關於目前體制內政務信息系統各行其是的一些思考_風聞

本次疫情期間由於隔離防護的特殊性，原本通過人工接觸檢查，手工開具手續的工作模式被災難的力量“強行”中斷，各地區政府開始嘗試通過信息化手段強化基礎行政管理，開發了諸如防疫二維碼之類的信息系統，取得了不錯的效果，但也隨之出現了一個情況：各地區“綠碼”相互不認，羣眾從A區域前往B區域遭遇綠碼不認可的情況，最終引發一些諸如“X省和X省已成功互認健康碼”之類的讓人哭笑不得的新聞。

不僅如此，近年來還有一些新聞，如交通違法難以跨區域處理，婚姻登記跨省查不出等等，都讓人覺得匪夷所思，在這個信息化時代居然還有這種事。

究其原因，主要在於官僚系統運行的守舊慣性，和目前政務信息系統各行其是的原因所致。

整體而言，目前國內政務信息系統建設是比較混亂的。各系統、中央、省市區縣乃至鄉鎮、科局，都可以單獨立項建設信息化系統。而由於缺少自上而下的整體規劃，各個信息化系統的接口不一，標準不同，運行模式不一樣，最終導致大量的數據沉澱在各部門自己的數據庫中，未能有效貫通。民政局的數據財政局查不到，A市民政局自建系統的數據，B市民政局無法在網上調閲，需要的時候只能電話諮詢或者發函調取。。。乃至上級機關需要下級數據時，只能下通知要求其及時上報，可這報上來的數據。。。

部分城市雖然建設了所謂的“互聯網+政務”，其實就是給自己封閉的政務信息系統開具了一個對外服務的接口。。。。貌似這是信息時代最基本的公共服務，當然畢竟做了總比那些什麼都不做的強，還是要鼓勵就是了。

政務信息系統各行其是具有較為複雜的原因，當然最主要的在於缺少自上而下的整體佈局。信息系統建設理論上是可以由各地區自行建設的，但建設時使用什麼樣的標準，對外地、外單位、上級機構提供什麼樣的查詢接口，數據的更新和系統的維護按照什麼樣的要求，都應該有自上而下的要求，但目前，除了少數垂直管理系統有類似要求外，絕大多數單位缺少類似的標準及要求，數據也不向本系統以外單位開放，於是就死死的沉在自己的手裏，成為了“死數據”。

此外，政務信息系統的開發也存在權力尋租的可能，一般信息化項目價格高昂，招投標過程從設計開始就存在控標的爭奪，各類關説和託請也是屢見不鮮，查處的案件也不在少數。

同時，大多數行政機構缺少信息化專業人才，對信息系統開發的複雜程度瞭解不足，更多的根據自身的需求與企業進行商討，系統的建設過程掌控在中標企業手中，張嘴就是“大數據”、“人工智能”等根本無法實現的高論調，可實際建設的不過是普通的網頁和簡單的數據庫系統而已，財政資金花出去能否見到實效也是問題。

目前體制內的信息化系統不少，但系統運行效率差，且不説層出不窮的卡頓、報錯問題，很多業務的開展往往是紙質一版、電子一版，費紙費時費力。而上級一旦需要數據，又無法自行在系統內查詢統計，再要求基層統計上報。。。很多電子政務企業不喜歡優化業務流程（這涉及方面太多），就喜歡給政府做大屏做可視化展示（領導也喜歡），於是幾個漂亮大屏一放，領導參觀一走，“大數據”的名頭就吹了出去，可實際上，信息化系統徒有信息之名。。。卻成了繁文縟節之實了。。。。

由此，在社會投資驟降的季節，是否可以通過開展大規模的全國聯網信息化建設，通過自上而下的系統佈局，打通各級、各地市、各部門間的政務數據壁壘，同時優化系統架構，提升系統功能與效率，優化政務流程。此外，自上而下的系統一旦完成，對於上級機關規範基層行政、提高行政效率、準確獲取基層真實信息也有極大的幫助，對國內的信息化產能也是一個有效的釋放點，也是深化改革的一個方向，值得考慮。