特朗普再次引用戰時法律下令美肉類加工廠“不許關門”_風聞

來源：文匯報  2020-4-30

作者：文匯報駐華盛頓記者 張松

▲4月23日，在美國明尼蘇達州，一名豬農照料自家的生豬。 新華社

4月28日，美國總統特朗普簽署行政令，宣佈啓用《國防生產法》，要求美國肉類加工廠在新冠疫情期間繼續運營，以保證市場供應。不過專家指出，白宮難以僅憑行政令維持市場運行。

一個月內多度動用《國防生產法》

特朗普在白宮的一份聲明中説，一些大型肉類加工廠因疫情關閉，這對全美肉類供應鏈的持續運行構成威脅，損害了國家緊急狀態下的“關鍵基礎設施”。由於美國肉類加工高度集中在少數大型加工廠，關閉其中任何一家加工廠都可能破壞食品供應並對農牧民造成不利影響。因此，他要求美國農業部採取所有適當舉措，確保肉類加工廠繼續運營，並遵循美國疾病控制和預防中心、職業安全和衞生署發佈的操作指引。

行政令授權農業部長與相關部門和機構協調，確定全國範圍內的優先事項，分配必要材料、服務與設施，發佈命令並通過和修訂適當規則和條例，以實現食品供應鏈的正常運轉。

根據美國上世紀50年代通過的《國防生產法》，總統有權在緊急狀態時要求私營企業生產國防相關產品，並可控制這些產品的經銷。為應對迅速蔓延的新冠疫情，特朗普於3月13日正式宣佈“國家緊急狀態”。3月27日，特朗普動用《國防生產法》授權，要求通用汽車公司生產治療新冠肺炎重症患者所需呼吸機。4月2日，特朗普再次動用《國防生產法》授權，指令聯邦政府協助美國製造商生產呼吸機。

美國農業部當晚發表聲明説，根據白宮行政令和《國防生產法》授權，農業部將與肉類加工廠、州和地方政府一起努力確保這些加工廠繼續運營，並確保員工人身安全。《華爾街日報》認為，此舉有望緩解肉類生產廠商的壓力，增加市場供給，但將導致工會和工人的批評。

特朗普簽署行政令的背景，是新冠疫情肆虐造成美國肉類供應短缺。4月25日，美國肉類企業史密斯菲爾德宣佈因多位員工感染新冠病毒，關閉擁有1700多名員工的伊利諾伊州工廠，而此前，該公司已經關閉位於南達科他州另一家擁有3700多名員工的工廠。此外，美國最大的肉類生產商泰森食品公司也因疫情被迫關閉至少三家肉類加工廠。彭博社稱，美國目前總共有22家肉類加工廠關閉。

豬肉加工廠停產衝擊美國人菜籃子

泰森食品公司董事會主席約翰·泰森日前警告，美國食品供應鏈“正在崩潰”，肉類加工廠關閉，導致養殖户數百萬牲畜和家禽被銷燬，而同時市場肉類供應無法滿足消費者需求。

《華爾街日報》28日報道稱，在新冠疫情暴發導致主要加工廠關閉後，美國豬肉行業和農業監管機構正在討論對數以千計的豬實施安樂死的前景。

▲圖為4月28日在美國密蘇里州林恩拍攝的一處牧場。| 新華社

農場主們表示，雖然還沒有進行大規模的安樂死，但正在考慮的選擇包括招募工人操作已經關閉的豬肉廠的屠宰生產線，或者尋找空曠的建築，在裏面用二氧化碳氣體屠殺豬。由於成千上萬的豬無處可去，農場的畜棚已經“豬滿為患”。

數據顯示，本週，美國約有五分之一到四分之一的豬肉加工廠停產，而牛肉加工廠停產率也達到10%。白宮官員擔心，如果政府不介入，肉製品行業高達80%的加工廠將於未來幾周關閉。而生產能力的短缺已經衝擊到美國人的菜籃子。截止上週，美國牛肉和豬肉的市場供應已經分別下降了24.5%和14.6%，佔美國肉類消費一半的雞肉供應量也下降了8.2%。

美國國際聯合食品和商業工人聯合會28日發表聲明，要求白宮確保產業工人在新冠疫情下的安全。聲明指出約有20名肉類和食品加工工人因新冠肺炎死亡，超過5000名工人感染病毒。聲明要求政府強制肉類公司向屠宰場工人提供 “最高級別的防護設備”，並確保每天進行新冠病毒檢測。此前，史密斯菲爾德等肉類企業的員工指責僱主讓他們在沒有任何防護的情況下工作，導致感染爆發。零售、批發和百貨公司工會主席艾培鮑姆稱，為了挽救工人的生命，工廠停工是必要的，“我們希望政府能像關心肉類、豬肉和家禽產品一樣關心勞動人民的生活”。

▲這是4月23日在美國明尼蘇達州拍攝的養殖的生豬。 | 新華社

美國勞工部則表示計劃發佈行業指導意見，為工廠業主和工人提供保護，使其免受因保持設施開放而可能導致的責任。該指導意見將包括建議包括65歲以上和有健康狀況的高危工人遠離工廠，留在家中。美國肉類企業表示，他們正在採取措施保護工人，比如發放口罩，在加工線工作間安裝塑料防護罩等。但他們同時強調，在疫情蔓延時期，保持肉類供應鏈運行至關重要。

人造肉受到市場青睞

包括沃爾瑪在內的超級市場公司正在為產品短缺做好準備，並尋求替代供應商。美國肉類供應短缺使人造肉受到消費者追捧。數據顯示，4月12日至18日的一週內，美國植物人造肉銷量較去年同期上升200%，而在過去8周內更是猛增265%。與傳統肉製品相比，人造肉不僅更為環保，而且生產自動化程度高，受疫情影響小。

新冠疫情對美國人菜籃子的衝擊超過了肉製品。在一些超市，部分蔬菜供應也出現短缺， 一些地方雞蛋和牛奶供應時有時無。《華盛頓郵報》報道稱，由於擔心疫情造成嚴重食品短缺，美國一些家庭開始在自家的庭院中種菜，媒體將之稱為“勝利花園”的復興。一戰和二戰期間，美國、加拿大、英國、德國等的民眾通過自行種菜減輕戰時食品供應壓力。

在美國，“勝利花園”提供了二戰時蔬菜供給的三分之一。如今，許多美國網友在網上以“勝利花園”為主題，曬出自家菜園子的照片，不僅補充餐桌，也點綴了疫情期間的單調生活。據報道，由於民眾種菜熱情高漲，美國一些地方的市場已經出現蔬菜種子斷貨的情況。