網劇參評“飛天獎”：梳理12年網劇審批政策，問路破局之道_風聞

國家廣電總局日前下發《關於組織參加第32屆中國電視劇飛天獎評獎工作的通知》，將“在全國性重點視頻網站首播的電視劇”寫進了“評選範圍”。“網劇可參評飛天獎”迅速登上微博熱搜，引發不少網友和從業者歡呼。但值得注意的是，並不是所有網劇都有資格參評。那麼，怎樣的網劇才有參評資格？國家對網劇的監管政策經歷了哪些變化？網劇市場又應如何破局？

作者 | 劉明濤（文化產業評論作者）

編輯 | 胡卓然

來源 | 文化產業評論

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日前，國家廣電總局下發《關於組織參加第32屆中國電視劇飛天獎評獎工作的通知》，明確評選範圍為**“在中央電視台或各地衞視頻道播出的電視劇，包括在全國性重點視頻網站首播的電視劇”**。網劇第一次被納入“飛天獎”評選範圍。

“中國電視劇飛天獎”作為電視類的“政府獎”，是國內創辦時間最早、歷史最悠久的電視獎項。網劇被納入“飛天獎”評選範圍，證明網劇的整體質量得到了一定認可。

但值得注意的是，即便是放寬到“網站首播”，也不是所有網劇都有資格參評飛天獎，可以參評本屆飛天獎的網劇還必須取得國產電視劇發行許可證等相關資質證件。

目前看來，《慶餘年》《長安十二時辰》《破冰行動》《鶴唳華亭》《劍王朝》《如懿傳》《宸汐緣》等已領“證”的作品，可以順利參評“飛天獎”。但像《陳情令》《全職高手》和近期熱播的《我是餘歡水》等，只通過“重點網絡影視劇信息備案系統”拿到了“上線備案號”，屬於網絡首播的“純網劇”，不是正規電視劇，沒有參評本屆飛天獎的資格。

那麼，網劇上線的審核政策有哪些？網劇與電視劇的審核有什麼差別？

網劇審核政策的發展歷程

網劇作為一種商業模式，是傳統電視劇商業模式在互聯網大潮和觀眾代際變化下的演化形式。伴隨着網絡和新媒體的發展，網劇市場已經成長到能與傳統電視劇市場分庭抗禮的規模，但作為新興模式，難免經歷野蠻生長、泥沙俱下、良莠不齊，到日趨規範的發展過程。

為保證網劇市場的健康發展，國家先後出台了一系列針對網劇的監管政策，純網發劇集作品的發行審批程序不斷完善。文化產業評論（ID：whcypl）梳理了2008年以來國家加強網劇上線審批監管的政策文件和具體要求。

△網劇上線審批監管相關政策文件

2008年至今，經過12年的發展，網劇已經從刀耕火種的原始狀態，進入必須備案才能發行的規範領域。並且出現了引發全民追劇的《白夜追兇》《長安十二時辰》《陳情令》《慶餘年》以及眼下的《清平樂》等熱播劇。這些作品不但具備了較高的藝術水準，而且贏得了觀眾口碑。

但網劇的備案制度與電視劇許可制度還有較大區別，這也造成網劇與電視劇整體品質仍然存在差異的局面。

網劇與電視劇審核政策比對

**1.**審批程序對比

純網劇只需要取得備案號即可。

網劇主要由網絡視聽節目管理司進行管理。純網發行的網劇，只需從主管部門獲得網絡上線備案號，即可在視頻網站播出。

在播的大部分網劇片頭或片尾寫明的“備案號”，就是網劇發行的許可證明。

電視劇許可程序要複雜許多。

拍電視劇前就需要審批“備案”。備案通過後，取得“電視劇製作許可證”。

電視劇拍攝製作完成後，出品方需要向所在省主管部門（廣電局）送審。根據國家廣電總局發佈的《電視劇內容管理規定》，送審國產劇應提交《國產電視劇報審表》(其中包括製作許可證、總局備案公示等重要材料)、製作機構資質的有效證明、劇目公示打印文本、劇情梗概、完整樣片等申請材料。審核通過後，才能拿到“電視劇發行許可證”。

拿到電視劇發行許可證後，發行時還不能高枕無憂。像本屆發“飛天獎”要求的“在中央電視台或各地衞視頻道播出的電視劇”，上星前還需要經過電視台和總局的“再審”。

**2.**審批機制對比

通過申報程序對比，已經看到網劇與電視劇的播出門檻差距。而且網劇和電視劇的審核機制，還存在着較大差異。相對於電視劇的審核制度，網絡劇的審核方式更加寬鬆。具體審核對比如下：

