隨申碼流行背後 上海想讓老百姓一次都不用跑_風聞

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1 隨申碼快速上線的背後，是上海在“一網通辦”上打下的基礎。

2 電子政務雲就是個基礎，前幾年是“讓老百姓少跑一次”，疫情期間讓老百姓一次都不用跑，浩如煙海的數據上雲、數據安全都成為了考驗電子政務雲的關鍵。

4月23日，浙江來滬工作的童先生在長寧區虹橋街道黨羣之家“一網通辦”自助機上，只用3分鐘，便拿到了新居住證。

這是2018年“一網通辦”上線後，市民get到的又一項在線新服務。 

如果你對“一網通辦”感覺還是很陌生，不妨拿出手機，打開微信或者支付寶，疫情防控必需品“隨申碼”，同樣產自上海這塊政務服務“金字招牌”。電子亮證、在線預約、賬户查詢⋯⋯截至今年3月底，“一網通辦”個人實名用户數為2186萬，企業用户數為204萬，共接入服務事項2312項，預計今年新增接入500項公共服務事項，100項個人事項實現全市通辦，最終目標是上海市民可以像“網購”一樣在政府辦事。

這種“一站到底”的電子政務背後，是上海市政府自2017年開始打造的一朵打破區域壁壘和部門牆的電子政務雲。

今年3月，上海市大數據中心政務雲基礎設施服務項目招標評審，中國電信上海公司（簡稱上海電信）再次中標。

相比3年前，這朵“雲”的新目標是讓數字政務服務從“能辦”到“好辦”。

01

22小時打造的隨申碼

疫情防控和復工復產雙管齊下，離不開一個小小的二維碼。

“亮出隨申碼”，是如今上海市民已習慣的動作，綠、黃、紅三色碼動態顯現，方便了工作、生活、出行，也為疫情防控工作提供支撐。

但你知道嗎？2月13日正式試點上線的隨申碼，依託上海市大數據資源平台匯聚的國家及本市公共管理機構數據，從提出設想到第一個碼亮出，大數據中心只用了22個小時。

某種程度上，這是對上海電子政務雲三年建設的一次集中考驗。

2017年3月，上海市政府首次對外招標市級政務雲平台，其目標是“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務”。

實現市政府各部門基礎設施共建共用、信息系統整體部署、數據資源匯聚共享、業務應用有效協同，開展政務大數據開發利用，提高政府服務水平，提升現代治理能力。

上海市電子政務雲架構圖，圖源/上海市人民政府

據不完全統計，全市各部委辦局有3000多個大大小小的信息系統。

根據規劃，要在2020年6月底前完成上雲遷移、數據歸集。無論上雲範圍還是規模，在國內都是首屈一指。

將原先部署在各委辦局本地機房的系統遷移上雲，是相當複雜的工程，涉及基礎設施、支撐軟件、應用系統、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務。

通常，一個項目從開始規劃到最後遷移完成，往往需要兩三個月時間，但實際留給上海電信數字政務服務中心應用遷移部經理楊成圓的，只有一個多月時間。

“截至2020年第一季度，上海電信累計完成委辦上雲項目近千個，最緊張的時候，平均一天要遷移三個系統。”

一朵朵“政務雲”開通，便民服務一項項上線。

4月20日，隨申辦App裏的“不見面辦理”專欄又添新項目，市民們足不出户便可在線辦理民政社會救助項目證明出具、開具户籍證明等政府服務事項，至此，已經有30項政府事項可以做到在線辦理。

02

電子“亮證”免提交

系統上雲只是第一步。

4月28日，《IT時報》記者打開“隨申辦”App，由於此前註冊時已經錄入過個人身份信息，在“亮證”欄目中，只要點擊“增加”，系統便自動錄入了記者的“結婚證”“户口簿”“駕駛證”等電子證照。

今年，上海“一網通辦”提出“兩個免於提交”：凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免於提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免於提交實體證照。

