80城“撒錢”百億但越來越多的人開始存錢 發錢發券真能刺激消費嗎？_風聞

鳳凰網財經

05-02 07:08

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經濟陷入停擺。這是一場史無前例的全球危機，全球經濟正面臨着需求供給雙重衝擊，任何經濟體都難以獨善其身。當前中國疫情防控已進入常態化，經濟發展面臨前所未有的挑戰，中國經濟如何危中尋機? 財政與貨幣政策如何發力？

從作為中國經濟引擎的三駕馬車消費、投資、出口來看，一季度消費需求受到的衝擊最為明顯，1—3月，社會消費品零售總額同比下降19.0%。全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦近日曾公開表示，2019年，支出法GDP增量中，投資比重已經降為17.2%，消費比重則上升到66.9%，居民消費比重為49.5%。這組數據表明，現階段要穩增長，首先和重點是穩消費，尤其是居民消費。這個大頭穩不住，經濟整體就穩不住。投資尤其是基建投資已經成了小頭。那麼現階段，我們究竟該如何穩消費呢？

刺激消費政策全面開花

為了有效應對疫情對消費的影響，各地區各部門相繼出台了擴大消費的政策措施，發放消費券就是其中一項重大舉措。據不完全統計，全國發放消費券的城市也已超過80個地級市（區），發放金額超過百億元，通過增加民眾的購買力和消費慾望刺激消費，加速經濟復甦。據百度搜索大數據，近30天來“消費券”搜索熱度暴漲，環比提高302%。其中“消費券怎麼領”、“消費券怎麼用”等成為網民最關心的話題。

那麼各地發放的消費券到底有沒有作用？以杭州為例，截止目前，杭州已發放五輪消費券，總計投入財政資金約3.8億元，帶動整體消費約42億元。北京大學光華管理學院27日發佈的一份研究報告指出，在杭州每1元錢的政府補貼帶動了3.5元至5.8元的新增消費，槓桿效應達3.5倍以上。北京大學光華管理學院院長、金融學系教授劉俏認為，消費券刺激消費效果明顯，且新增消費並不是“消費提前”所致，消費券過後消費回覆常態無明顯下滑。新增消費主要流向受疫情影響較大的餐飲服務等小微商户，拉動效應最大的是消費水平較低羣體。劉俏表示，消費券在杭州產生積極的作用，這也許與杭州的經濟基礎和消費環境有關。

觀察網友對消費券相關新聞的留言，不少網友真真切切的感受到消費券帶來的實惠。

但也有網友對消費券並不買賬。不少網友留言，缺的不是消費券，是錢。也有網友指出，消費券雖然方便，但卻解決不了農村偏遠地區小縣城的消費問題。事實上，對發錢好還是發券好的討論最近一直不斷。

發錢還是發券？

上海交通大學上海高級金融學院副院長、金融學教授朱寧指出當前國內發放消費券，有兩個顯著特點：一是因地而異，或説因城而異，還有一個特點，因產業而異，或説因行業而異。這兩個特點既是優勢，某種程度上也是侷限。從區域上講，受疫情影響大的地區的產品，理當受到特別的支持。而各個城市定點的消費券，優點是有本地扶持，缺點是限制居民消費的空間，造成一定的浪費和扭曲。

北京大學國家發展研究院院長姚洋在接受鳳凰網財經專訪時也指出，對低收入人羣應該直接發現金，發消費券實際上帶有一點配給的消費，可能不能滿足低收入人羣的需求。姚洋認為發放現金和消費券，不僅僅是刺激消費的問題，還是解除老百姓的一個心理障礙。給老百姓發錢，既解決了生活困難問題，又解決了刺激消費的問題，這樣整個經濟就有一個源頭活水來了，整個經濟就運轉起來了。

近日，建議直接給老百姓發錢的專家和學者不在少數，從理論上看發錢比發消費券還方便，但在實操過程中可能存在不小的難度。全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，國外發達國家的制度體系看，居民收入都要進行申報。這樣，政府在對失業人羣救助時，直接把錢打到個人賬户就可以，但中國當下無法做到這一點。另外，從消費和儲蓄習慣看，中國人的儲蓄率比較高，有些人可能領到錢之後並不會去消費，而是去儲蓄了。除了在發放過程的可操作性上存在不小的難度，劉世錦還認為，如何篩選補貼的救助對象，需要進行深入的調查。“目前中國低於中等收入水平的人有近10億人，可能難以把這麼多人都納入補貼範圍，這就需要確定適合的補貼標準，瞭解多少人在應補貼範圍之內。此外，現在城市中最需要補貼是失業農民工，但在城市中恰恰缺少這部分羣體的資料。”

收入信心下降，更多人愛存錢不愛消費

在越來越多的城市宣佈“撒錢”的同時，存錢的人卻越來越多了。在央行網站28日發佈的2020年第一季度城鎮儲户問卷調查報告顯示，越來越多的人開始傾向於存錢。

全國50個城市進2萬户城鎮儲户中，傾向於“更多消費”的居民佔22.0%，比上季下降6.0個百分點；傾向於“更多儲蓄”的居民佔53.0%，比上季上升7.3個百分點；傾向於“更多投資”的居民佔25.0%，比上季下降1.3個百分點。此前央行公佈的金融數據顯示，一季度人民幣存款共增加8.07萬億元左右，住户存款增加6.47萬億元，非金融企業存款增加1.86萬億元。平均每天超過700億存款湧向銀行。

10.7%的居民認為收入“增加”，比上季下降6.6個百分點，61.8%的居民認為收入“基本不變”，比上季下降8.8個百分點，27.5%的居民認為收入“減少”，比上季上升15.4個百分點。收入信心指數為45.9%，比上季下降7.2個百分點。

居民收入信心不足，巨大的不確定性之下人們開始預防性存款，消費自然就少了。在這樣的情況下，如何才能有效刺激消費？

發錢發券真能刺激消費嗎？

中國人民大學副校長劉元春指出消費端不僅僅是讓老百姓去買東西，更重要的是讓老百姓的收入穩定。原來是政府搞建設來刺激經濟，這一次是讓民眾自發刺激經濟。

“發消費券不是唯一的辦法，只是臨時方法，不可能有持續性。”格力電器董事長兼總裁董明珠近日在接受媒體採訪時如是説。董明珠認為消費券解決不了消費問題，鼓勵消費的關鍵動作，一定是就業，解決就業是根本問題。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希強調，疫情衝擊之下，如何避免企業大量倒閉、就業大量流失是頭等大事。需要財政政策、貨幣政策共同發力保障企業的資金鍊，尤其是受較大影響的旅遊、餐飲等服務業。“失業增加是我們面臨的嚴重問題，現在不管是因為條件限制無法復工，或是擔心感染不願意外出打工，還是因為國外疫情導致外向型企業沒有訂單，種種原因導致失業人羣或將大量增加。這部分人收入減少，基本生活將受影響，我們的政策就要保障他們的基本生活。劉尚希建議提升政府投資有效性要從“物本邏輯”轉向“人本邏輯”。“現在一講到政府刺激、宏觀調控，就是找項目，上投資，路徑依賴嚴重。應當轉向‘基於人的項目+消費+投資’，這既能促進當前內需的擴大，也有利於長遠發展後勁的增強。”