各黨支持率大變，疫情使傳統大黨挽回頹勢？_風聞

本文是同濟大學德國研究中心及同濟大學中德人文交流研究中心與澎湃新聞國際部合作推出的**“同觀·德國”**專欄的第43篇。基民盟黨主席選舉因新冠肺炎疫情推遲，幾位候選人在應對危機以爭取表現的同時，基民盟內部權力鬥爭也隨之活躍。因疫情而改變的，還有德國政黨格局。

當前德國新冠疫情逐漸得到控制，離不開默克爾政府成熟有效的危機管理能力。至於能否徹底改變難民危機以來德國傳統政黨下行的頹勢，還要看它能否順利攻克疫情給經濟與社會帶來的難題。

受疫情影響，原計劃於4月25日召開的基民盟特別黨代會被迫推遲，新任黨主席的選舉隨之被擱置，不過聯盟黨內的權力鬥爭卻從未終止，新冠危機成為考驗候選人能力的試金石，也使德國內部權力結構發生變化。

默克爾會****尋求第五任期嗎？

目前德國抗疫只是取得了階段性勝利，德國衞生系統暫時經受住了考驗，疫情還遠沒有結束。民意支持如同疫情的發展，處於動態變化之中，據德國最大民調機構迪麥頗公司（Infratest Dimap）4月公佈的最新“德國趨勢”民調顯示，德國民眾對默克爾政府對抗疫情的危機管理滿意度非常高，對聯盟黨和社民黨的滿意度分別為88%和85%；最滿意的政治家是總理默克爾，其次是社民黨籍財政部長奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）和基民盟籍衞生部長延斯·施潘（Jens Spahn），再次是基社盟的巴伐利亞州長馬庫斯·索德爾（Markus Söder）。

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在德國對抗新冠疫情中，表現最搶眼的是默克爾。對內，她加強領導和協調政府部門，積極聽取權威專家的意見，採取強有力的抗疫措施，及時快速推出一系列保障企業生存和民眾就業的舉措，並定期向民眾傳達抗疫信息；對外，她積極藉助多邊機制推動全球抗疫，分別參加了3月下旬舉行的二十國集團（G20）和歐盟理事會的視頻峯會，以及4月中旬舉行的七國集團領導人視頻會議，積極呼籲加強國際合作共同抗擊新冠疫情。

德國是聯邦制國家，醫療衞生和健康事業由各個州自己負責。德國16個聯邦州根據疫情程度採取了不同抗疫措施。聯邦政府負責把控大方向，統籌協調政策和資源。疫情再次見證了默克爾的領導力，她在抗疫舉措、公民基本權利和穩定經濟發展三者之間不斷權衡，以較短時間迅速控制了疫情，逐漸改變了疫情暴發之初民眾對政府懈怠反應的不滿情緒。

這次新冠病毒危機也暴露了德國衞生系統的不少問題，但與歐洲其他國家相比，德國的病死率較低，除了與其相對健全的醫療衞生體系和較強的醫療保健水平相關外，也是因為德國目前檢測率高，確診人數多，死亡率相對低。

總體來看，默克爾政府在危機中的表現令人滿意，提振了民眾對政府處理危機能力的信心。雖然默克爾本人曾在2018年10月就明確表示不會再次角逐總理，不過鑑於其在危機中的表現仍有人猜測，德國政壇“基石”——默克爾到2021年總理任期結束後，會不會尋求第五個總理任期？

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對此，聯邦總理府長官海格·布朗（Helge Braun）指出：首先我們沒時間討論這樣的事情，其次，他認為當前是默克爾的最後一個任期，一切都沒有改變。目前看來，默克爾不太可能食言，再次角逐總理職位的可能性不大。

疫情催化總理候選人之爭

當前德國舉國上下都將注意力放在抗疫上，疫情也成了總理候選人的試金石。目前看來三位基民盟主席候選人——拉舍特、默茨和羅特根的表現差強人意。

北威州州長拉舍特在此次抗疫中表現不佳，尤其是在和抗疫“優等生”——巴伐利亞州州長索德爾比較時。

巴伐利亞州和北威州是德國新冠疫情最嚴重的兩個聯邦州，但兩州州長在抗疫舉措上存在很大差異。在3月下旬的危機峯會上，兩位州長還曾就德國是否應該全面“禁足”發生激烈爭吵。

