟老大”的印尼卻似乎直到3月末才回過神來，然而疫情已經迅速蔓延。

截至4月20日，印尼共確診新冠肺炎病例6760例，治癒747例，死亡590例。全國34個省份全部出現確診，約一半病例出現在人口稠密的雅加達市。

印尼大學最新研究指出，如果政府不進行干預，將有24萬人死亡；實施中等強度干預，將有4.8萬人死亡；即便馬上實施高強度干預，也將有1.2萬人死亡。

印尼疫情為何擴張得如此迅速？

在中央政府遲遲不出手的情況下，老百姓如何自發“魔性”抗疫？

接下來，作為世界人口第四大國、穆斯林人口第一大國，印尼能扛得過5月末開齋節這波高達130萬人返鄉大潮的壓力嗎？

文 | 薛松 復旦大學國際問題研究院助理研究員 

編輯 | 李雪 瞭望智庫

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中央政府方案，姍姍來遲

1月，泰國、柬埔寨、馬來西亞、越南、菲律賓和新加坡等東南亞國家相繼出現了確診病例，然而，作為“東盟老大”的印尼卻一直不願進行檢測。

直到3月2日，在外界的敦促和質疑聲中，印尼政府才公佈了第一、二例確診病例，一個月多來，疫情迅速蔓延。

前有新加坡的“佛系抗疫”、後有越南的“硬核抗疫”做參照項，3月末，印尼終於回過神來，進入積極抗疫的狀態。

3月31日之後，中央政府推出了全方位的“抗疫政策大禮包”，大膽向職能部門和地方政府放權。

其一，投入約佔GDP2.5%的財政資源用於應對新冠疫情。

印尼政府分3批（在2月25日、3月13日、3月18日）推出了181兆盾（約合771億人民幣）的經濟刺激計劃。3月31日，印尼政府又公佈了4051兆盾(約合1725億人民幣)的醫療、社會保險和經濟恢復計劃。

同日，印尼政府授予央行特殊權力——直到2022年前，不再限定財政赤字必須低於國內生產總值的3%。這是1997-1998年亞洲金融危機後印尼首次打破最高赤字限制。

其二，出台一系列禁令，抓緊抗疫。

3月31日，印尼政府宣佈國家公共衞生緊急狀態，禁止外國人入境或在印尼轉機；

4月13日，佐科下達總統令，宣佈新冠肺炎為“國家非自然災害”，強調各級新冠疫情工作小組和地方政府協同抗疫的責任；

同時，取消或推遲了一些大型活動，如取消了小初高等學校全國統一入學考試、推遲開齋節假期、禁止公務員在開齋節回鄉等。

印尼最大的伊斯蒂赫拉爾清真寺在進行消毒

目前，印尼響應級別最高的地區有雅加達、西爪哇省下屬5個縣市以及廖內省首府北乾巴魯市。這些地區已經被衞生部批准執行“大規模社會限制令”（PSBB）。

其三，加強監測能力，完善醫療設施。

不久前，印尼剛剛具備即時聚合酶鏈式反應檢測能力。在中國、韓國等國家捐贈大量檢測試劑盒後，印尼的快速檢測能力迅速提高，目前，全國共有60家實驗室可以接受樣本檢測。

佐科總統還要求進一步增強檢測能力，目標是每天完成10000個樣本的檢測。

印尼也在加緊建設新冠專門醫院。3月23日，雅加達亞運村的兩棟樓改為緊急醫院，可收治3000名病人；在靠近新加坡的加朗島（Galang）上也新建成了一所專門醫院，可收治360名病人。

加朗島的方艙醫院內景

注：此島曾被聯合國用於收留越南戰爭中的25萬難民，1996年後被廢棄。

值得一提的是，前雅加達省長、華人鍾萬學在醫院建設方面做出了卓越貢獻。鍾萬學因所謂的“褻瀆宗教”罪服刑出獄後，被總統任命為印尼國家石油公司監事長。

在他的領導下，印尼國家石油公司附屬醫院成為收治新冠病人的“火神山”醫院，從4月14日起開始接收病患。

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數字背後，真相有點殘忍

從前文可知，政府的隔離方案出台已然比較遲緩，加之，受印尼活躍的社交文化和勞動密集型產業影響，要民眾自覺隔離非常困難，在這種情況下，前期防疫效果不佳。

儘管許多方面請求總統下令雅加達封城，然而，考慮到底層市民艱難的生存境況，以及借鑑印度緊急封城後出現的種種混亂局面，佐科總統最終決定不執行嚴格的封城措施，而是要求加強社會隔離和防疫措施。

