中俄對話| 當美國不再是全球唯一超級大國，“去美元化”是否應成中俄選項？_風聞

人大重陽  2020-5-9

編者按：5月9日是俄羅斯衞國戰爭勝利75週年紀念日。今天，人大重陽為大家推薦於4月22日舉辦的第八屆中俄經濟對話會預備會議暨閉門網絡會議紀要，選取了9位中俄政府官員、學者、企業代表的精彩發言**，他們****就當前世界經濟安全形勢、能源以及中俄關系等問題進行了充分討論。具體內容如下：**

核心提示

1、美國世紀已經終結，它不再是全球唯一的超級大國，未來會淪落為區域性強國，不再是全球超級大國。

2、各國都在加緊進行數字轉型和數字管理，也就是説數字不僅是對企業，而且對個人都有巨大影響。

3、美國經濟越來越依賴於量化寬鬆金融刺激政策，這造成了巨大的財政赤字。為了要彌補赤字，美聯儲必須要注資，這將會誘發全球金融危機。

4、擴大本幣流動性對中俄下一步在能源、基礎設施、科技、軍事方面合作意義重大，凡是有交易的合作，最後都要落到錢上，都會遇到流動性。

5、美國的高通脹和滯脹對全球金融系統造成衝擊。此外，美國誘發超級通貨膨脹，也就是説金融市場的泡沫風險會外溢到實體經濟。

6、西方對中俄一直“污名化”，採取“圍”、“困”、“拖”（拖延中俄發展）、“壓”（壓制中俄發展）遏制戰略，中俄兩國可以通過構建“大工廠”、“大市場”、“大庫房”的方式應對。

7、世界原油定價的兩種規則直接或者間接都被美國公司控制。中俄兩國需要朝着打破美國金融霸權的方向前進，因為美國的金融霸權變得越來越不確定，越來越危險。

8、現有的國際局勢、國際秩序已經進入了分裂階段，全球正在發生系統性危機，國際市場正在加快失序，可能退回到上世紀已經出現過的衰退階段。

9、當前國際環境正在發生劇變，劇變的核心是美元因素，美元已經失去原有地位，我們必須要面對一個急劇“去美元化”環境。

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**王文（中國人民大學重陽金融研究院執行院長、絲路學院副院長）：**各位俄羅斯朋友，非常高興和興奮以這樣的方式開會，這也是我們人類歷史到一個新階段後採取的特殊形式。正式開會之前，我代表中國人民大學重陽金融研究院，為我們另外一位老朋友亞歷山大·阿列克謝維奇納·戈爾內先生（Alexander Alekseevich Nagorny）一個多星期前的去世表示極其沉重的哀悼，他為中俄經濟對話做出了巨大貢獻。當然，我相信我們更加努力促進中俄之間的合作是對他最好的紀念。

首先，我簡要向俄羅斯朋友通報一下中國的疫情。**中國已經基本控制住了疫情，目前主要任務是防輸入。**但我們全中國14億人仍然非常得警惕，所有人都還戴着口罩。我們也非常關心俄羅斯朋友，相信俄羅斯很快就能控制住疫情。當前，美國正在污名化中國，甚至希望向中國索賠，這無非是要轉移美國輿論的視線。

隨着疫情的發展，全世界的經濟和各方面形勢變得非常不妙。中國第一季度經濟增長是-6.8%，比我們預想得要好，因為3月份正在復甦。我們有信心第二季度中國經濟一定是正增長的，今年第三季度和第四季度中國經濟正增長速度會更快。如果一切順利，中國的經濟增長速度可以達到2%-3%左右。另一方面，我們也很擔心全球形勢對中國的影響，以及對中俄關系的影響。目前最大的問題是石油，4月份的石油期貨已經到了歷史首次負值。

還有一個非常重要的信息是美國，應該説美國已經徹底地不再是全世界唯一的超級大國。**“美國世紀已經終結，它不再是全球唯一的超級大國，未來會淪落為區域性強國，不再是全球超級大國”。**特朗普為了能夠連任採取了非常極端的政策，對石油和中俄合作都會帶來不確定性。

後疫情時代首先圍繞的是“人的安全”和“生態的安全”。這次疫情明顯告訴我們，無論你的軍力和經濟有多強，但是如果國家的發展體系不是圍繞着“人的安全”來進行，那麼就是一個弱國。中國和俄羅斯都在構建“以人為本”的安全防禦體系，這點中俄做得要比美國好。

