被疫情擊垮的改革夢：馬克龍三年新政前功盡棄_風聞

628　　原標題：被疫情擊垮的改革夢：馬克龍三年新政前功盡棄

　　5月11日起，經歷了近八週嚴格封鎖措施的法國終於迎來了第一批解封令。日常購物、散步不再需要證明，巴黎地鐵再度熙熙攘攘，博物館等文化設施也陸續開放。法國正準備迎接後疫情時代的到來。

　　諷刺的是，僅僅兩天之後的5月13日，新增死亡病例再度反彈至348例、累計達26991例，在當日首次超過西班牙，成為僅次於意大利和英國的歐洲病亡數第三高國家。

　　並不甚理想的疫情數據也可以看作是馬克龍三年總統生涯的縮影。

　　2017年5月14日，年僅39歲的馬克龍在愛麗捨宮的紅地毯前享受着鎂光燈的聚焦和人民的歡呼，正式就任法國總統。“讓法國人重拾長期以來被削弱的自信，採取一切措施推動法國重拾活力、再現繁榮”是馬克龍給予法國人民的承諾。

　　三年之內，馬克龍先後推出燃油税改革、失業金改革、養老金改革等一系列大刀闊斧的措施，卻激起了長達數月之久的黃背心運動和以法國鐵路公司、巴黎大眾運輸公司牽頭的全法大罷工。從2018年11月至今，法蘭西第五共和國歷史上還從未出現過如此長時間的緊急狀態。

　　如今在疫情的衝擊下，馬克龍政府正腹背受敵：一方面，執政黨共和前進黨領導的政府因應對疫情不力而遭到批評，另一方面，遭到疫情打擊的經濟狀況正使得馬克龍的改革方案徹底走向流產。

　　　　政令自相矛盾

　　5月10日深夜，法國國民議會最終通過了《緊急健康狀態延長令》至7月10日。作為馬克龍政府自5月11日起施行的逐步解封計劃核心一環，該法案中第6條“通過信息技術手段追蹤傳播鏈”是確保疫情不會迅速反彈的關鍵，但也因為涉嫌侵犯隱私而備受爭議。

　　馬克龍的共和前進黨與其盟友“民主運動”兩黨在國民議會中佔據絕對多數，使得該法案的最終通過毫無懸念，但也並未能得到黨內的全票支持。事實上，共和前進黨內的裂痕在疫情期間正在加大。

　　根據《回聲報》和《世界報》報道，數名執政黨議員對《延長令》頗為不滿，至少有12人計劃另起爐灶，和前任生態轉型與團結部長尼古拉·於洛（Nicolas Hulot）一起成立名為“生態民主團結”的新黨團，該黨團已吸引了來自各黨派的近60名議員參與。

　　於洛曾於2018年在電視直播上公開辭職，也表達對馬克龍政府傾向於保守主義、忽視環保政策的不滿。這也被視為馬克龍任上的一次重大打擊。

　　如果新黨團最終成行，馬克龍的共和前進黨能夠控制的議席將縮水至286席，需要額外3個席位才能恢復至國民議會的絕對多數席位，將嚴重削弱馬克龍在國民議會的控制力。

　　不過，即便不考慮馬克龍保守、實用主義傾向帶來的黨內矛盾，僅僅是針對抗擊疫情本身，馬克龍政府也不乏批評。

　　“我們正身處戰爭之中，我們的敵人就在那裏，看不見摸不着，但它正在快速傳播，這要求我們進行全面動員。”馬克龍3月16日的電視演講在短時間內贏得了多數人的信賴，併為之後施行的嚴格居家令和各類防疫措施奠定了民意基礎。馬克龍本人不知疲倦地視察學校、醫院，與科學家和一線抗疫人員交流的場景都使得其支持率一路回升至黃背心運動之前的水平。

　　但在此之後馬克龍政府自相矛盾的政令以及愛麗捨宮無視地方政府的獨斷專行，開始逐漸侵蝕民眾的支持率。例如在3月12日，馬克龍就和教育部長布朗蓋、衞生部長韋朗就關停學校問題給出了大相徑庭的意見。