巴伐利亞州是德國首個頒佈“禁足令”的聯邦州，州長索德爾在疫情危機管理中反應迅速，用謹慎的話語向市民傳達信息，巴伐利亞州高達94%的選民對他的工作持積極評價。4月21日，索德爾宣佈，受新冠疫情的影響，決定取消今年9月19日~10月4日舉行的慕尼黑啤酒節。雖然有批評者指責他過於冒尖，破壞聯邦制國家的統一，但也有很多聲音認為這是積極、合理且明智的抗疫舉措，並有人認為他是德國下任聯邦總理的最佳人選。

相比之下，北威州作為德國人口最稠密的州採取“鬆綁”政策更應該謹慎才是，然而該州無論是關閉學校店鋪還是取消大型活動都相對滯後，也是實施“口罩強制令”（Maskenpflicht）的最遲的州之一。3月底，德國確診人數仍在攀升，北威州感染人數最多，默爾克呼籲大家保持耐心，北威州州長拉舍特卻開始討論“解禁”問題，火急火燎地想要恢復社會常態，北威州復工復產的聲音也甚囂塵上。與之相對，索德爾對“解禁”則始終保持謹慎。

這兩位州長非常明白，無論誰想成為總理候選人，都必須在州層面做出政績。兩個州在德國都具有舉足輕重的地位，他們的抗疫決策也是從其州情出發的。

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基社盟在巴伐利亞州一直“一黨獨大”，具有廣泛且較為穩定的民意基礎。在州層面，索德爾有民眾支持，不太擔心失去執政地位；在聯邦層面也有其姐妹黨基民盟撐腰。從這一方面來看，拉舍特面臨的壓力更大。北威州長期以來是社民黨傳統根據地，基民盟能夠在2017年贏下州議會選舉，被視為拉舍特的最大成就。要想守住這份成就，必須要將本州經濟搞上去。所以拉舍特急於復工，在保經濟促就業和民眾健康安全方面他選擇了前者。

有德國媒體認為，拉舍特處理危機不力，反應太慢，解除限制過於冒進。雖然他與衞生部長施潘“捆綁”在一起，卻沒達到1+1大於2的效果。相比之下，施潘在疫情中以審慎的方式對待危機，得到不少民眾和反對黨的讚許。至於施潘是否將與拉舍特繼續“捆綁”競選黨主席，還存有變數。

但從另一面來説，多數民眾往往只會通過抗疫舉措來判斷政治家的危機管理能力，而忽略抗疫舉措的真正成效。事實上，即便索德爾採取了更為激進的抗疫政策，卻沒有取得比北威州更好的成績。據羅伯特·科赫研究所（Robert-Koch-Institut）5月7日零時公佈的數據，北威州的新冠病毒感染人數（34249例）低於巴伐利亞州（43658例），北威州將死亡率控制在了4.0%，巴伐利亞州的死亡率略高，為4.7%。

最終基民盟黨主席是由黨代表選出，而非普通黨員，而拉舍特在黨內的影響不可小覷。

疫情是一把雙刃劍，幹得好加分，幹不好也會減分。與拉舍特不同，另外兩位基民盟黨主席候選人——默茨和羅特根，看上去只是旁觀者，因為他們沒有政府權力，所以無法參與危機管理。但默茨可以發揮其經濟才能，幫助德國經濟回覆正軌。而作為現任聯邦議院外交事務委員會主席，在如何推動歐盟疫情後重建政策實施，如何重塑歐盟凝聚力等方面，羅特根也有不少發揮空間。

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抗疫是德國當前的重中之重，最忌諱候選人將權力鬥爭置於國家利益之上，候選人們也避免將“危機管理者”（Krisenmanager）和“總理候選人”（Kanzlerkandidat）兩個詞聯繫起來。不過，那些在危機中表現出色的人將會有更多機會。雖然拉舍特參與了危機管理，但表現欠佳，他建議放寬抗疫限制沒錯，只是時機沒把握好。索德爾在抗疫中的優秀表現難免讓人對其政治野心產生遐想，不排除他將參與競選下任德國總理。