在線會議圖

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Ageev Alexander（俄羅斯經濟戰略研究所與國際先進系統研究所總幹事）：我們非常關注中國疫情發展，對中國控制住了疫情表示我們深深的敬意。當前世界存在諸多變量，例如，石油和疫情，我們要充分審視各種變量。美國不再是唯一的超級大國，世界的“去一體化”越來越明顯，這些都需要研究。當然，我們也要看到多極化將會加深這一變化，其中便包括歐盟的變化。但是，無論如何全球危機會引起舊模式變化，這些都會導致一種全新情況出現。

二十年前，我們預測世界局勢發展的時候，得出了幾種不同的情形，其中有一種情形是要保持單極世界，即保持美國的霸權地位，包括美國國內民族主義的上升和遏制中國發展。第四個情形就是“混亂，我們並沒有很詳細地列舉一些細節，包括流行病、疫情，因為我們擔憂要不要為未來描繪一個非常悲觀的情形。無論如何，這些變化需要加以分析，而且要保持警惕。**除了疫情之外，還很多市場崩塌因素，包括原油市場。各國都在加緊進行數字化轉型和數字管理，也就是説數字不僅是對企業，而且對個人都有巨大影響。**我們需要關注治理的新機遇，因為以前的霸權制度可能面臨終結。

上一個面臨着失去霸主地位危機的國家是英國，從20世紀初到1945年之間，世界也經歷着各種各樣的動盪，金融危機、兩次世界大戰、貿易壁壘等，和今天的情形非常相似。二戰後世界建立了兩個完全不同的市場，直到20世紀末，才成為一個統一的全球市場。21世紀70年代，雖然經歷了石油和金融危機，但是美國的霸主地位得以延續。但是當前，全球霸權的確面臨着轉移風險。 

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**Gaidamaka Andrei（俄羅斯銀行公司治理專家委員會成員，盧克石油公司前副總裁）：**關於擴大並刺激中俄在本幣方面的合作，這是一個重要且成熟的問題。我的發言主要圍繞三點展開：第一，中俄要發展人民幣和盧布交易市場；第二，要針對性地對中俄經濟進行分析，以便更好地瞭解對方以及對方經濟；第三，要建立一些更多的創新性機構，比如能源方面的研究機構。

2019年底，中俄啓動了“西伯利亞力量”管道，而且是從俄羅斯天然氣產量最大的地區向中國輸送，但只佔到中國總體需求的2%-3%，當然還有液化天然氣。原油方面好一點，我們有遠東、太平洋原油管道，可以進一步增加對華能源出口。

**當前，美國正試圖利用金融制裁來保持在世界的主導地位，這是阻礙中俄雙邊合作的因素之一，**比如對俄羅斯銀行的制裁波及中俄金融合作。同時，美國政府開始制裁中國，包括對華為的制裁和不再償還美國欠中國的國債，這會摧毀全球的金融系統，我們希望美國不會進一步採取措施，但是我們需要加以關注。

**其次，美元和美國國內政治和經濟緊密相連。**美國經濟越來越依賴於量化寬鬆金融刺激政策，這造成了巨大的財政赤字。奧巴馬時期美聯儲有2萬億美元赤字，今天已經超過6萬億美元。為了要彌補赤字，美聯儲必須要注資，這將會對全球金融危機造成影響。

但2008年美國還是成功地防止了滯脹，可以説作為一種貿易貨幣，美元對美國作用非常大。中俄應該多用本幣結算，並逐漸降低美元的比例，可以使我們更多、更好地優化和對沖匯率風險。兩國在油氣合作中已經有較好的投資案例，例如，中石油、中海油、中石化、CIC（中投）等。這些項目在很大程度上都是使用本幣合作，直接用人民幣購買一些設備，中國企業喜歡在項目中使用國產設備。

