袁幽薇：疫情衝擊下，中國如何轉危為機？_風聞

作者：袁幽薇，中國國際經濟交流中心交流部副部長

來源：民智國際研究院。本文根據作者2020年4月25日下午在民智國際研究院研討會《疫情影響下世界經濟的未來走向》上的發言整理而成。

我們現在在危機當中，這是別無選擇的，所以能做的就是轉危為機。

袁幽薇

第一：談經濟之前，首先要談疫情

首先對疫情的常態化要做好準備，這個判斷基於4月22日WHO總幹事譚德賽對未來預期做了重要的判斷：一是大部分國家從全球流行還是處於疫情初期。

非洲、南美洲可能才剛剛開始，這些國家又是屬於公共衞生體系、國力相對薄弱的國家。

**二是做好跟疫情長期共存的準備，而且疫情很容易復發。**美國醫學家也做了類似判斷，很有可能今年秋天新冠跟流感同時爆發。

我們確實應該做好最壞的打算，科學家估計，疫苗最快也需要12-18個月才能研製出來。所以在應對疫情的準備上要進行長期化、常態化的準備。中共中央政治局會議上也認為應該進行疫情常態化的準備。

第二：疫情對全球經濟衝擊是前所未有的

在4月14日IMF的報告之前，也就是2020年1月20日，IMF發佈了全球經濟展望的報告，當時對2020年全球經濟增速預測是3.3%，發達經濟體1.6%，新興經濟體4.4%。

在疫情之後，預測調整為全球經濟緊縮3%，也就是短短三個月有了6.3%的降幅。可見疫情對全球經濟的衝擊是前所未有的，現在專家的判斷就是超過2008年金融危機，是1929年全球經濟大蕭條以來最嚴重的。

以前教科書裏讀到的特別不能理解的在美國倒牛奶的事件，現在在美國已經發生了，疫情對全球經濟造成了前所未有的衝擊。

第三：疫情地緣政治對經濟格局的影響正在上升

整個地緣政治的格局正往三個方向發展：

一是全球化，由於疫情的發生，在一些國際組織包括IMF、WTO、G20，大家是在號召進行共同抗疫，隨着疫情的發展，到了艱難的階段，再全球化的過程應該是會加強的。

二是碎片化，民粹主義、單邊主義、貿易保護主義等，各國為了自保，築高壁壘。不光是關税壁壘，還有供應鏈壁壘，地區和全球經濟治理機制的失效也可能發生。

三是去中國化，疫情中表現比較突出的就是西方極右翼的鷹派，通過疫情在進行“去中國化”，達到經濟上和中國脱鈎，政治上孤立中國。

這都是去年中美貿易摩擦沒有達到的目標。他們設想的是建立一種以中美對峙或者中美嚴重對立的平行格局。

我個人從事國際交流20多年，像現在這樣某些西方國家大規模地對中國集中攻擊，不顧事實的情況，我確實沒有見過。

昨天看到密蘇里州地方檢察長對中國三個機構提起訴訟，要求賠償，這也是匪夷所思的。也可以看出有些西方政客為了甩鍋，進行“去中國化”是非常明顯的。

全球供應鏈的情況，現在專家對全球供應鏈的調整有很多的辯論。全球產業鏈也好、供應鏈也好，從2008年金融危機以後它一直在向全球產業鏈地區化、碎片化方向調整。

從中國來看，近幾年經歷了三波全球產業鏈、供應鏈的調整，第一次是隨着中國人力成本的上升，有些產業鏈外移。第二次是中美貿易摩擦過程中也出現了部分產業鏈的轉移。第三次就這次新冠疫情。

以前，全球產業鏈越做越長，大家最為關注的是產業鏈的效率、利潤問題。經過疫情之後，各國對於核心的科技產品，對於關係國計民生的產品，包括口罩，產業鏈有回遷的可能性。

大家意識到特殊情況下這些東西是致命，真的是卡脖子的，所以對於這些供應鏈產業鏈的穩定性和安全性更加關注。

這種產業鏈的調整是存在的，但是是在經濟規律的作用下出現的，不大會在短時間內突然發生。

前段時間在媒體上傳言美國、日本大規模產業鏈的回遷，我認為這是不現實的和不太可能實現的，外國企業也不會答應的，他們在中國有巨大的市場。

第四：未來經濟走向

**我們現在在危機當中，這是別無選擇的，所以能做的就是轉危為機。**中美兩國都採取了前所未有的大規模財政政策、貨幣政策和金融政策進行救助。

美國經濟救助政策在第三次20000億美元基礎上，昨天國會參眾兩院通過4800億美元第四次救助方案，這次救助叫做gap filler，就是20000億沒能解決的問題，通過4800億進行填補，主要用以救助中小企業。中國將“六穩”調整成“六保”。 

現在主要大國採取的政策都是為了穩住經濟，讓經濟的基本盤和供應鏈基本框架不要因為疫情打斷。

**一旦中小企業和勞動力退出市場，當經濟恢復的時候，他們回到市場的可能性就非常小了。**在這種情況下，主要國家都做出了最大努力。

從中國來講，一季度GDP的降幅達到6.8%，這個數據比外界預期的要好一些。疫情在中國首先發現，也首先得到防控，我們比其它疫情正在爆發的國家多出三個月左右時間。

從經濟復甦來講，我們爭取了三個月的時間，復工復產已經有序推進了，從這個角度來講我們在時間上有一定優勢。

未來中國應對的舉措可能會往四個方向發展：

**一是堅持國際合作，加強對外開放的力度不減。**最新的外商投資目錄馬上要出來了。堅持對外開放，對內改革一直是我們制勝的法寶。

**二是地區合作小循環帶動全球合作大循環。**可能東盟是一部分，而且中日韓的合作也是非常重要的。中日韓由於優勢互補，地域接近、文化相近，所以利於形成小循環帶動大循環。

**三是內循環帶動外循環。**在國外訂單由於疫情下降的情況下，中國內需市場強勁，有很大的潛力，內循環拉動外循環也是非常重要的。

四是疫情下數字經濟、網絡經濟、科技含量在未來經濟發展中的重要性進一步提升，它們將成為未來引領中國經濟高質量發展最重要的引擎。