隨着疫情逐漸得到控制，基民盟黨內的權力鬥爭將會再次活躍。基民盟新任黨主席選舉可能要推到年底的黨代會。無論接下來誰當選黨主席，都將有可能面對索德爾這一強大的對手，屆時聯盟黨內部爭奪總理候選人的權力鬥爭將變得更加複雜與激烈。

新冠疫情改變德國政黨格局

疫情暫時給基民盟主席競選按下暫停鍵，對德國政黨格局也產生了重大影響。

3月中旬疫情在德國大面積爆發，德國民眾對各個黨派的支持率在六週內發生了巨大變化。如果本週日舉行聯邦大選，民眾將會如何選擇？據民調機構INSA調查顯示，從3月16日到4月21日，默克爾所在聯盟黨的支持率從28.5%提高到了38.5%，社民黨（14.5%到15%）和自民黨（6.5%到7%）的支持率也略有提升；疫情中，綠黨建樹不高，民眾支持率下降明顯，從23%降到了16%，左翼黨從9.5%降到7.5%，德國選擇黨的支持率也從13%降到10.5%。

抗擊疫情時，鮮少聽到反對黨的聲音。直到疫情逐漸被控制住，才依稀聽到反對黨要求儘快解除限制的呼聲。在4月23日在德國聯邦議院發表的政府聲明中，默克爾肯定了德國在抗擊疫情中取得的成就，感謝民眾對抗疫舉措的支持，同時告誡民眾不要鬆懈，並批評一些聯邦州在解除防疫管控限制上過於冒進。

對此，自民黨領導人克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）表示，從此刻起，政府與反對派之間的“偌大共識”已經結束，是時候好好討論如何更好地協調“健康與自由”的話題了。他認為政府不該繼續採取限制政策，是時機放鬆限制了。德國選擇黨領導人亞歷山大·高蘭德（Alexander Gauland）認為，當前國家對抗病毒的舉措很大程度上是多餘的，因為大多數民眾已經注意保持距離，並對病毒持謹慎態度。早在4月初，德國選擇黨就指責德國政府誇大病毒威脅，並呼籲立即恢復開放所有商業活動。

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關於解禁，各政黨和聯邦州之間都存在分歧。當前德國疫情仍處於膠着狀態，政治家們不僅要在民眾健康和經濟發展之間做出平衡，而且要綜合考慮抗疫舉措與民眾對舉措的接受度。雖然反對黨主張儘快解禁，但默克爾對放鬆疫情限制措施持謹慎態度，反對過快解禁。抗疫成果來之不易，雖然儘快復工復產能夠減少疫情對經濟社會帶來的不利影響，但如果過快解禁，不但不能保經濟，國家和社會將付出更大代價。權威病毒專家警告過早鬆動防疫管控將可能導致病毒二次傳播。鑑於民眾對疫情的擔憂，多數民眾支持政府謹慎對待疫情。反對黨一時很難翻身。

疫情給執政黨帶來挑戰和機遇，而疫情對執政黨的考驗遠遠沒有結束。至於是否能夠徹底挽救傳統大黨的頹勢，還要看執政黨能否妥善解決疫情帶來的經濟和社會問題。此外，默克爾政府還要妥善處理歐盟層面的諸多事宜。

疫情危重時，歐盟各成員國確實自顧不暇，各國紛紛關閉邊境，成員國之間還出現了爭搶抗疫物資的窘況，致使歐盟的領導力和凝聚力遭受巨大質疑。作為抗疫表現突出且財力雄厚的德國，被成員國寄予厚望。德國必須要在本國利益和歐盟利益之前做出權衡。

7月1日起，德國將擔任為期六個月的歐盟理事會輪值主席，默克爾強調，新冠疫情將改變德國原有的計劃，工作中心將主要圍繞應對新冠疫情及其產生的後果。德國將致力於改善歐洲的經濟狀況，重建歐盟成員國之間的凝聚力。默克爾明確表示，對抗疫情歐洲必須團結，德國應該為歐盟預算做出更大貢獻。雖然她明確反對“新冠債券”，但也會另闢蹊徑給受疫情衝擊嚴重的成員國提供幫助。