實際上，我們還做了很多工作來提升本幣在雙邊貿易結算中的地位和比例，用本幣結算這種平緩的過渡，但是要保留雙方已經習慣的定價機制。

**第一階段，不再與美元掛鈎，**可能會面臨人民幣和盧布兑換流動性不足問題，中俄本幣結算難以服務高達1000多億美元的雙邊貿易額，這就需要針對性地讓俄羅斯的銀行和交易市場來提高人民幣的流動性。

**第二階段，逐步用本幣進行定價，**要建立分析中俄經濟，並發展雙方投資合作的機構，我們必須要推動兩國審計諮詢公司開展相關工作。我在盧克石油公司從事市場分析工作很多年，我們給政府部門提供一些內部的報告，準確預測到中國對天然氣的需求在2030年前都會穩定地增長，我們當時預測的是900億立方米，雖然受到了質疑，但是，我們的預測是最接近事實真相的。

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**周力（中聯部原副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中俄人文交流研究中心主任）：**疫情爆發以來，兩國領導人3次通話，達成了新的共識。一是病毒沒有國界，疫情不分種族。國際社會只有團結協作，才能最終戰勝疫情；二是疫情給中俄合作帶來了風險與挑戰，也孕育着新的機遇；三是面對美國等西方國家對世衞組織和中國的無端指責及索賠要求，中俄要攜手進行鬥爭。

**中俄能源合作潛力巨大，但需要加強本幣結算。**由兩國副總理牽頭的中俄能源合作委員會和投資合作委員會一直也在做這方面的工作。俄方新任的副總理尤里·鮑裏索夫已於2月18日被任命為俄中能源合作委員會俄方主席。我們知道，鮑裏索夫主席作為上屆政府留任的副總理，在新政府中除了繼續分管國防、軍工領域之外，還增加了能源這一重要方向。

現在在能源合作當中，可能俄方同事最關心的是，如何在能源合作中更多地採用人民幣和盧布進行直接結算，而不是依靠美元。因為我們都清楚，**美元已經成為特朗普對世界各國特別是中俄實施金融霸權的重要手段，成為制約中俄兩國各自經濟發展和開展雙邊經濟合作的重要工具。**現在人們對美元的憎惡程度大大增加，可以説包括歐盟在內的越來越多國家都在想方設法“去美元化”。在這種情況下，如何更好地增加盧布和人民幣的流動性問題，就變得非常重要了。不過這裏的一個具有決定性意義的前提，是兩國貨幣須能各自保持對美元匯率的基本穩定。

**美元“大放水”毫無疑問會稀釋各國貨幣的量，也就是説對各國貨幣的流動性將產生衝擊和影響，也會稀釋各國生產出的商品價格。**為了阻止美聯儲大放水，歐洲、日本等國家都先後推出量化寬鬆政策，最大限度減少對本國經濟的損失。

**增強本幣的流動性，對中俄下一步在能源、基礎設施、科技、軍事方面合作的意義非常大。**因為凡是有交易的合作，最後都要落到錢上，也都會遇到流動性的問題。因此，這確實是我們應該認真加以研究和考慮的。

周力

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**Mityaev Dmitry（歐亞經濟委員會一體化與宏觀經濟部副部長）：**從全球金融和經濟格局來看美元和石油之間的關係是一個非常重要的研究。**中俄兩國面臨的共同威脅來自美國金融制裁，**俄羅斯的情況已經比較清楚，中國總體的資產負債中美元的比重較大，中國外匯儲備超過3萬億美元，其中1萬多億是美國國債。此外，中國在歐美也有直接投資，中國國家銀行也有美元的資產，可以説中國總的美元資產超過10萬億美元。與此同時，美國在中國也有大規模資產，他們通過各種管轄，香港或者其他的國家和離岸地區，直接投資額也大概是2-3萬億美元，但總體情況是中國更多一些。

目前來看，美國對中國至少有三個方面的風險：

**第一，**美國一個州已經正式向中國提出了所謂的索賠要求，總體超過10萬億美元，但這是初步的，美國的官方以及國務卿蓬佩奧都在講這些事情。

**第二，**美元的流動性大大地增加，每天的規模超過1000億美元，其中一半以上是直接回購的債券和外匯，其中，公司債券有2萬多億美元。也就是説到年底美國的預算赤字可能會達到4-5萬億美元，這是前所未有的。他的資產負債表會達到超過10萬億美元。   

