鄧小平論「一國兩制」(節選)_風聞
金字牌急脚递-2020-05-05 11:53
一九八七年四月十六日,鄧小平會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時,發表了長篇談話,這篇談話,收在「鄧小平文選」第三卷第二一五至二二二頁,主題是「香港回到祖國以後五十年政策不變」,這是鄧小平一生中,最後一次對「一國兩制」的長篇表述。

全文如下:今天我想講講不變的問題。就是説,香港在一九九七年回到祖國以後五十年政策不變,包括我們寫的基本法,至少要管五十年。我還要説,五十年以後更沒有變的必要。
香港的地位不變,對香港的政策不變,對澳門的政策也不變,對台灣的政策按照「一國兩制」方針解決統一問題後五十年也不變,我們對內開放和對外開放政策也不變。
到本世紀末,中國人均國民生產總值將達到八百至一千美元,看來一千美元是有希望的。世界上一百幾十個國家,那時我們恐怕還是在五十名以下吧,但是我們國家的力量就不同了。那時人口是十二億至十二億五千萬,國民生產總值就是一萬至一萬二千億美元了。
我們社會主義制度是以公有制為基礎的,是共同富裕,那時候我們叫小康社會,是人民生活普遍提高的小康社會。更重要的是,有了這個基礎,再過五十年,再翻兩番,達到人均四千美元的水平,在世界上雖然還是在幾十名以下,但是中國是個中等發達的國家了。那時,十五億人口,國民生產總值就是六萬億美元,這是以一九八0年美元與人民幣的比價計算的,這個數字肯定是居世界前列的。我們實行社會主義的分配製度,不僅國家力量不同了,人民生活也好了。
要達到這樣一個目標,需要什麼條件呢?第一條,需要政局穩定。為什麼我們對學生鬧事問題處理得這麼嚴肅,這麼迅速呢?因為中國不能再折騰,不能在動盪。一切要從大局出發。中國發展的條件,關鍵是要政局穩定。
第二條,就是現行的政策不變。 一個是政局穩定,一個是政策穩定,兩個穩定。不變也就是穩定。如果到下一個五十年,這個政策見效,達到預期目標,就更沒有理由變了。所以我説,按照「一國兩制」的方針解決統一問題後,對香港、澳門、台灣的政策五十年不變,五十年之後還會不變。
當然,那時候我不在了,但是相信我們的接班人會懂得這個道理的。 還要講一個不變。大家對於中國黨和中國政府堅持開放政策不變,很高興,但是一看到風吹草動,一看到反對資產階級自由化,又説是不是在變了。他們忽略了中國的政策基本上是兩個方面,説不變不是一個方面不變,而是兩個方面不變。人們忽略的一個方面,就是堅持四項基本原則,堅持社會主義制度,堅持共產黨領導。人們只是説中國的開放政策是不是變了,但從來不提社會主義制度是不是變了,這也是不變的嘛!
我們堅持社會主義制度,堅持四項基本原則,是老早就確定了的,寫在憲法上的。我們對香港、澳門、台灣的政策,也是在國家主體堅持四項基本原則的基礎上制定的,**沒有中國共產黨,沒有中國的社會主義,誰能夠制定這樣的政策?沒有哪個人有這個膽識,哪一個黨派都不行。**你們看我這個講法對不對?沒有一點膽略是不行的。這個膽略是要有基礎的,這就是社會主義制度,是共產黨領導下的社會主義中國。我們搞的是有中國特色的社會主義,所以才制定「一國兩制」的政策,才可以允許兩種制度存在。沒有點勇氣是不行的,這個勇氣來自人民的擁護,人民擁護我們國家的社會主義制度,擁護黨的領導。忽略了四項基本原則,這也是帶有片面性嘛!看中國的政策變不變,也要看這方面變不變。
老實説,如果這方面變了,也就沒有香港的繁榮和穩定。要保持香港五十年繁榮和穩定,五十年以後也繁榮和穩定,就要保持中國共產黨領導下的社會主義制度。我們的社會主義制度是有中國特色的社會主義制度,這個特色,很重要的一個內容就是對香港、澳門、台灣問題的處理,就是**「一國兩制」**。
這是個新事物。這個新事物不是美國提出來的,不是日本提出來的,不是歐洲提出來的,也不是蘇聯提出來的,而是中國提出來的,這就叫做中國特色。講不變,應該考慮整個政策的總體、各方面都不變,其中一個方面變了,都要影響其它方面。所以請各位向香港的朋友解釋這個道理。
試想,中國要是改變了社會主義制度,改變了中國共產黨領導下的具有中國特色的社會主義制度,香港會是怎樣?香港的繁榮和穩定也會吹的。要真正能做到五十年不變,五十年以後也不變,就要大陸這個社會主義制度不變。我們反對資產階級自由化,就是要保證中國的社會主義制度不變,保證整個政策不變,對內開放、對外開放的政策不變。
