不懼病毒突襲，特浪普政府經濟再起滿分！_風聞

      來源：英中網

       深得特朗普信任的財長正和美聯儲主席聯手作戰

　　儘管美國財長姆努欽總是在公眾場合表現得冷靜而沉默，但他在幕後的活動卻非常積極。他作為美國總統唐納德·特朗普在經濟領域的主力軍，不斷與美聯儲主席、議會領袖以及白宮官員通過電話和會議的形式交流溝通。

       姆努欽可謂是少數幾位在特浪普總統任期期間，為他維持超然地位的高級官員之一。

       姆努欽上個月在議會辦公室間以私人身份來回穿梭，在民主黨派眾議院議長和共和黨派參議院多數黨領袖之間不斷斡旋，希望協商通過2.2萬億元的H.R.748（116）號法案。這項法案旨在援助美國主要產業，救濟小企業，讓大部分美國人獲得補助並提高失業救濟金。

　　姆努欽的舉措旨在應對美國整體經濟發出的嚴峻信號。僅最近3周，美國就出現1700萬新的失業申請，而且在未來一段時間裏，還有可能再產生幾百萬。這次疫情的經濟後果到了災難性的程度，甚至超過了在美國2008-2009年金融危機所導致18個月大蕭條整個過程中所能看到的。

　　在過去的兩週裏，美國財政部和美聯儲每天下午5點都會通信，電話由姆努欽和鮑威爾主持，並由其他高級職員參與。但其實姆努欽和鮑威爾每天都會用手機通話數次，甚至深夜還在通話。美國財長説，“有時候通話5次，有時候通話30次。”

　　“至少在金融市場領域，鮑威爾和姆努欽的強強聯合看起來效果不錯”

　　上週三，“電話熱”達到了高潮。當時，財政部和美聯儲準備趕在週四早晨又一個顯示了600萬失業申請的慘痛報告前聯合宣佈一項價值2.3萬億美元的中央銀行大規模干預計劃。

　　這項計劃包含了多項名稱複雜的措施，希望從千瘡百孔的經濟中榨出錢來。根據聯邦儲備法（Federal Reserve Act）第13（3）章，要使得這項計劃合法，需備齊所有必要文件並經財長簽署。週三，財政部和美聯儲的工作人員為準備文件工作到了深夜。

　　短暫休息後，文件工作自清晨5點繼續進行。直到週四上午8：30分那份可怕的失業數據公佈之前，鮑威爾和姆努欽一直在通過電話交流。

　　經姆努欽簽署的授權上述大規模干預計劃的最終文件直到上午7：55分才送到美聯儲。再晚5分鐘，中央銀行就打算給記者們一些留存的新聞稿，讓他們有時間準備上午8：30分那個準點發佈的大新聞了。

　　這樣的積極努力很大程度上轉移了失業信息所導致的市場衝擊。CNBC立刻將報道重點從失業新聞轉向干預計劃的細節。投資者們也忽視了週四公佈的失業申請數據，轉而為美聯儲的舉措歡欣鼓舞，使得股指上升了幾個百分點。

　　至少在金融市場領域，鮑威爾和姆努欽的強強聯合看起來效果不錯。自3月23日跌入谷底後，股市指數反彈可觀（特朗普週五對此表示祝賀）。儘管標準普爾500指數（S&P 500 Index）相較於2月最高點仍下降了約18%。

　　這讓人想起前任美聯儲主席本·伯南克（Ben Bernanke）和財長亨利·保爾森（Hank Paulson）及蒂莫西·蓋特納（Tim Geithner）在2008-2009年金融危機時的合作。伯南克一開始和保爾森，後來和蓋特納經常在週日亞洲股市開盤前掐點放出公告，其目的就在於穩定低迷的市場和搶在負面新聞之前宣佈信息。

