國家電影局429會議，釋放了哪些信號？_風聞

今天，從一級防疫正式降為二級防疫的北京，正式解封。

這對於普通市民來説，無疑是一個利好的消息——低風險地區回京不再需要隔離14天，快遞、外賣也即將有序進入小區。

作為政策嚴格程度已經遠超武漢的首都北京，這第一步的政策放開來的太難。而這對各行各業來説，也意味着復工的進一步推進。對於已經有序復工的行業，意味着越來越多的消費者能夠積極來線下消費了。而對於暫未復工的行業，也基本都準備在五一假期正式復工。

但對於電影行業來説，還遠遠沒到開門的那一刻。

從本週開始，電影市場復甦又開始“蠢蠢欲動”。江西、浙江多省市地方政府的文化、宣傳等電影院負責部門紛紛發佈了相關推進有序復工復產的通知，不少省市也舉辦了針對影院的紓困發展會議，探討對於影院的扶持政策。

編輯▲中宣部常務副部長、國家電影局局長王曉暉

今天上午，國家電影局召開了電影系統應對疫情工作視頻會議，中宣部常務副部長、國家電影局局長王曉暉主持並發表了重要講話。這次會議也是不少電影人，尤其是院線、影管、影院經理們特別關切的一次會議。畢竟決定影院能否開門的並不是地方政府相關部門，而是國家電影局。此次會議是否會釋放積極信號也與接下來兩三個月的影院生存息息相關。

今天下午4點，官媒也正式發佈了這次會議通稿。媒體也已經轉發了這篇上千字的發言，從發言中，能透露出哪些積極信號呢？我們來逐段分析。

編輯編輯可以看到，發言正文的前兩段，並沒有太多值得挖掘的點，基本上只能算是給接下來的講話開了一個頭，也表明了電影局已經聯合發改委與財政部等相關部門，準備拿出一些切實有效的應對措施，來解決電影行業當下所面臨的困難。

接下來我們看乾貨。

編輯第三段平心而論，可以明確看出電影局對目前疫情給電影行業帶來的衝擊與影響分析得較為務實。從短期來看，疫情帶給電影行業最直觀的結果就是，影院暫停營業引發的票房損失。樂觀地看，如果影院能夠在全國兩會之後恢復正常，外加一個月左右的大盤恢復期，也代表着內地影市至少會經歷5個月左右的停滯期，全年票房損失將超過300億的説法並不誇張。如果像之前網傳的那樣，要到9月才會正式開門的話，那對今年乃至未來幾年，都將造成持續的損失，具體展現在票房上，數字或許會超過1000億。

而從中長期來看，全國第一季度大範圍的停工停產、GDP同比下跌等數據也顯示出目前我國經濟下行的壓力，也基本否定了在疫情結束初期，影院觀影報復性消費的可能性。

在這一段中反覆出現的電影產業格局、生產方式、經營理念調整自救、倒逼電影產業改革升級，基本也可以理解為電影片方不再尋求單一的放映方式，轉而奔向了網絡首映。無論是內地影市還是好萊塢，在近幾個月都出現了這樣的現象。至於“院轉網”的問題，在電影局接下來的發言會具體討論。

編輯第四段基本是通過目前內地影市在銀幕數、年票房產值、影片年產量這些數據成就，在給電影行業加油打氣。並且直面否認了部分人“一句話害死一個行業”的論調。

編輯第五段，主要是從財税方面來説。總共有五個方面。

1.鼓勵各地方政府的電影直管部門出台扶持政策；

2.要求電影企業利用好金融服務，與政策性銀行、商業銀行加強合作；

3.減免影院房租（國企業主會減免3個月租金、民營業主會在房產税等一些税收上給予業主優惠）；

4.推動專項資金給予貸款貼息（並不是把專資免費發放扶貧，而是貸款）；

5.支持各地購買發放電影票券（在另外一份網傳總結上顯示為宣傳部、工會購買）。

編輯第六段，內容創作引導。與當下疫情環境並沒有太多關係。

編輯第七段，最後一段，也是乾貨最多的一段。我們慢慢來看。

1.推動國有電影企業雙效統一（經濟效益與社會效益）的體制機制，扶持民營電影企業健康發展：這或許意味着此次疫情之後，國有電影企業或許會因為背景與資金優勢，相比民營企業會有一個更快的恢復與發展期。

2.探索院線重組，鼓勵跨地區兼併重組：上海電影集團在三月也曾發公告推動影院終端產業的整合併購。2018年印發的《關於加快電影院建設促進電影市場繁榮發展的意見》首次提出院線退出機制，並對院線的發展制定出多條規定，如控股影院數量不少於50家或銀幕數量不少於300塊、控股影院上一年度合計票房收入不低於5億元等標準。若按此標準執行，那麼在全國48條院線中，將有約2/3的院線不符合規定。此次疫情或許會加速推進未來院線的整合併購，對未來電影市場的良性發展或許有一定客觀上的促進。

3.推動人民院線、藝術聯盟院線、點播影院發展：雖然人民院線早在2018年年初就已經被提出，但是並沒有得到太好的落地，目前仍然是放映部分商業性較低的主旋律影片陣地；藝術聯盟加盟影院不斷增加，但同時藝術聯盟對加盟影院的管控能力也在減弱；點播影院發展迅速，近年來也在不斷正規化。作為院線商業放映的補充力量，電影局對這三個項目基本只是點到為止，並沒有做太多的要求。

4.維護院線窗口期：堅守契約精神、強化誠信意識。從1月底至今三個多月，已經有超過4部院線電影放棄院線放映，採取網絡發行，而未來還將有越來越多的電影採取這種方式放映，這種行為也引發了院線方面的強烈抗議。如何在出品製片方與院線放映端做好平衡，或許是電影局接下來需要注意的問題。的確，一刀切的強制設定一個窗口期，不允許“院轉網”，對於不少取得了院線牌照的小成本影片來説並不公平。但越來越多的腰部院線電影尋求更多的發行方式，也會造成院線方的損失（一定陣地宣發資源的浪費）。拍sir這裏建議，一部院線電影可以選擇在定檔之前選擇自己的最終放映方式，如果確定了院線放映，但是在映前一週突然改變，應該受到行業限制。但是如果定檔時（至少提前一個月）就官宣了不再通過院線發行，也不應當受到院線方的抗議與抵制。

5.統籌好線上供給，加強對院線電影網絡播出和網絡電影發展的通盤規劃：這裏也顯示出電影局的態度——並不排斥院線電影網絡播出甚至院線電影轉網絡電影（畢竟純網絡電影並不屬於電影局管轄範圍，而屬於廣電總局），而是需要有一個整體的通盤規劃。或許在未來幾個月內，關於“院轉網”相關的規定細則也會出台，儘量不再讓雙方受損。

6.推動國產電影走出去，創新電影國際交流，鼓勵加大中國電影海外院線發行：今年頒獎季《寄生蟲》的獎項、海外票房雙豐收，同時也帶給中國電影新的壓力與挑戰。

總而言之，今天電影局的會議還是包括一些電影市場未來發展的新規劃與調整。然而關於所有電影人都最急切盼求的影院正式復工時間，電影局還是沒有給出任何答覆。

但這或許在電影局力所能及範圍內，給出的最好答案了。不出意外，電影院仍然會在未來至少一個月內保持關閉狀態，又有多少電影人、多少影院能堅持到復工的那一刻呢。