發改委粗暴“碾壓法律” 浙江一路公司被逼到懸崖邊上！_風聞
迎接新世纪-2020-05-16 20:55
核心提示：“330國道麗水市塔下至臘口段”改建工程，系2018年度浙江省重點工程。浙江一路建設有限公司被作為“中標候選人”公示後，競爭對手竟找上門來索要“補償”，不成後竟惡意舉報。儘管該舉報經不起核實，儘管這一惡意舉報的幕後操控人因涉黑涉惡經中央掃黑除惡第11督導組領導批示督辦後被當地公安部門立案查處並刑事拘留。但是，省招投標中心和省發改委卻對該舉報異常“重視”，兩次延長調查期限，並通過對招標文件予以越權解釋，最終將該中標候選人資格予以否決。之後，儘管浙江省政府複議決定、杭州中院行政判決均要求糾正，但是，省發改委仍然拒不糾正其錯誤認定，將一路公司中標候選人資格再次否決，一個關乎民生的省級重點工程在被拖延一年多以後，還在繼續拖延……
本站訊 2020年5月9日，浙江省發改委向一路公司送達處理意見的事先告知函，儘管浙江省政府複議決定和杭州中級人民法院的行政判決均要求其糾正錯誤的處理意見，但該委仍然拒不糾正，再次將一路公司中標候選人資格予以否決。而範大地的浙江天合路橋有限公司在申報公路工程施工一級資質過程中業績造假問題依然沒有查處。至此，一路公司感到已經被逼到了懸崖邊上，他們中標的浙江省一重點工程仍在無限拖延。人們感到不解的是，省發改委為什麼竟然與惡意舉報人範大地唱的是同一個調?難道發改委與範大地達成了什麼默契或有什麼幕後交易不成?!
明目張膽的短兵相見
浙江“330國道麗水市塔下至臘口段”公路改建工程，是投資達數億元的浙江省2018年度重點工程。2018年11 月21日，麗水市交通建設開發有限公司(項目業主)和浙江中正工程項目管理有限公司(招標代理人)共同在浙江省公共資源交易中心電子招投標交易平台發佈案涉工程(蓮都段)第1施工標段招標公告及招標文件，之後，包括浙江一路建設有限公司(簡稱一路公司)在內的114家單位參與投標。2018年12月14日，一路公司被確定為中標候選人，並進行公示。
然而令人難以置信的是，該工程招投標中落敗的範大地及其控制下的公司，竟在一路公司在被確定為中標候選人後，公然打電話給一路公司負責人要求讓出部分工程量或者給一筆“補償”，理由是本次投標的114家單位中的82家均系其借用名義投標，因此而損失了前期費用1000多萬，否則，將藉助於舉報和“關係”把一路公司的中標候選人資格廢掉。
對此，憑着實力勝出的一路公司理所當然地予以了明確拒絕。但未料到的是，範大地及其背後勢力果然不容小覷。儘管其以中交路橋華北工程有限公司等的名義提交的舉報根本經不起核實，儘管該舉報的“操盤手”範大地隨即因涉黑涉惡被慶元縣公安機關立案查處並刑事拘留，但在其背後“關係”的操作之下，卻仍然引發了當地省發改委介入調查和異常“重視”，該重點工程及其中標候選人一路公司的噩夢從此開始，而一路公司向省發改委和公安機關再三要求徹查範大地串標事實，卻被卡住，至今沒有查處。
省發改委“劍走偏鋒”
據浙江省人民政府行政複議決定書和杭州市中級人民法院判決書記載：浙江省發改委及其下設的省招投標中心接到範大地所控制公司和個人的舉報後，於2019年2月3日開始進行調查，不惜“超過法律規定的履行法定職責期限”、歷時5個多月後，於2019年7月4日印發了《330國道麗水市塔下至臘口段公路改建工程(蓮都段)第1標段招投標舉報處理意見書》(簡稱《舉報處理意見》)，認為“一路公司本次投標時提供的主要類似項目業績雖非虛假，但應認定為無效業績”，而“責令評標委員會改正”。
根據客觀事實和相關資料，上述舉報中列舉的一路公司業績造假、無投標資格、管理混亂、出現質量安全問題，經負責調查處理的省發改委調查核實後，均不屬實不成立。然而，浙江省發改委卻“成功”找出了另一似是而非的問題來大做文章，即：以該工程《招標文件》“第三章 評標辦法”的第2.1.2條“資格評審標準”中所規定的“上述資料中的施工單位名稱必須與投標人名稱一致，否則業績不予認可”為依據，然後將其不當限縮解釋為“此處的施工單位名稱發生合法變更，應理解為純屬工商註冊登記時的名稱變更”，進而作出了前述認定和處理。
一路公司認為：上述省發改委的認定與處理究竟是居中公正處理，還是借題發揮?顯然是不無疑問的：省發改委所作出的“應認定為無效業績”的認定，是建立在對前述《招標文件》“第三章 評標辦法”的第2.1.2條“資格評審標準”中所規定內容予以限縮解釋的基礎之上，然而，對於“施工單位名稱發生合法變更”究竟應如何理解，根本無需省發改委來另行解釋，因為，該工程《招標文件》的P250“第八章 投標文件格式(雙信封)”的“十 資格審查資料”的“(五) 完成類似項目情況表”所附註的第4點中，對此已有明確解釋，即包括“投標人法人機構發生合法變更，或重組，或法人名稱變更”等三種情形;而且，該《招標文件》是浙江省交通運輸廳、浙江省發改委共同制定的範本，兩機關於2015年8月4號聯合發佈的通知第三條中，明確規定了“由浙江省交通運輸廳負責解釋”，也即，該《招標文件》的解釋權，並不在浙江省發改委而在浙江省交通運輸廳。而一路公司投標業績早在投標前就已經浙江省運輸廳認可並公佈在其官方網站。浙江省發改委在對工程投標單位的以往類似業績的有效性的判定上，明顯存在標準不同一、區別對待的問題。省內交通行業還有一些施工企業與一路公司一樣，資質是平移而來，使用繼承的業績參加投標，甚至中標，省發改委都認定為有效，唯獨認定一路公司的業績在本次投標中無效。如浙江新越交通建設有限公司中標承建的330國道甌海區仙岩至麗岙段工程土建施工第TJSG01標段在投標時使用的業績就是其資質平移單位浙江甌越交通建設有限公司的業績。一路公司被浙江省發改委認定為“無效業績”的同一業績，在一路公司的其他工程投標中均被判定為有效也從未被判定無效。