**第三，**美國的高通脹和滯脹對全球金融系統造成衝擊；還有第二種情形，即超級通貨膨脹，也就是説金融市場的泡沫風險會外溢到實體經濟。因此，我們要在歐亞框架內製定一個包括多國和多個地區組織在內的全球金融系統新架構。

**最後，**全球經濟安全問題，包括生物安全、環境安全、網絡安全。如果一國金融體系或者是全球金融體系出現問題我們應該怎麼辦？西方媒體污衊中俄兩國，中俄除了合作別無選擇。

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**劉志勤（中國人民大學重陽金融研究院高級研究員）：****當前世界正面臨着前所未有的大變局，美國的超級大國地位面臨挑戰。**在世界結構與重組之際，中俄兩國需要做好應對準備。疫情下，全世界經濟都生病了，美國採取了寬鬆政策救市，對此全盤否定為時過早，但全盤肯定也行不通。首先，美國要通過寬鬆政策挽救美國經濟。2008年金融危機美國就用這種“輸氧”、“插管”方式救了美國經濟，使得世界經濟趨於穩定。而石油期貨的下跌是技術問題，是正常的市場情緒反應。然而，全世界把解決美國給世界造成的共同問題寄希望於中俄，這是任重道遠，但是中俄只有加強合作才可能改變由美國所造成的世界大混亂和大動盪。

西方對中俄歷來都是採取“污名化”伎倆，俄羅斯深受其害，中國這次在抗擊疫情問題上也受到污名化。歐美不僅沒有對俄羅斯在二戰中的貢獻給予應有的尊重，反而抵制俄羅斯衞國戰爭紀念日，甚至説三道四。

當前，西方對中俄的政策可以歸納為四個字：“圍”、“困”、“拖”（拖延中俄的發展）、“壓”（壓制中俄的發展）。而中俄衝破美國打壓需要解決三大問題：

**第一，要解決“大工廠”問題。**俄羅斯要開放產業政策，擴大生產範圍，開放市場。中俄兩國必須成為世界的“大工廠”，能生產世界上大多數國家的各種商品。

**第二，要成為“大市場”。**就是中俄要能力吸收很多國外先進技術和資金。只有我們的市場有吸引力，歐美是不會拋棄中俄兩個大市場。

**第三，作為“大後方”也是“大庫房”。**中俄可以為世界各國提供全方位的產品。如果中俄在這三條線上掌握了供應鏈、產業鏈、採購鏈。對此，中俄應該加強農業合作，從土地到市場實現開放。

**至於金融領域的合作，中俄只有逐步去美元化，才能在國際上擁有更大的話語權，雙方需要增加增加貨幣互信，而美國正在透支自己的信用和信譽。**但是雙方需要各自保證貨幣穩定性，尤其是盧布，其關鍵在於定價價值機制以及流動性。中俄需要同時建立起防火牆，防止不良資產和資本進入到兩國的貨幣市場。

總之，中俄團結如一人，試看天下誰能敵！

7

**王海濱（中化集團經濟技術研究中心研究員）：**近期，WTI價格跌到了負40美元每桶，其中既有金融原因也有實業原因。實業原因是石油供應過剩，而存儲和運輸都需要成本。為了將損失降到最低，採取負價格去庫存。金融因素是因為CME（芝加哥商品交易所）修改了規則，允許負值存在。布倫特雖然是英國北海原油，實際它背後的ICE公司是美國公司，而ICE也正在考慮允許布倫特出現負值。因此，世界原油定價的兩種規則直接或者間接都被美國公司控制。

**負油價對俄羅斯極為不利，**石油出口金額佔俄羅斯出口總金額的38%，而石油的出口收入佔俄羅斯財政收入的23%。但是更嚴重的是，雖然俄羅斯烏拉爾原油沒有跌倒負值，但是它靠掛的是布倫特，如果ICE允許布倫特價格降到負值的話，也可能會引發又一輪拋售。

**美國的金融霸權對中俄原油期貨方面影響甚遠，**但是莫斯科石油交易所和上海原油交易中心對國際原油定價權的影響非常小。上海交易所影響力較小，一方面是掛靠中國原油，實際跟着中東原油走，受到中東的影響很大；另一方面，中國原油進口管制還沒有放開。

然而，**石油金融因素和全球社會經濟安全體系建設密切相關，我們要削弱美國的金融霸權，途徑就是要推進全球的多中心化。**中俄兩國在這方面應該加強合作。不可否認的是依舊面臨很多障礙，並且很難克服。例如，中國的原油進口管制，美國對中俄的制裁。但是，中俄兩國需要朝這個方向前進，因為美國的金融霸權變得越來越不確定，越來越危險。