△電視劇、網劇審核機制對比

網劇與電視劇在審核方面的差異顯而易見，這也造成了二者官方地位不同。

許多劇集在籌備之初會申請“雙證”，例如愛奇藝大部分自制劇會爭取兩證齊全，這正是為網台聯動或後續上星鋪路，也是對自我價值的證明。

而且《電視劇內容管理規定》明確，已經取得電視劇發行許可證的電視劇，國務院廣播影視行政部門根據公共利益的需要，可以作出責令修改、停止播出或者不得發行、評獎的決定。

也就是説，僅憑雙證進入評獎的網劇，沒有經過上星審核的歷練，是否能走完評獎全程還未可知。

我們看到，近年來網劇中不乏高水準、高口碑的作品，也有粗製濫造的作品充斥其中。雖然廣電總局多次強調要線上線下統一標準，但是網劇與電視劇的審核機構分屬廣電總局網絡司和廣電總局電視劇司，真正做到“一個樣”，一時還難以實現。

無論如何，今年“飛天獎”將網劇納入“評選範圍”釋放出了美好的信號。隨着網劇市場的發展和社會認可度的加深，相信網劇必能再次實現“質的飛躍”。當前情況下，需要考慮的是“網劇如何破局？”

網劇評獎的破局之道

網劇破局，還需要緊抓兩個要點：一是精品，二是市場。

**1.**堅持“內容為王”，推出更多精品

網劇觀眾的主力是年輕網生代，隨着移動互聯網時代媒體迭代的加速，更多的年輕觀眾開始成為網劇觀眾的主體。相對傳統電視觀眾而言，這些年輕人更願意接受新題材、多元化、大腦洞的精品。當初粗製濫造、格調不高網劇已經漸漸失去市場，“渠道為王”理念已經被“內容為王”所取代。

伴隨着觀眾觀影習慣的變化，目前視頻平台已經產生了集聚效應，成為大部分互聯網用户的觀劇首選。市場膨脹後的馬太效應，又使更多的資金、人才和廣告湧入網劇領域，新的題材、拍攝技術、表達方式、播放模式乃至廣告植入方式都在不斷地革新“舊傳統”。網劇已經擁有了實現“自我升級”的市場資源。網劇製作者應該及時擺脱“觀眾愛看什麼我拍什麼”“什麼賺錢我拍什麼”的同質化發展困境，走上羣體化、精品化、規範化的路線，推動更多精緻、大氣、上檔次的精品誕生，贏得更多觀眾羣體和整個社會的關注、認可和尊重，爭取劇集領域更多話語權，如此則劇集行業的生態變化可期。

**2.**打破平台壁壘，台網合作共贏

目前，網劇的“主力軍”是18-30歲的年輕羣體，這也是網劇影響力依然存侷限性的主要原因。更高年齡層的觀眾羣體是決定網劇能否成功“出圈”的關鍵因素。網台聯播正好可以彌補純網播的不足，真正的爆款正在台網聯播的劇集中不斷出現。

2015年，在傳統電視劇遇冷的情況下，《花千骨》台網聯動大獲成功。

2018年，古裝劇《延禧攻略》《扶搖》《香蜜》，以及主旋律劇《你和我的傾城時光》台網聯播，取得了收視率和網絡流量絕對領先的戰績。

2019年，愛奇藝獨播爆款劇《破冰行動》以“網絡劇”反哺電視台,是繼《都挺好》之後的另一大爆款熱劇，成為網台同頻、合作共振的成功典範。

台網聯播可以有效分攤成本，覆蓋更多受眾，提升IP價值，將IP商業價值最大化。台網聯動形式也可以多樣化，可以採取湖南衞視跟芒果TV合作的模式，也可以採取CCTV-6“台網並重、先網後台”的播出方式。總之，媒體融合是未來的必然趨勢，未來電視劇的台網聯動會變得更加密切，網劇想要獲得更長遠的發展，創作者就必須重視台網聯播的重要作用。

結語

從野蠻生長到被大眾更廣泛的認可和喜愛，網劇還有很長的路要走。這次疫情，正是網劇發展的又一契機。大家在家的這段時間，在網上看電影、看電視、看新聞，網絡的影響力會進一步加大，也在一定程度上倒逼電視台改革。本次“飛天獎”首次把網劇納入評選範圍，證明網劇已經開始被主流認可。想要謀求更長遠的發展，網劇創作者就需要具備更強的社會責任感，在題材和內容上進行更高標準的要求和把關，努力營造網劇良性發展的運行機制。