徐秉君|塔利班利用新冠疫情加大攻勢，也要“農村包圍城市”？_風聞

徐秉君|塔利班利用新冠疫情加大攻勢，也要“農村包圍城市”？

時間：2020-05-05 19:56•來源： 察網•作者：  徐秉君​關鍵是塔利班改變了策略，一方面遵守約定、不襲擊美國領導的多國聯軍或阿富汗主要城市。但另一方面塔利班則開始推行“農村包圍城市”，並試圖逐步削弱阿富汗政府對農村地區的影響。儘管阿富汗軍隊處於“積極防禦”狀態，但這並沒能阻擋塔利班日益增大攻勢，反倒是塔利班的“農村包圍城市”更加奏效。這意味着阿富汗未來局勢仍將充滿很大變數和不確定性。【本文為作者徐秉君向察網的獨家投稿】

據新華社報道，路透社5月1日報道稱，阿富汗塔利班與美國2月底簽署和平協議以來，發動襲擊次數增加70%，試圖利用新冠疫情加強對農村的控制。

另據阿富汗黎明新聞（ToloNews）電視台4月25日報道，根據阿富汗國家安全委員會辦公室(ONSC)週六提供的數據，自2月29日在多哈與美國簽署和平協議以來，塔利班平均每天發動55次襲擊。

ONSC發言人賈維德·費薩爾(Javid Faisal)在新聞發佈會上表示，從3月初到4月19日，塔利班發動了2804次襲擊，並補充説，塔利班“沒有繼續致力於有助於結束阿富汗數十年戰爭的和解進程”。

而塔利班給出相反説法，説這一時期發動襲擊同比減少大約一半。塔利班方面説，3月初至4月15日，塔利班發動襲擊次數同比減少54.7%，為537次，攻擊強度也不如去年。

儘管雙方有關報道和説法出入較大，但一個基本事實仍然存在，這就是雙方的武裝衝突依然在持續，並沒有達成2月底美國與塔利班簽訂協議旨在結束阿富汗戰爭的目的。

年初，突發的新冠疫情也給世界各地的衝突帶來複雜的不確定性。尤其是在聯合國秘書長古特雷斯3月23日呼籲世界各地全面停火，共同應對新冠肺炎疫情後，雖然得到安理會五常的積極回應，如英國簽署了全球停火計劃；美國也緊急宣佈全球停戰60天；俄羅斯似乎也有此意願；法國在中東地區有自己特殊的關切，因此也積極呼籲停火；中國更是呼籲各方停火併致力於以和平方式解決爭端。但對於阿富汗各方來説，非但沒有停火，反而武裝衝突仍在繼續加劇。

今年2月29日，美國同塔利班正式簽署和平協議後，給持續了18年的阿富汗戰爭帶來了和平的曙光。根據協議，3月10日，駐阿富汗美軍便開始從阿富汗撤出。據阿富汗媒體報道，第一批美軍部隊將從位於阿富汗南部赫爾曼德省的軍事基地撤出，這是和平協議簽訂後美軍的一大行動。

駐阿富汗美軍為此在聲明中説：“根據美方同阿富汗政府發表的聯合聲明及美國與阿富汗塔利班簽署的和平協議，駐阿富汗美軍已開始有條件撤出，將在135天內將人數減至8600人。”

儘管美國與塔利班簽署了和平協議，但撤軍是有條件的。因此，美國國務卿蓬佩奧在協議簽字儀式上表示，美國“將密切關注塔利班遵守承諾的情況，並根據他們的行動調整撤軍的步伐”。

而事實上，即便在簽署了和平協議以後，塔利班與阿富汗政府軍的武裝衝突一直不斷，且又造成新的傷亡和損失。儘管阿富汗有再度陷於內亂的危險，但美軍並沒有因此而延遲其撤軍計劃，反倒是急於儘快從阿富汗抽身。

正是基於美國從阿富汗撤軍的戰略調整，使得塔利班能夠直接與美國坐在談判桌上，並在政治上爭得了主動。而不可思議的是作為阿富汗政府卻被晾在了一邊，這樣一來由美國與塔利班簽署的和平協議有些內容阿富汗政府並不認可，這便為美國撤軍後阿富汗內部各派談判埋下伏筆，同時也意味着其後續談判將更加艱難，併為該地區的安全穩定留下隱患。

