關於目前體制內政務信息系統各行其是的一些思考_風聞
萧凝之-谢为之凝2020-05-03 11:03

本次疫情期間由於隔離防護的特殊性,原本通過人工接觸檢查,手工開具手續的工作模式被災難的力量“強行”中斷,各地區政府開始嘗試通過信息化手段強化基礎行政管理,開發了諸如防疫二維碼之類的信息系統,取得了不錯的效果,但也隨之出現了一個情況:各地區“綠碼”相互不認,羣眾從A區域前往B區域遭遇綠碼不認可的情況,最終引發一些諸如“X省和X省已成功互認健康碼”之類的讓人哭笑不得的新聞。
不僅如此,近年來還有一些新聞,如交通違法難以跨區域處理,婚姻登記跨省查不出等等,都讓人覺得匪夷所思,在這個信息化時代居然還有這種事。
究其原因,主要在於官僚系統運行的守舊慣性,和目前政務信息系統各行其是的原因所致。
整體而言,目前國內政務信息系統建設是比較混亂的。各系統、中央、省市區縣乃至鄉鎮、科局,都可以單獨立項建設信息化系統。而由於缺少自上而下的整體規劃,各個信息化系統的接口不一,標準不同,運行模式不一樣,最終導致大量的數據沉澱在各部門自己的數據庫中,未能有效貫通。民政局的數據財政局查不到,A市民政局自建系統的數據,B市民政局無法在網上調閲,需要的時候只能電話諮詢或者發函調取。。。乃至上級機關需要下級數據時,只能下通知要求其及時上報,可這報上來的數據。。。
部分城市雖然建設了所謂的“互聯網+政務”,其實就是給自己封閉的政務信息系統開具了一個對外服務的接口。。。。貌似這是信息時代最基本的公共服務,當然畢竟做了總比那些什麼都不做的強,還是要鼓勵就是了。
政務信息系統各行其是具有較為複雜的原因,當然最主要的在於缺少自上而下的整體佈局。信息系統建設理論上是可以由各地區自行建設的,但建設時使用什麼樣的標準,對外地、外單位、上級機構提供什麼樣的查詢接口,數據的更新和系統的維護按照什麼樣的要求,都應該有自上而下的要求,但目前,除了少數垂直管理系統有類似要求外,絕大多數單位缺少類似的標準及要求,數據也不向本系統以外單位開放,於是就死死的沉在自己的手裏,成為了“死數據”。
此外,政務信息系統的開發也存在權力尋租的可能,一般信息化項目價格高昂,招投標過程從設計開始就存在控標的爭奪,各類關説和託請也是屢見不鮮,查處的案件也不在少數。
同時,大多數行政機構缺少信息化專業人才,對信息系統開發的複雜程度瞭解不足,更多的根據自身的需求與企業進行商討,系統的建設過程掌控在中標企業手中,張嘴就是“大數據”、“人工智能”等根本無法實現的高論調,可實際建設的不過是普通的網頁和簡單的數據庫系統而已,財政資金花出去能否見到實效也是問題。
目前體制內的信息化系統不少,但系統運行效率差,且不説層出不窮的卡頓、報錯問題,很多業務的開展往往是紙質一版、電子一版,費紙費時費力。而上級一旦需要數據,又無法自行在系統內查詢統計,再要求基層統計上報。。。很多電子政務企業不喜歡優化業務流程(這涉及方面太多),就喜歡給政府做大屏做可視化展示(領導也喜歡),於是幾個漂亮大屏一放,領導參觀一走,“大數據”的名頭就吹了出去,可實際上,信息化系統徒有信息之名。。。卻成了繁文縟節之實了。。。。
由此,在社會投資驟降的季節,是否可以通過開展大規模的全國聯網信息化建設,通過自上而下的系統佈局,打通各級、各地市、各部門間的政務數據壁壘,同時優化系統架構,提升系統功能與效率,優化政務流程。此外,自上而下的系統一旦完成,對於上級機關規範基層行政、提高行政效率、準確獲取基層真實信息也有極大的幫助,對國內的信息化產能也是一個有效的釋放點,也是深化改革的一個方向,值得考慮。