　　在嚴重分裂時代裏與民主黨斡旋

　　姆努欽努力和民主黨構建實質關係，可以説是特朗普政府的經濟政策合作促成者。而這是他從特朗普上台以來最大的經濟立法，即2017年税收減免（H.R。 1 （115） ）中認識到的。

　　在這項立法中，姆努欽從後座議員成為了首席官員（就像前任國家經濟顧問加里·科恩那樣）。據瞭解這名財長的人説，他從立法時黨派分歧嚴重的辯論裏認識到和國會山民主黨建立關係是一件非常重要的事情。另外，被認為能夠直接代表特朗普也是非常關鍵的。當然在一定程度上，除特朗普本人外，其他人都能做到這一點。

　　“在税收改革後，他在徵得民主黨議員的關注方面總是表現得非常謹慎，當然他對共和黨議員也是如此。”一名姆努欽身邊的官員説，“坦率地説，在擔任財長三年後，他比初任職時更瞭解美國政治了。他已經懂得了如何操盤。”

　　“週四，姆努欽表示他認為五月經濟能夠重啓”

　　在多數情況下，姆努欽通過加強與眾議院議長南希·佩洛西和參議院少數黨領袖查爾斯·舒默之間的關係，抓住制定紓困計劃的領導權。“我認為他們現在不會把他看成是一個政客，一個捧場者，”那名官員説，“他是那種説一不二的人，我想民主黨議員們也應該發現了。”

　　另外一名姆努欽身邊的官員説，當國會會議討論雙方陷入黨派分歧時，財長經常是那個將討論重點拉回核心問題上的人。所謂核心問題也就是什麼樣的措施既能夠滿足民主黨要求，又能夠擴大紓困計劃。“他站在最獨特的位置來為特朗普做事。因為他既擁有特朗普的信心，又和其他人一樣知道特朗普會做出什麼樣的反應。”

　　在熱火朝天的，經常進行到深夜的紓困計劃討論中，姆努欽身邊的人們説姆努欽依靠最多的是白宮立法事務主任埃裏克·尤蘭，副財長賈斯汀·穆奇尼奇（Justin Muzinich）和財政部總顧問布蘭恩·卡拉南（Brian Callanan）。其中副財長對華爾街事務瞭解頗深。儘管財政部有大量職員，姆努欽一直以來卻更傾向於依靠少數幾個值得信賴的顧問。

　　在某個新聞發佈會上陷入沉默的美國總統特朗普

　　週五早晨，通過姆努欽的斡旋，一項與舒默的協議達成了，這推動兩黨就下一輪國會對疫情的救濟措施展開談判。但是本週末兩黨在財政問題上的分歧再次加劇，現在還不清楚姆努欽能否在其中實際扮演調解者的角色。

　　儘管舒默抱怨參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾不和他溝通，而麥康奈爾一方則認為舒默沒有真誠協商，但基本上沒有民主黨人士對姆努欽有什麼怨言。同時，財長也不完全代表意識形態多樣的共和黨參議院議員，這就使得一些協商像是電話遊戲，上一秒達成了共識，下一秒又產生了分歧。

　　白宮內部有許多尚未定型的工作組致力於儘快制定經濟重啓計劃，姆努欽也是其中的關鍵一員。根據總統首席衞生顧問的建議，重啓經濟是特朗普政府在常規緊張態勢中提出的首要之舉。週四，姆努欽表示他認為5月可以重啓經濟。

　　在納税人的支持下，美聯儲制定出了一個又一個爆炸性計劃

　　鮑威爾和其他國家中央銀行的職員一樣在家辦公，而他在家幾乎每時每刻都在打電話。他每天幾乎要打12個小時的電話，同時還要把電視頻道打開到CNBC，或者偶爾調到彭博電視（Bloomberg TV）。另外，他的通話列表裏塞滿了政策制定者的電話：他的職員們，美聯儲董事會成員，美聯儲大區分行行長，國會成員，其他國家央行的工作人員，當然還有姆努欽和他的副手穆奇尼奇。

