改這麼多年，司法責任制綜合配套改革咋樣了_風聞

近日，最高人民法院黨組成員、副院長杜少平在人民法院報刊文《深化司法責任制綜合配套改革 推動審判體系和審判能力現代化》，就中共中央辦公廳印發的《關於深化司法責任制綜合配套改革的意見》，結合法院工作實際，談了幾點認識和思路。

文章肯定，人民法院在全面落實司法責任制方面，取得了階段性的成效。

但也存在一些認識上的誤區，主要體現在以下幾個方面：一是改革熱情減退、積極性下降，投入改革的人力物力相應減少；二是出現等待觀望、按兵不動的態勢；三是少數地方選擇性推進改革，甚至認為應當走“回頭路”；四是出現為難情緒，動搖改革信心。

對於文章中指出的人民法院在落實司法責任制改革方面存在的一些認識誤區，筆者深感欣慰，畢竟勇於改革是值得稱讚的，而勇於直面改革中存在的問題並加以改進，應該是值得稱頌的。

但是文章對實際改革中存在的實實在在的問題，提的很少。哪怕提到都只是淺藏輒止。

比如院長不放權、法官無權力；人海戰術、疲勞戰術；求量求快不注重審判質量；團隊職責劃分不清、人員培訓不繫統等。

實事求是講，這些問題都是現在面臨的特別棘手的問題。但這些問題中的絕大多數問題，都是員額制改革前本身就存在的問題。而有些問題，反倒隨着員額制的改革，使得矛盾更加突出。比如案多人少的矛盾。

當然，我們不能僅僅因為類似的問題更，就否定以司法責任制為牽引的司法改革，畢竟員額法官甚至是司法輔助人員或者是司法行政人員所掙的，都不再是那“三五斗米”，雖然也多不到哪兒去。

但是我們也不能根據“個人待遇的多寡”來看待改革的成敗。

這就成了誰來評價改革是否成功的問題。

就像“三年基本解決執行難”的政治口號一樣，在解決執行難的最後一年，人民法院為了使人民信服執行難已經基本解決，客觀公正的邀請第三方機構對人民法院的執行進行評估，最後的結論是，人民法院用三年的時間基本上解決了執行難。我們也自然不會去想第三方評估機構可能是不需要錢的。

但事實上，執行的問題，依舊是困擾人民法院的大事，看看那麼長的失信被執行人名單，或者看看為了執行案款忙的焦頭爛額的法官，或者看看身邊申請執行人的不幸遭遇，你就能感知一二。

不是説不能用一時一事來評價麼，但腦袋上的橫槓槓你總得回應吧

“讓人民羣眾在每一個案件中感受到公平正義”

所以，法院改革的成敗，究竟應該讓誰來評價。

這對於法院自身，簡直就跟“我是誰？我來自哪兒？我要去哪兒？”一樣難以回答，畢竟人民羣眾的評價五花八門或者誰才是人民羣眾？

既然不知道誰是人民羣眾，或者對於廣大人民羣眾的“眾口難調”，那是不是讓內部人感受感受，或者讓內部人説了算呢。

那是萬萬不能的，按照總公司的尿性，遇到輿論熱點時，第一時間是對內審查，而不是對外宣傳，應了一句話“攘外必先安內”。

比如已經叫不上名字殉職多年的北京昌平某法官被殺後，有司第一時間看這個人辦得案子有沒有錯；比如最近比較火的餘某交通肇事案後，有司第一時間發通知讓內部人不得發表言論。類似的事情簡直不勝枚舉，比如制服、比如卷宗、比如……

那多給了“五斗米”的院內人，又是怎樣的評價呢？

內設機構改革，院長書記聽誰的？外行領導內行，員額法官聽誰的？一審一書一助，在哪兒的？單獨職務序列，不還是套過來的麼？

也就是説，內部人對其的改革評價也不咋滴，這又是什麼原因？

事實上，對於員額制改革，尤其是之前轟轟烈烈搞得這個試點那個試點，最後誰才是牛逼的或者説誰才是正統的，到目前為止，我們都沒看到各個試點的總結或者説對某個試點的評價。

唯一看到的就是什麼39%啊，什麼終身負責啊，什麼就地卧倒之類的

至於試點的成效如何，可能不是我們這個層級能夠看到的吧。

或者是不是還有這樣一種可能，試點也只是做做樣子而已，為了試而試，沒有試對也不存在試錯。

所以説，司法改革要去何處去？

文章的意思是，改革肯定是必須推行下去，重點要處理好五對關係：黨的領導與深化司法責任制改革的關係、放權與監督的關係、司法供給與司法需求的關係、司法質量與司法效率的關係以及法院隊伍長期穩定和長遠發展的關係。

反正看到類似表述，就感覺説話的人好難啊。

因為黨的領導是最高的政治領導，但碰上比較特殊的司法，就總覺得黨的領導與司法責任制的關係就得處理好，好像不講講怎麼處理，黨組書記、黨委書記或者黨支部書記甚至普通黨員就不知道怎麼幹了，或者不講講的話，院長就不知道自己是黨組書記了，真是奇怪。

還有放權與監督，你看看擰巴不擰巴，總感覺到對員額法院是不信任的。

還有供給與需求、質量與效率以及法院隊伍的建設等問題，説了那麼多，其實不就是一件事麼，供給不只是給錢給物，還要給人；需求不是桌椅板凳還是人啊，人多了效率應該是高了，質量也會有保證，那隊伍建設還在説啥呢。

擰巴，真的很擰巴。

文章還説，處理好關係的基礎上，還要進行轉變：總體思路從立柱架樑向系統集成轉變、發展方向從機制探索向制度定型轉變、推進方式從單兵突進向協同聯動轉變、工作重點從建章立制向落實落地轉變。

不琢磨倒好，一琢磨都是事。

過去這些年了，還是單打獨鬥，沒有系統集成；還是機制探索，沒有制度定型；還是單兵突進，沒有協同聯動；還是建章立制，未曾落地落實。

怎麼都都到0202年了，還在試點中啊。