省發改委“碾壓法律” 一路公司進退維谷
無奈之下，一路公司選擇了通過正當途徑理性維權，先後向浙江省政府申請複議和向杭州中院提起了行政訴訟。
最終，浙江省發改委《舉報處理意見》被省政府行政複議決定予以撤銷，並得到杭州中院的行政判決認可，同時，該《舉報處理意見》中所作出的“應認定為無效業績”的認定，在杭州中院的行政判決中也已被予以糾正和否定。
據一路公司提供的證據證明，杭州中院判決下達後，浙江省發改委的下級單位麗水市發改委曾聯合麗水市交通局、業主單位召開了一次座談會，並通知一路公司負責人蔘加。會上，麗水市發改委的一位姓邱的領導表示該工程已經很着急，羣眾反映很強烈，他們壓力很大，為此事他到省發改委也跑過很多趟。省裏已經表示不可能讓一路中標，一路公司最好自己去省裏溝通，省裏如果同意一路公司中標，他們沒有意見，大家都高興，還可以把工期搶上去。如果省發改委重新認定一路公司的業績無效，希望一路公司不要再去告狀了，如果一定要告狀，他們也等不及了，他還説：“我們可以強制終止中標，我們可以重新啓動，屆時我們將會同紀檢等部門共同決定”。會上還“透露”出一個信息：省發改委新的文件已經起草好了，只要一路公司不要再告了，文件馬上就可以發，屆時一路公司的業績會認定為有效，就可以正常參加這個標的重新招投標了，以後投標都沒有問題。讓一路公司不解的是，建設部為解決建築業企業經營困難，早在2014年5月28日就下發並實施了《關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》，僅浙江省交通建設行業就有50多家企業根據這個文件進行了資質平移和業績繼承，但是到現在過去了快六年，作為主管工程招投標的省發改委一直沒有出台配套政策。直到現在，省發改委才準備出台新政策，承認業績的繼承，而且還“暗示”等一路公司廢標後不告狀了新政策馬上就可以出台。
也許，麗水市發改委領導在座談會上所説的省發改委已經不可能讓一路公司中標了，正好説中了本次招投標的內幕。2020年5月9日，浙江省發改委向一路公司送達舉報意見的事先處理意見的告知函，仍然拒不改正其錯誤，認定一路公司業績雖非虛假但無效。
浙江一路建設有限公司系註冊地在浙江省温州市永嘉縣的一家國家公路工程施工總承包一級資質企業，從業人員3000餘名，每年向國家納税2000多萬元，是當地政府最高榮譽等級的功勳企業。此次招投標中，該公司被選中後，再被否定，令這個公司十分糾結。
惡意舉報者疑似有一張“通天大網”
令一路公司不解的還有，一路公司貨真價實的資質被否定了，而範大地的浙江天合路橋有限公司在申報公路工程施工一級資質過程中業績造假卻無人查處。據悉，2019年秋，一路公司曾向麗水市住建局反映天合公司業績造假問題，麗水市住建局發函要求麗水市交通運輸局調查。經麗水市交通運輸局調查，認定浙江天合路橋有限公司申報一級資質時，其所使用的36個業績全部虛假，無一真實。麗水市交通運輸局一位負責公路工程資質審核的領導告知一路公司，天合公司申報資質時沒有經過他部門的審查，他還向浙江省交通運輸廳負責資質審核的處室問詢，該處室告知也沒有審查過天合公司的業績。根據資質申報流程，麗水市和浙江省兩級交通運輸主管部門是必須對業績進行審查的，不知道範大地是經過什麼途徑繞開了他們的審查。
2019年11月，麗水市住建局、麗水市交通運輸局和慶元縣公安局三家單位協調後，由麗水市住建局向浙江省住建廳發文匯報天合公司業績造假事宜。但是將近半年過去了，天合公司的資質仍然公佈在國家住建部和浙江省交通運輸廳官方網站上，天合公司仍然可以堂而皇之參加投標。
一路公司稱：天合公司申報的36個業績全部虛假，無一真實，居然能夠闖過縣、市、省、部四級交通、住建八個部門的審查。一路公司舉報，相關部門查實業績全部虛假半年後，其資質仍然有效。我們不得不“佩服”範大地能量之大，其背後保護傘實力之雄厚。
有知情者透露，麗水當地招投標市場存在一張碩大無朋的關係網，裏面有廳處級主官，而範大地充當的只是馬仔的角色。
究竟在此次招投標中有什麼內幕?究竟一路公司的命運如何?究竟浙江省這一事關民生的重點工程何時才能開工?媒體將繼續關注並將跟蹤報道。(記者佳華 峻嶺)
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