達良厚：讓世衞組織更有約束力吧_風聞

達良厚：讓世衞組織更有約束力吧

提要*：*第一是強大的輿論導向力

第二是嚴謹的技術指導力****

第三是統一的行政執行力

在5月1日世衞組織例行新聞發佈會上，世衞組織總幹事譚德塞表示，世衞組織突發事件委員會於1月30日達成了一致意見，把新冠肺炎疫情定位為“國際關注的突發公共衞生事件”。基於《國際衞生條例（2005）》，世衞組織總幹事譚德塞也於當日向世界同樣宣佈。當時中國以外僅有82例新冠肺炎病例，無死亡病例，意味着世界有足夠時間干預疫情發展，中國以外其他地方有充足時間應對。（觀察者https://www.guancha.cn/internation/2020_05_02_549008.shtml）

可惜，中國以外並沒有在“充足時間”果斷“應對”，世界整體上更沒有在“足夠時間”對疫情全面有效“干預”，使疫情在3個月內由82例惡化到300多萬例，死亡20多萬例，多恐怖啊！這到底為什麼呢？

你可以歸咎於起初很多人把新冠肺炎當流行性感冒而像英國首相那樣主張羣體免疫，你可以認為中國式封城禁足損害經濟、有違人權，你也可以感嘆西方國家人種優越論的新一次傲慢，你還可以像美國總統特朗普、美國國務卿蓬佩奧之流政客不負責任地甩鍋中國，你甚至可以因此攻擊信息化太快、全球化太廣等等。

但你就是不能夥同特朗普指責世衞組織沒及時提供信息提出政策建議，指責世衞組織沒有組織起全世界的有效抗疫，因為世衞組織根本就沒有被賦予這方面的全面權能，即使它所擁有的指導和協調能力執行起來很有限。像本次疫情，就是輿論上世界都沒有對世衞組織的指導做出及時全面的響應。

這自然造成嚴重後果了，在全球化（逆全球化也一樣）的世界以後不可再持續了。我們應賦予世衞組織更多權能、更大約束力，使之更有效應對世界突發公共衞生事件。如果説政治、經濟、文化等賦權賦能於國際組織，牽涉複雜，那有關人類生命健康方面的賦權賦能則相對單純些，也相對迫切些，我們不得不也完全可以賦予世衞組織像國家衞生組織那樣的權能，至少可以首先讓世衞組織在應對世界突發公共衞生事件上具備實現有效管控的約束力。這約束力有三個方面，也可以稱作三步漸次實現。

第一是強大的輿論導向力。只要世衞組織認定並向全世界宣佈，各國都應毫不猶豫地及時在輿論上響應造勢，即使略微誇大點以引起大家警覺，也是可行的應急策略。就像一些基層醫生在沒把握診斷病情時，稍微誇大點以督促病人儘快去上級醫院檢查一樣。

第二是嚴謹的技術指導力。治病抗疫是一項嚴謹地技術活，特別是羣體治病抗疫更要嚴謹，且要有權威指導。對世衞組織嚴謹權威的技術指導，各國都必須嚴謹尊重、嚴格照辦。各搞一套，甚至陽奉陰違、蔑視世衞組織的科學指導，無異自殺和對他人他國的不負責任。

第三是統一的行政執行力。這種行政執行力，本質上雖然與國家行政執行力一樣，但具體操作時還是有很大不同的：要麼各國授權於世衞組織統一行使，要麼在世衞組織指導下各國統一行動，至於目前這種近似慈善性的鬆散的共同行動甚至不少國家各唱各調，顯然是遠遠不行的。世界共同救災抗疫這類事情，首先不在於力量大小，關鍵是統一行動，團結就是力量，團結的力量、統一的力量就沒有控制不了的疫情災難。那種因為國家太多太複雜，而擔心團結不起來、統一不起來的顧慮要不得，那些總要唱唱反調，甚至使使絆子的國家和人更要不得。

為了人類生命健康，為了人類共同福祉，有良知的國家、有遠見的政治家勇敢站出來吧，超越國家利益至上，超越個人傲慢，賦予世衞組織等國際組織更多更大權能，甚至像建構歐盟一樣積極推動世界政府建構，做到像中國等許多國家一樣上下左右一盤棋，團結力量，統一抗疫，別説小小新冠肺炎疫情，就是引領更美麗未來，甚至創造更多更大人間奇蹟，都是可以翹首以待的。

                                      2020、5、3