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**Glaziev Sergey（歐亞經濟委員會一體化與宏觀經濟部部長、俄羅斯科學院科學委員會主席、俄羅斯科學院院士）：**歐亞經濟委員會剛剛討論了最近局勢的問題以及國際能源價格的劇烈波動，今天歐亞經濟委員會對歐亞經濟聯盟的石油價格也達成了一定的共識，剛才各位專家已經談到了最近國際市場上的油價波動，我也想給大家分享一下我們歐亞經濟委員會會議達成的共識。

左為Mityaev Dmitry，右為Glaziev Sergey

**現有的國際局勢、國際秩序已經進入了分裂階段，全球正在發生系統性危機，國際市場正在加快失序，可能退回到上世紀已經出現過的衰退階段。**在這種情況下，各種經濟數據、經濟資源和各國匯率等等都存在着更大的不確定性和波動性，更加容易受到外部影響，國際金融市場越來越難以維持穩定。

正如大家所説，美國一些政客正在炒作疫情，對中國污名化，甚至提出索賠，美國這種任性和胡作非為變得更加猖獗。當前，**世界的“去中心化”和“多極化”趨勢正在進一步加強。**大型國際供應鏈和跨國企業供應能力正在受到削弱，在這種國際局勢下，我們需要將歐亞地區建成內部穩定的金融市場。需要進一步擴大本幣結算規模，各國中央銀行、商業銀行共同提高本幣流動性。現在我們已經到了一個新的階段，必須要採取行動，不僅僅是討論這些政策。

我們看到，**美****國現在處於非常危險的危機前期，甚至是“正中心”階段。**當前的國際局勢，以及兩天前紐約交易所石油價格暴跌，這些都會影響全球資本流動。很遺憾，俄羅斯的資本外流正在加速，而歐亞經濟聯盟內部資本也受到了聯動的，進一步加劇了俄羅斯資本外逃。

全球金融體系不確定性正在增加，在莫斯科對此感受非常強烈。**中俄雙方應該採取行動，進一步 “去美元化”，擴大本幣結算規模。**我們也需要考慮一下，在歐亞經濟委員會進行金融資源的調控和調整。

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賈晉京（中國人民大學重陽金融研究院助理**院長、宏觀研究部主任）：**第一，當前國際環境正在發生劇變，劇變的核心是美元因素，美元已經失去原有地位，我們必須要面對一個急劇“去美元化”環境。

**1、**支撐美元的世界美國世界大市場在疫情當下凍結了，持有美元也無法在美國市場買到想買的東西。

**2、**美元作為投資貨幣的職能在下降。過去，持有美元可以在世界各地進行投資，但是現在，美元作為投資貨幣的一些投資渠道正在失去它原來的功能和作用。受疫情影響，每股多次出現熔斷，美元所代表的商品和資產在快速貶值，美國金融系統貨幣大量消失，即使美聯儲大規模印鈔和推行寬鬆政策，只能有限緩解，並不能保證美元價值的問題。美元面臨着 “貨幣坍塌”（資產負債表衰退）。

**3、**美元的世界貨幣職能在下降。作為國際流通水平較高的貨幣，美元可以在世界上買到東西，例如從產油國購買石油，從中國購買商品，但疫情使這兩方面功能都消退了。美元還能不能用主要取決於中俄兩國，如果中俄能達成有效的雙邊本幣結算，就可以極大削弱對美元的依賴。

**第二，中俄應該達成快速建立一種多層次資本市場的共識，備選方案就是“數字貨幣”。**隨着中俄貿易額的擴大，光靠雙方間的貨幣互換已經無法滿足需求，必須建立一種在俄羅斯的銀行間市場能夠相互借入人民幣，中國的銀行借入盧布的體系。通過“數字貨幣”可以快速建立不是基於傳統貨幣和傳統渠道的流通體系，它的規模大小很大程度上取決於建設的速度而不取決於貿易發展的速度。

**第三，是關於中俄雙方能源合作方面的看法。**受疫情影響，雖然石油需求被凍結了，但由於宅在家裏，世界對天然氣的需求在增加。石油要使用美元結算，但天然氣完全可以不用。最後，在能源方面需要考慮的不僅僅是貨幣和能源之間的關係問題，我們還可以考慮在能源綜合格局當中進行合作，可不可以把電、天然氣、石油放在一個綜合框架裏考慮？