也就是説，在一些需要市民提供這些證照的政務辦事環節，即使沒有帶實體證件，也可以在手機上亮證、驗證。

應用入網、系統上雲、數據入湖、服務一端，上海一網通辦的建設正逐漸向雲、網、數、端一體進化。

2019年，上海出台了《上海市加快推進數據治理促進公共數據應用實施方案》（以下稱“實施方案”），根據實施方案，依託電子政務雲歸集政府部門數據，也就是説，不僅各部門的系統要上雲，公共數據也要實現整合彙集和跨部門共享應用，形成“數據湖”。

數據湖，圖源/igfasouza

數據不僅要入湖，還要再“撈”出來。“兩個免於提交”便是數據湖顯現的成果之一。

根據市政府規劃，“一網通辦”核心是業務流程優化再造，基礎就是在大數據的基礎上，創造性地進行系統重構，目標是高效辦成“一件事”。

這意味着，系統上雲、應用入網之後，政府要對跨部門跨領域跨層級的“信息孤島”開刀。

如上海民政局近期明確提出，要在兩年內對本局（含下屬單位）政務信息系統完成整合，構建局業務“大系統”。

上海電信正在助力政府部門實現目標。過去兩年，上海電信對自己大刀闊斧開展CRM重構，建立前、中、後三台體系，重建系統架構和業務模式。

上海電信數字政務服務中心副主任姚元告訴記者，在市政務雲二期建設中，“這是上海電信獨一無二的寶貴經驗。”

在一期IaaS（基礎設施即服務）的基礎上，未來三年上海電信將為上海各委辦局更多提供PaaS（平台即服務），甚至SaaS(軟件即服務）。

03

7×24小時保護“雲上安全”

疫情防控期間，隨申碼使用普遍，但也有些市民擔心，“隨申碼裏有很多個人信息，能保障數據安全嗎？”

上海大數據中心對此的回答是，“隨申碼的設計架構依託一網通辦，運行於上海市電子政務雲，數據分佈在自主可控的雲平台，安全體系比較強，數據安全更有保障。”

安全，從一開始便是上海市電子政務雲建設的底線。上海電信數字政務服務中心安全專家張連營和他的團隊，心中始終繃着安全弦。

“我們對整個系統進行7×24小時全天候安全監控，隨時判斷攻擊模式，並採用相應封堵措施。”

張連營已經記不起處理過多少起攻擊事件，有時1個小時就可能有上萬次攻擊，攻擊方式各種各樣，有的黑客只是來“踩點”，有的用工具來“撬門”，有的則乾脆是野蠻“砸門”，“你的門堵上了，人家還要從窗户進來。”

全球網絡實時攻擊，圖源/卡巴斯基

不過，相較於以往各個部門自建系統、自行做安全防護，雲端安全不僅更有效率，而且整個安全體系更為完整和規範。

2019年，上海市電子政務雲平台順利通過了黨政部門雲計算服務網絡安全審查，由此成為當年首個通過中央網信辦網絡安全審查的電子政務雲平台，上海電信是承載上海地區電子政務雲平台第一家通過審查的運營商。

目前，上海電信數字政務服務中心已形成固定60餘人的專屬運維團隊規模，除了保障雲端安全，各委辦局上雲之後的系統運維也由他們負責。

疫情突如其來，口罩成為緊俏物資，為幫助企業落實防疫安全措施，2月8日上海市經信委企業服務雲平台開通了一次性口罩墊購買登記渠道。

然而，企業們對口罩的“飢渴”讓網站瞬間變“慢”了。當晚10點發現問題後，數字政務服務中心運行保障部副經理林華輝和他的團隊在短短十分鐘內對企業服務雲的服務器進行了擴容，確保了網站正常服務。

考慮到第二天訪問量可能會繼續上升，30分鐘內，運維團隊將資源再次擴容，並實時7×24小時監控，將網站各類訪問指標和性能實時、主動告知用户，協助用户確保了企業服務雲後續大量的業務訪問。

在中國信息通信研究院主辦的“2019年度可信雲評審”中，上海市電子政務雲平台（電信）評估達到先進級，獲得“十佳政務雲”獎項，這也是上海市電子政務雲平台獲得的第四項認證。

作者／IT時報記者  郝俊慧

編輯／挨踢妹

排版／黃建

圖片／網絡

來源／《IT時報》公眾號vittimes