如果這些都變了,我們要在本世紀末達到小康水平、在下世紀中葉達到中等發達國家水平的目標就沒有希望了。現在國際壟斷資本控制着全世界的經濟,市場被他們佔了,要奮鬥出來很不容易。像我們這樣窮的國家要奮鬥出來更不容易,沒有開放政策、改革政策,競爭不過。
這個你們比我們更清楚,確是很不容易。這個「不變」的問題,是人們議論紛紛的問題,而且我相信,到本世紀末、到下個世紀還要議論。我們要用事實證明這個「不變」。
現在有人議論,中國的改革、開放政策在收。我要説,我們的物價有點問題,對基本建設的投資也收緊了一點。但問題要從全局看。每走一步都必定會有的收,有的放,這是很自然的事情。總的是要開放。我們的開放政策肯定要繼續下去,現在是開放得不夠。我們的開放、改革是很不容易的事情,膽子要大,要堅決。
不開放不改革沒有出路,國家現代化建設沒有希望。但在具體事情上要小心,要及時總結經驗。我們每走一步都要總結經驗,哪些事進度要快一點,哪些要慢一點,哪些還要收一收,沒有這條是不行的,不能蠻幹。有些人看到我們在某些方面有些緊縮,就認為政策變了,這種看法是不妥當的。
「一國兩制」也要講兩個方面。一方面,社會主義國家裏允許一些特殊地區搞資本主義,不是搞一段時間,而是搞幾十年、成百年。另一方面,也要確定整個國家的主體是社會主義。否則怎麼能説是「兩制」呢?那就變成**「一制」**了。有資產階級自由化思想的人希望中國大陸變成資本主義,叫做「全盤西化」。在這個問題上,思想不能片面。不講兩個方面,「一國兩制」幾十年不變就行不通了。
美國記者華萊士曾向我提出一個問題,大陸現在的經濟發展水平大大低於台灣,為什麼台灣要同大陸統一?我回答説,主要有兩條。第一條,**中國的統一是全中國人民的願望,是一百幾十年的願望,一個半世紀了嘛!**從鴉片戰爭以來,中國的統一是包括台灣人民在內的中華民族的共同願望,不是哪個黨哪個派,而是整個民族的願望。第二條,**台灣不實現同大陸的統一,台灣做為中國領土的地位是沒有保障的,不知道哪一天會被別人拿去。**現在國際上有好多人都想在台灣問題上做文章。一旦台灣同大陸統一了,哪怕它實行的制度等等一切都不變,但是形勢就穩定了。所以,解決這個問題,海峽兩岸的人都會認為是一件大好事,為我們國家、民族的統一做出了貢獻。
還想講點基本法的起草問題。過去我曾經講過,基本法不宜太細。香港的制度也不能完全西化,不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制度,這樣也過了一個半世紀了。現在如果完全照搬,比如搞三權分立,搞英美的議會制度,並以此來判斷是否民主,恐怕不適宜。對這個問題,請大家做到一塊深思熟慮地想一下。關於民主,我們大陸講社會主義民主,和資產階級民主的概念不同。
西方的民主就是三權分立,多黨競選,等等。我們並不反對西方國家這樣搞,但是我們中國大陸不搞多黨競選,不搞三權分立、兩院制。
我們實行的就是全國人民代表大會一院制,這最符合中國實際。如果政策正確,方向正確,這種體制益處很大,很有助於國家的興旺發達,避免很多牽扯。
當然,**如果政策搞錯了,不管你什麼院制也沒有用。**對香港來説,普選就一定有利?我不相信。
比如説,我過去也談過,將來香港當然是香港人來管理事務,這些人用普遍投票的方式來選舉行嗎?我們説,這些管理香港事務的人應該是愛祖國、愛香港的香港人,**普選就一定能選出這樣的人來嗎?**最近香港總督衞奕信講過,要循序漸進,我看這個看法比較實際。
即使搞普選,也要有一個逐步的過渡,要一步一步來。我向一位外國客人講過,**大陸在下個世紀,經過半個世紀以後可以實行普選。**現在我們縣級以上實行的是間接選舉,縣級和縣以下的基層才是直接選舉。
因為我們有十億人口,人民的文化素質也不夠,普遍實行直接選舉的條件不成熟。其實有些事情,在某些國家能實行的,不一定在其它國家也能實行。我們一定要切合實際,要根據自己的特點來決定自己的制度和管理方式。
還有一個問題必須説明:切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點都不管,就萬事大吉了。
這是不行的,這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的,也不需要干預。但是,特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會出現嗎?那個時候,北京過問不過問?難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就沒有干擾,沒有破壞力量嗎?我看沒有這種自我安慰的根據。