如雅加達，從4月10日起開始執行為期兩週的“大規模社會限制令”，在限制令生效的14天內，僅有部分機構和企業被允許繼續運營，其他機構必須讓員工遠程工作，並號召市民閉門不出，出門必須佩戴口罩。違規者將根據《2018年健康防疫法》處以罰款和監禁。

“大規模社會限制令”（PSBB）

實際上，此舉並不是完全封鎖城市——從4月1日到4月17日之間，有接近6萬人乘坐公共交通離開雅加達，大大增加了其他地區的抗疫風險。

截至4月20日，印尼共確診新冠肺炎病例6760例，治癒747例，死亡590例。全國34個省份全部出現確診，約一半病例出現在人口稠密的雅加達市。

印尼官方承認，目前的確診數字不能反映疫情的真實情況。由於疫情發現晚、前期檢測能力不足，印尼實際感染人數要遠超官方公佈的數字：

*印尼接近9%的新冠死亡率遠高於全球約5%的平均水平，説明大量輕症患者尚未接受檢測；

*根據倫敦衞生與熱帶醫學院的模型推算，官方數據或只反映了實際情況的2%。

*今年3月，雅加達舉行了約4400場葬禮，數量比過去兩年中的任何一個月都高出約40%，也從側面反應出此地新冠肺炎疫情的實際情況。

印尼大學最新研究指出，如果政府不進行干預，將有24萬人死亡；實施中等強度干預，將有4.8萬人死亡；即便馬上實施高強度干預，也將有1.2萬人死亡。

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全民抗疫，招數不分貴賤

在此次抗疫戰爭中，地方機構和老百姓走在了中央政府前面。

印尼實施地方分權制度，省、縣和市級政府作為抗疫的責任單位，只要不違背中央政府的法令，地方可以自主發揮能動性。

在這個背景下，根據各自的情況和條件，各地可發動各級政府機關、社會機構、宗教和羣眾組織，制定各具特色的抗疫措施。

即便疫情形勢不容樂觀，生性樂觀、幽默的印尼人表現得也不甚慌張，平心靜氣地調動起一切資源對抗疫情。有些別出心裁的點子，看起來非常“魔性”，比如：

方案一：小丑上街

雅加達一個民間社團的演員辦成小丑上街宣傳宅家抗疫。

自發上街宣傳宅家抗疫的演員

方案二：“殭屍”巡邏

在中爪哇省蘇科哈焦縣一村莊，晚間值守人員把自己打扮成了“包頭殭屍”（pocong），意在提醒村民新冠病毒的危險。

扮成“包頭殭屍”的值守員

要知道，在印尼和馬來西亞恐怖電影裏，“包頭殭屍”是經久不衰的大IP，是多少觀眾的心頭噩夢。每當夜幕降臨之時，兩條白影出現在村子裏，一蹦一跳地巡邏，嚇得在外面聚會聊天的村民趕緊跑回家，哪還有什麼心思走親訪友。

如果有訪客要進村，也要接受“包頭殭屍”的嚴格審查，乖乖報上姓名和身份證號，否則，受到的待遇可不止是驚嚇。

方案三：無人機消毒

還有，印尼第二大城市泗水市用上了無人機，在主幹道路噴灑消毒劑。這些無人機平時是用來給作物噴滅蟲藥的，現在被臨時徵用、改造成“消毒機”。

泗水市的消毒無人機

雖然政府是一片好心，但是，走在大街上、被無差別地噴灑一身消毒劑的居民可遭了殃。大眾對無人機消毒的措施褒貶不一，一度引起了大討論。

印尼人似乎對消毒水滅病毒的辦法情有獨鍾。在巴厘島的交通幹道上，地方政府也安排了執勤人員往過往行人和車輛上噴灑消毒水。

巴厘島街道上執勤人員往行人和車輛上噴灑消毒水

方案四：總統的中草藥秘方

在中草藥能夠強身健體方面，印尼與中國相當有默契。在疫情期間，很多中國人喝中草藥以提高免疫力，印尼人對此也是情有獨鍾。

印尼人平時有個頭疼腦熱，就喝一點植物飲料“佳木”（Jamu）強身健體。針對新冠病毒，印尼總統佐科研製了一份獨家的“佳木”配方並專門拍視頻向公眾推廣：把紅姜、香茅和薑黃放在一起煮制，一天喝3次，有強身健體防病毒的功效。