　　尤其是在佩戴口罩與否的問題上，從衞生部長韋朗一開始的“普遍認為口罩沒有用”，到3月22日出現醫護人員因感染新冠肺炎死亡後韋朗的“除非60%的人羣長期佩戴口罩才有用”，再到3月24日的“現在不是爭論對錯的時候”，直至5月初官方要求所有法國人搭乘公共交通都需要佩戴口罩，越來越多的法國人相信愛麗捨宮前後矛盾的觀點旨在掩蓋法國口罩庫存和產能不足。

　　除了口罩庫存在疫情初期嚴重不足外，法國的新冠檢測能力和呼吸機儲備也嚴重匱乏。

　　根據約翰斯·霍普金斯大學的數據，截至5月14日，法國一共進行了138萬次測試，遠低於西班牙和意大利的250萬次。

　　測試能力不足而導致的無法快速、大範圍追蹤病例也是法國遲遲不敢解封的重要因素之一，相比之下檢測能力較強的德國已於4月27日逐步重啓經濟。而在重症加護病牀和呼吸機短缺方面，早在3月下旬法國邊境的阿爾薩斯洛林地區醫療資源就出現擠佔，而不得不求助於鄰近的德國巴符州、黑色州轉移病人。

　　民調機構Ifop JDD公佈的數據，馬克龍政府的支持率從3月中旬開始便從55%下降至5月初的46%。另一家調查機構Cevipof的報告則顯示，法國政府的支持率在5月初僅為42%，遠低於德國的67%和英國的71%。

　　被擱置的改革

　　民意支持率的下滑、對國民議會掌控力的減弱以及在抗疫過程中分身乏術，這些因素都使得本該成為馬克龍政治遺產的一系列改革案不得不被擱置。

　　其中，馬克龍於2019年8月推出的失業金改革、2018年11月施行的增加燃油税以及2019年底推出的養老金改革最為受到關注。

　　馬克龍推出的失業金改革方案調整了計算方式、提高了領取標準，不過由於改革相對温和並未引發激烈反響。之後以環保為由的增加燃油税則直接點燃了黃背心運動，雖然馬克龍通過全民大辯論以及暫定增加燃油税負涉險過關，但去年年底推行的全民統一積分制養老金方案觸碰了40餘個職業羣體的既得利益，再度引爆全法大罷工。

　　直至疫情爆發之前，法國的經濟確實再度增長，失業率也逐步下降，深信改革方案已經奏效的馬克龍政府在2月29日趁疫情之機動用憲法49條強行通過養老金改革。

　　為時七週、癱瘓全國的大罷工也沒能阻止的改革方案，而病毒僅用五週便做到了。

　　“我們必須重新定義自己，從我開始。”馬克龍在4月中旬的電視講話中承諾將進行徹底的改變。“改變”所指即是放棄這些計劃。

　　雖然官方的表態仍是暫定改革案，但原定於3月的國民議會再度表決已被無限期推遲。共和前進黨小組主席根德雷（Gilles Le Gendre）也不再強調改革的必要性，而是聲稱“將聚焦於少數優先事項”。

　　這少數優先事項所指的無疑便是恢復經濟。

　　在目前公佈的2020年第一季度GDP數據中，法國以GDP同比下跌5.8%領跌歐洲各大國。該數字不僅高於歐元區4.7%的總體跌幅，甚至落後於疫情更嚴重的意大利的4.7%和西班牙的5.2%。雖然德國暫時仍未公佈第一季度經濟數據，但外界普遍預期跌幅僅為2%左右。

　　考慮到在4月和5月期間採取的封鎖措施比鄰國更為嚴格，可以預計法國第二季度的經濟數據將更不樂觀。

　　法國經濟局勢觀察所（OFCE）預計，長達八週的封鎖已導致法國經濟損失1200億歐元，相當於全年GDP的5%。而法蘭西銀行總裁維勒魯瓦（Francois Villeroy）的預測更為悲觀，並預計封鎖措施已消耗了法國全年GDP的6%以上。歐盟委員會更是將法國今年GDP增幅下調至負8.2%。