**如果中央把什麼權力都放棄了,就可能會出現一些混亂,損害香港的利益。**所以,保持中央的某些權力,對香港有利無害。大家可以冷靜地想想,香港有時候會不會出現非北京出頭就不能解決的問題呢?
過去香港遇到問題總還有個英國出頭嘛!總有一些事情沒有中央出頭你們是難以解決的。中央的政策是不損害香港的利益,也希望香港不會出現損害國家利益和香港利益的事情。要是有呢?所以請諸位考慮,基本法要照顧到這些方面。
有些事情,比如一九九七年後香港有人罵中國共產黨,罵中國,我們還是允許他罵,但是如果變成行動,**要把香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地,怎麼辦?那就非干預不行。**干預首先是香港行政機構要干預,並不一定要大陸的駐軍出動。只有發生動亂、大動亂,駐軍才會出動。但是總得干預嘛!
總的來説,「一國兩制」是個新事物,有很多我們預料不到的事情。基本法是個重要的文件,要非常認真地從實際出發來制定。我希望這是一個很好的法律,真正體現「一國兩制」的構想,使它能夠行得通,能夠成功。
在鄧小平做了上述談話後一個月,一九八七年五月十六日,他對當時的「美國人」李遠哲等人講了一段話,那天他會見美國加州大學伯克利分校教授李遠哲、哥倫比亞大學教授李政道和夫人時,以「中國不實現統一,台灣的地位是不穩定的」為主題,告訴他們説:我們都是立足於振興中華民族,口號是振興中華。
不管怎樣,我們都是一個根,但如果光是根深柢固,不發揚光大,我們都是沒有什麼光彩的。我們人口這麼多,地方這麼大,要急起直追。
關於祖國統一問題,我們寄希望於台灣當局,寄希望於台灣人民。台灣是中國領土的一部分。中國不實現統一,台灣的地位是不穩定的。不知哪一天,就會被人拿走。看來,只有按「一國兩制」的辦法才能實現祖國的統一。
統一祖國是幾千年來中華民族的共同願望。台灣現在儘管在經濟上比大陸好,但差距在縮小。差距縮小在下個世紀五十年代會表現得更明顯。
那時,中國將達到中等發達國家的水平,大陸的實力將大大超過台灣。如果國民生產總值達到人均四千美元的話,按十四五億人口計算,就意味着國民生產總值將達到六萬億美元。那時大陸的科學肯定比現在強,人才也會比現在多得多。中國人臉上開始有光彩是什麼時候?是新中國成立以後。祖國統一後,所有中華民族的子孫就不僅是站起來了,而且飛起來了。
按照「一國兩制」方針解決統一問題後,香港、澳門、台灣的制度五十年不變。五十年以後,香港、澳門、台灣在整個國家經濟上的比重更小了,這就更沒有變的必要。
以上談話,登在一九八七年五月十七日「人民日報」上。到了第二年,一九八八年十二月三日,「人民日報」又註銷他以「『一國兩制』的方針是不會改變的」為主題,對日本以櫻內義雄為團長的日本國際貿易促進協會訪華團的談話,指出:「『一國兩制』是我們的一個新發明,中國存在香港和台灣這樣的問題,『一國兩制』是唯一可行的解決辦法。『一國兩制』的方針是不會改變的。」
又過了一年,一九九0年四月七日,他以「振興中華民族」為主題,對泰國正大集團董事長謝國民等談話,指出:「中國的形象如何還是要看大陸,中國的發展趨勢和前途也在大陸。台灣跟大陸爭正統,不自量力。大家都應該想開點。我們已經想開了,提出『一國兩制』。我們相信,最終將靠『一國兩制』把我們國家統一起來。」
同年九月十五日,他復以「共同努力,實現祖國統一」為主題,對馬來西亞郭氏兄弟集團董事長郭鶴年談話,指出:「台灣方面最近開始有些鬆動。但是現在台灣有人想搞『一國兩府』,連聯合國的局面都想改變,實際上還是搞『兩個中國』。現在聯合國只承認中華人民共和國政府是中國唯一的合法政府,台灣是中國的一部分。怎麼能把台灣當局稱為中國政府呢?這不行。
再沒有比『一國兩制』的辦法更合理的了。『一國兩制』對台灣來説有什麼損失呢?現在對台灣是個機會,對整個民族是個機會,需要大家努力,推動台灣走向統一。」
以上兩次談話,分別收在「鄧小平文選」第三卷第三五八、三六二頁裏。