在薩爾-普勒、加茲尼、巴爾赫和法里亞布等省，政府軍和塔利班發生了衝突，“造成26名平民和安全部隊人員死亡，40多人受傷”。

事實正是如此。隨着美軍按計劃撤軍，阿富汗內部的矛盾也就突顯出來了。據聯合國阿富汗援助團4月27日發佈報告説，美國與塔利班2月底簽署和平協議後，阿富汗各地的暴力襲擊不但沒有減少，反而增加。今年前三個月，阿富汗1293名平民在暴力事件中傷亡，其中533人死亡，包括152名兒童和60名婦女。

根據美國與塔利班2月29日在卡塔爾首都多哈簽署旨在結束阿富汗戰爭的和平協議，美國開始逐步減少在阿富汗的駐軍，駐紮在阿富汗的外國軍隊則在14個月內全部撤出；塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護所。該協議同時規定，阿富汗各方3月10日開始內部談判，討論永久停火的時間和方式。可是，阿富汗政府與塔利班就相互釋放在押人員存在嚴重分歧，和平進程進展非常緩慢，阿富汗安全部隊與塔利班的衝突繼續不斷。

塔利班與阿富汗安全部隊的衝突引起五角大樓的強烈不滿，美國國防部發言人喬納森·霍夫曼在首都華盛頓告訴媒體記者，儘管塔利班遵守約定、不襲擊美國領導的多國聯軍或阿富汗主要城市，但這一反政府武裝暴力活動的程度“高到難以容忍”，無助以外交手段解決爭端。

關鍵是塔利班改變了策略，一方面遵守約定、不襲擊美國領導的多國聯軍或阿富汗主要城市。但另一方面塔利班則開始推行“農村包圍城市”，並試圖逐步削弱阿富汗政府對農村地區的影響。因此，塔利班武裝人員在一系列衝突中沒有襲擊大的政府中心或城市，他們瞄準赫拉特省、喀布爾省、坎大哈省和巴爾赫省的村莊，那裏也是報告新冠病例最多的地區。塔利班也正是利用新冠疫情加大了攻勢，以達到他們想達到的目的。這讓美國感到很難辦，打也不是，和也不是，撤也不是。

3月6日，在阿富汗喀布爾，安全部隊士兵在襲擊現場附近警戒。新華社發（拉赫馬圖拉·阿里扎達攝）

為了停止阿富汗仍在繼續的武裝衝突，在齋月前夕，阿富汗總統阿什拉夫·加尼呼籲塔利班停火，以應對在全國範圍內蔓延的新冠病毒大流行。塔利班回應稱，考慮到政府繼續拘留數千名塔利班囚犯（有感染新冠病毒的風險），並製造其他“障礙”阻礙和平進程，這一呼籲是不可能的，也是不真誠的。

國際社會對武裝衝突事件的增加深感憂慮。聯合國秘書長阿富汗問題特別代表德博拉·萊昂斯也再次呼籲停火。他説：“為了保護阿富汗無數平民的生命，為了讓這個國家有希望迎來更美好的未來，制止暴力勢在必行。”

北約及其盟國對此發表聲明，呼籲塔利班減少暴力，並就人道主義停火達成一致。美國駐北約大使哈奇森稱，美國及其北約盟國“一致通過了一項決議，呼籲阿富汗政治領導人解決他們之間的分歧”，還呼籲塔利班“減少暴力”。

伊斯蘭合作組織也再次呼籲“阿富汗領導人和各方立即減少暴力，努力實現持久停火”。

就目前阿富汗的局勢來看，和平進程依然艱難。儘管媒體稱，阿富汗軍隊處於“積極防禦”狀態，如果他們發現塔利班計劃襲擊某個地區，他們則被允許採取行動。但這並沒能阻擋塔利班日益增大攻勢，反倒是塔利班的“農村包圍城市”更加奏效。這意味着阿富汗未來局勢仍將充滿很大變數和不確定性。

或許正像美國海軍分析中心專家喬納森·施羅登分析的那樣：“他們正緩慢包圍所有阿富汗主要城市，這只是時間問題，他們要麼得到滿意的協議，要麼包圍那些主要城市。”

【徐秉君，軍事學者】