該配方一經發布，紅姜和薑黃的價格飛漲，市場行情翻了5倍！

4月14日，印尼首家“方艙醫院”——雅加達亞運村急救醫院，接手了一批包括太極藿香正氣液、連花清瘟膠囊在內的中成藥捐贈。此外，東阿複方阿膠漿等幫助提升免疫力的中成藥，在印尼也備受歡迎。

印尼總統佐科研製出獨家抗疫草藥配方

方案四：太陽浴

高温有助於消殺新冠病毒，這對地處赤道地區的印尼來説，是個好消息。雅加達開始執行“大規模社會限制令”之後，每天清晨，雅加達北部貧民區的居民到室外享受免費的“太陽浴”殺菌消毒。

雅加達北部的居民曬太陽殺病毒

新冠病毒不問貴賤，老百姓抗疫的辦法也不分貧富。上至一國元首、下至蝸居在貧民窟普通百姓，在疫情期間，向世人展現出這個國家積極樂觀、極具活力的一面。

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更嚴酷的挑戰，還在後面

當下，印尼的抗疫戰鬥剛剛進入上半場。

對於這個世界人口第四大國而言，今後1個月，印尼人將面對更為嚴酷的考驗。

其一，5月末，印尼2.2億穆斯林人口將迎來一年一度的開齋節“春運”大潮。

雖然政府已經禁止公務員參與返鄉並延期開齋節假期，但是效果有限，保守估計，從環雅加達城市帶返鄉的羣眾將高達130萬人！返鄉流將加速病毒向爪哇以外的島嶼傳播。

印尼宣傳畫：輿情期間不要返鄉

其二，印尼醫療系統脆弱，一旦發生醫療資源“擠兑”，很可能造成醫療體系迅速癱瘓。

印尼政府在早期輕視了檢測，錯過了切斷國內傳染鏈的防疫良機，據估計上百萬人與新冠病人有過接觸，但逐一追蹤接觸史和旅行史已經不可能。

同時，印尼醫療資源十分稀缺。世界銀行2017年的報告顯示，印尼每1萬人中只有4個醫生，每10萬人中只有2.7張急救病牀。加之，印尼十分缺乏醫療防護設備，已有20餘名醫護人員在抗疫前線捐軀。一旦疫情擴散，印尼脆弱的醫療系統很快將面對超負荷壓力。

其三，新冠疫情對印尼經濟的破壞作用與對健康的損害一樣驚人。

在基線情境下，印尼政府預計今年GDP增長率為2.3%，達到21年以來的最低水平。目前，印尼盾對美元匯率已跌至接近史上最低水平，或將繼續跌至1美元兑2萬盾，盾幣將比1998年亞洲金融危機後更疲軟。

印尼財政赤字水平可能擴大到國內生產總值的5.07%。雅加達股指今年整體跌幅已超30%，3月30日暴跌5%並觸發熔斷。

其四，失業潮將加速人口向鄉村流動。

疫情發生以來，第一批受經濟萎縮波及的臨時工失去了在城市的工作。失去生活來源的他們不得不立即返鄉，病毒也隨之傳播到醫療條件落後的鄉村。

隨着失業潮的加劇，疫情也會不斷得從城市向脆弱的農村蔓延。隨着經濟情況進一步惡化，印尼政府預計，在最壞的情況下，將新增378萬貧困人口和520萬失業人口。

正處於嚴峻形勢之中的印尼將不得不面臨新的更嚴酷的考驗，現有措施和樂觀主義精神還不足以闖過難關，未來還得采取更為高效的措施。

在伸出援手的同時，我們衷心祝願印尼人民早日攻克疫情、恢復正常生產和生活。