　　此外，法國目前有超過1000萬人處於半失業狀態的短期工作制保護之中，在此期間法國政府將負擔員工約70%的工資收入。在2020年的第二期財政預算中，法國政府已經將預計財政赤字提高至9%，為1946年以來最高。

　　不過即便忙於在經濟上救火而無暇顧及改革案，馬克龍的批評者也不打算就此偃旗息鼓。僅僅在解封之後第二天的5月12日，圖盧茲和南特兩地就出現遊行示威，在感謝醫護人員的同時要求政府加大對醫療系統的投資。一度被人遺忘的黃背心運動也計劃於5月16日在圖盧茲、蒙彼利埃等城市再度遊行。

　　正如法國司法部長貝魯貝（Nicole Belloubet）所言：“馬克龍的計劃已死。現在的方法很簡單，要麼在春季結束之前拿出第二套方案，要麼我們就此消失”。

　　問題是，馬克龍能夠在剩餘兩年任期內繼續推進改革，以爭取下一屆總統任期？

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疫情之下 法國遭遇農業危機歐洲時報官方

發佈時間：05-1419:05歐洲時報官方帳號【歐洲時報來米編譯】法新社5月12日報道，新冠疫情還沒過去，兩個月期間囤積的成千上萬噸土豆和牛奶已經讓歐洲農業大國犯難，農作物後面是隱隱露頭的社會和食品危機。

土豆賣不出，但求作飼料

由於餐廳、食堂歇業，原本目的地是這些地方的農產品沒了去處。儘管禁足期間，家庭購買食品量上升，但這些滯銷的農產品很少有幸可以通過超市轉賣。

作為全球最大的土豆出口國，法國如今囤積了45萬噸土豆賣不出去。本來這些土豆很多要賣給加拿大薯條巨頭麥凱恩集團，其在法國北部、荷蘭和比利時都有工廠。土豆業者聯合會GIPT稱，新冠危機以來，法國和德國有三四百萬噸土豆無法運到比利時和荷蘭。

歐洲大部分快餐店都關門歇業，連速凍薯條工廠都關門了兩個月。受影響的不止農民和這些商户，土豆倉儲業者也受到波及。

GIPT代表烏永（Bertrand Ouillon）表示，在下一次收穫季之前必須處理完囤積的土豆，否則不排除出現非法傾倒，如果傾倒到自然環境中，有可能導致真菌傳播或發酵污染大爆發。

在社交網絡上，許多人呼籲將這些食材分配給愛心機構。疫情危機下，生活脆弱羣體比以往更需要幫助，但某些協會拒絕接受“未經正規包裝處理”的土豆。烏永説，業界已經向協會捐獻了一些庫存，但由於庫存太大，捐獻不是解決問題的辦法。業界希望可以將土豆作為動物飼料出售，並希望得到交通運輸援助，“以幫助困境中的農民”。

協會警告：不可拖累非洲

因為難以找到替代銷售渠道，許多農作物比土豆更難處理，比如牛奶。樂施會（Oxfam）和十二個農業或互助協會此前共同發出警告，西非乳品市場可能發生嚴重危機。原因是歐委會決定儲存奶粉，以緩解歐洲奶農的銷售危機。

在這份題為“新冠：歐洲奶業危機威脅西非”的新聞稿中，協會警告“不能像過去那樣向非洲傾銷來解決歐洲危機”。

在2018年至2019年之間，歐盟對西非的奶粉出口已經增長了19％，現在佔歐盟全球出口總量的20％。西非國家正在努力發展當地農業和畜牧業，以減少移民和暴力犯罪。

另外，全球主要的葡萄酒產地——意大利、法國和西班牙似乎為滯銷的葡萄酒找到了出路：經歐盟機構允准，這些葡萄酒可以蒸餾一部分製作消毒洗手液。