律師遞函監管部門：豐巢與中郵智遞商業聯姻存在諸多隱患_風聞

來源：界面新聞

豐巢快遞櫃收費事件爭議尚未平息，該公司日前實施的一場股權重組交易又引發法律界人士擔憂。

2020年5月13日，針對深圳市豐巢網絡技術有限公司（簡稱“豐巢網絡”）與中郵智遞科技有限公司（簡稱“中郵智遞”）的股權重組涉嫌壟斷的情況，北京市中聞律師事務所兩名律師金順海、王維維和該所法律顧問楊帆向國家市場監管總局反壟斷局寄函，實名進行情況反映。

此前在5月5日晚間，順豐控股公告稱，其控股公司豐巢網絡與中郵智遞將展開股權重組，交易完成後，中郵智遞將成為豐巢集團的全資子公司。中郵智遞此前運營的快遞櫃品牌為中郵速遞易。

根據研究機構數據，豐巢公司與中郵速遞易分別為當前市佔率最高的快遞櫃運營商。北京市中聞律師事務所寄出的情況反映函引述市場數據顯示，2017年我國智能快遞櫃市場規模突破100億元，到2019年則超過250億元。2019年豐巢網絡與中郵智遞兩家公司的份額（智能快件箱市場）接近70%，其中豐巢網絡佔44%，而中郵智遞佔25%。

北京市中聞律師事務所合夥人王維維律師接受界面新聞採訪時表示，上述交易系經營者集中，而且已經達到了《國務院關於經營者集中申報標準的規定》的申報標準，順豐系豐巢和郵政系中郵智遞的交易需進行經營者集中申報。

《反壟斷法》第二十條規定，經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的，是經營者集中。《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條規定，“經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中，（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。”

根據公開數據顯示，豐巢公司的母公司豐巢開曼2019年度經審計的營業收入為1,614,129,935.15元；中郵智遞2019年度經審計的營業收入為429,082,840.672元。

王維維指出，目前快遞櫃行業所屬的“相關市場”（編者注：相關市場是反壟斷法中的一個重要概念，只要界定清楚相關市場，才能確定是否構成經營者集中）並不好確定，如果將快遞櫃行業劃分到郵政包裹快遞服務領域，在智能儲物櫃的市場上，兩家企業合併很可能構成相關市場的支配地位。如果企業濫用相關市場的支配地位，則需要反壟斷法進行規制。

王維維還表示，豐巢網絡併購中郵智遞之後，智能快遞櫃行業出現經營者集中行為可能導致的排除、限制競爭，以及對消費者權益的漠視，從最近的豐巢收費風波中已是惡果初顯。

“從長期來看，這一商業聯姻行為存在着諸多隱患。”“我們就此事正式向國家市場監督管理總局反壟斷局致函，呼籲國家反壟斷局應對此事做出合法、合理、客觀、公正的處理決定，預防和制止壟斷行為，保護市場競爭秩序，維護消費者利益和社會公共利益。”王維維表示。

對於豐巢網絡股權重組引發的爭議，中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海對界面新聞表示，快遞櫃是為消費者提供暫時存放快遞物品服務從而取得相關利潤的經營模式，未來發展空間非常大。

“此次豐巢網絡與中郵智遞合併後是否會造成絕對壟斷地位，關鍵是需要更明確的證據，要查明兩個企業的市場份額，合併後是否會造成排斥或限制競爭等。”劉俊海説。

中國政法大學國際法學院教授、國際經濟法研究所副所長、競爭法研究中心執行主任戴龍告訴界面新聞，快遞櫃行業現在還屬於新興行業，需要以動態的觀點來看。“從競爭法來講，兩家企業併購重組時，依法申報進行反壟斷審查，然後由司法機關提出相應的救濟措施，如此也能消除市場過於集中導致將來可能出現的競爭損害或者是對消費者、第三方利益的損害情況。”戴龍表示。