　　鮑威爾現在用電話會議取代了現場會議。曾經廣受期待的公共活動現在都通過網絡形式直播。當然，他現在的目標觀眾也比以往的政策制定者和商人們廣泛的多。

　　鮑威爾的目標是通過美聯儲的內外工作幫助美國經濟度過危機，並保證中央銀行可以採取一系列有效舉措以應對外界對美聯儲資金實力的無盡懷疑。

　　“美國聯邦正竭盡所能幫扶民眾，當經濟復甦到來時，我們的政策將非常重要。它將使得經濟復甦呈更強勁的態勢。”美聯儲主席罕見地接受了電視採訪，並在NBC的“今日秀”節目上做出上述表示。

　　“許多美國中央銀行提出的計劃實際上是在重複2008年金融危機中的措施”

　　目前美聯儲和財政部共同宣佈了9項緊急貸款計劃，目的在於確保家庭和企業有能力借款，並保證市場不致分崩離析。

　　這些緊急計劃是政府經濟回應的主要支柱。國會劃撥給企業、州和市的5000億美元中大部分分配給了財政部，用於幫助彌補美聯儲因發放貸款導致的任何損失。中央銀行還宣佈將未議會紓困計劃中對小型企業的政府貸款項目提供3500億美元的支持。

　　在鮑威爾、蘭德爾·夸爾斯和萊爾·佈雷納德的指導下，美聯儲職員們承擔了大量設計貸款項目的工作。其中蘭德爾·夸爾斯是美聯儲監管副主席，而萊爾·佈雷納德是美聯儲理事會中唯一一名民主黨成員，她負責保證央行的財政穩定。

　　許多美國中央銀行提出的計劃實際上是在重複2008年金融危機中的措施。但是隨着央行日漸偏離其典型職責，財政部的介入變得愈發重要。目前央行做的不再是簡單地保持貨幣流通，而是轉向直接向特定部門提供貸款。美聯儲現在首先向國會特別指出需要幫扶的對象提供資金，也就是非金融企業和市政部門。

　　央行這次獲得了他們沒能在2008年金融危機中得到的回應。議員們對他們有力、先發制人的舉措標識了讚賞。

　　“美聯儲的大規模措施是非常必要的。”北卡羅來納州議員，眾議院金融服務委員會首席共和黨議員帕特里克·麥克亨利在一次採訪中表示。

　　議會把納税人的錢批給財政部用以推進美聯儲的計劃，為美聯儲措施的執行早早掃清了障礙。“我們現在是財政機構較之中央銀行先行，”麥克亨利説，“這合法且合理。我們不希望中央銀行參與政治。”

　　中央銀行這幾周都在為“大眾貸款計劃”做準備。大眾貸款計劃主要針對的是中型企業，這一計劃可能還要再過幾周才能面世。美聯儲還沒有放開企業信貸計劃，在信貸計劃下，美聯儲會購買大企業發行的債券。不過僅現在公佈的計劃就已經使得公司債券市場運行的順利很多了。

　　當然，美聯儲在使用貸款工具幫助企業渡過難關中面臨着艱難的權衡。它要幫助的應該是那些只是需要現金（臨時週轉）以渡過接下來幾個月的公司，而不是那些因為疫情期間糟糕的決策而陷入危機的公司（如舉債過多）。

　　“美聯儲也在採取積極行動，保證美元在其他國家的流通。畢竟全世界的投資者們都在尋求美元避險。”

　　同時，美聯儲需不斷努力確保美國國債在市場中的適當運行。美國國債影響着整個市場利率，是一項全球性關鍵投資。

　　美聯儲正採取積極行動，保證美元在其他國家的通行。畢竟世界各國都使用美元交易、投資、借貸，全世界的投資者們都在尋求美元的庇護。美聯儲放寬了一些外國中央銀行將其貨幣兑換為美元的限制，防止在他國美元短缺時美元價值上漲，以免在美國境內產生負面的溢出效應。