户籍制度該被廢除了_風聞
水表已拆-2020-05-09 05:20
隨着越南廢棄户口體制,中國幾乎是世界上唯一依然保留户籍制度的國家,户籍制度作為分配居民公共福利(醫療,教育)的身份憑證,在缺乏人口流動的計劃經濟時代固然有其合理性。但隨着中國經濟中的市場化要素越來越多,現行的户口制度除了維護少數特權户口的利益,對社會總體的利益傷害已經明顯超出了維護所帶來的好處。在我們對外都越來越開放的同時,還要維護現行的户口體制,才搞出了種種類似《外國人永久居留條例》中外國人獲得北京户口比中國人自己還方便的黑色幽默。
廢除户口制度並不是僅僅是需要名義上的廢除,更需要的是建立全國全民統一的教育,醫療等的社會福利體系,只有這樣才能讓人口在全國按市場經濟的原則實現合理流動。同時合理化地方財政之間的矛盾,實現地區均衡發展。現行國地分税體制與户籍制度共同作用下,中國出現了持續性的地區之間的劫貧濟富。當下中國的規模以上工業與礦產資源税收,主要上交中央財政,而商業,小工業與土地流轉收入主要歸地方財政,這就造成了哪個地方的輕工業,商業發達,哪個地區的税收上佔便宜。同時由於基礎的民生領域如醫療教育,大部分由地方政府支付,地方政府當然只會向本地户籍的居民提供服務。於是出現了人口流出省份在沿海地區打工,在沿海地區繳納所得税,卻回老家享受社保福利與子女教育權利的現象,造成人口輸出省份財政功能性失血。尤其是大多數底層打工者繳納的不連續的小額的社保,個税都會留在沿海發達省份,更造成了地區之間的權責失衡。最典型的例子就是東北與山西,東北作為重工業,農礦業發達的地區,和人口外流最嚴重的地區之一,兩相重合下造成東北全國最嚴重的地方財政功能性失血,這與治理能力無關,並不是撤換領導幹部就能解決問題。例如佔據吉林省三分之一GDP的一汽集團,除了解決了當地部分就業問題,卻並不給地方帶來多少財政收入,所以地方政府並不給一汽員工提供户籍內的教育醫療服務,企業為了給員工提供類似政府職能的社會服務反過來又降低了企業的市場化能力。不同於國家對其他省份的轉移支付,國家對於東北地區的振興投資,實際是允許東北地方政府截留一部分需要上繳的中央税收,而並不是真的對東北進行投資。
關於廢除户口制度所帶來的城市貧民窟問題實際也不是問題,恰恰相反,聚集起來的過剩人口反而方便管理與培訓,只有城市才有相對完善的警察司法系統,才可能對這些人口有效管理,如果強行把過剩農村人口壓制在户籍所在地,讓2個派出所警員去管上萬鄉鎮人口,其必然的結果就是除了殺人放火的事才要管,其他所有事情只能讓鄉鎮處於自行管理的半無政府狀態,這也是近來基層失控的主要原因之一。
強行維護户籍制度只會繼續固化地區特殊利益集團,現在國家明確立法禁止企業招聘歧視,禁止在招聘廣告中明確要求只要985,211的學生。但卻並不禁止央企與中央部委只要特定户籍的應聘者。這樣利益固化的政策制定者必然維護集團利益,使得户籍改革更難進行。所以如果不想重走蘇聯老路,全面廢除户籍制度幾乎是必須進行的了。

