徐秉君：新冠疫情之下，美軍戰略力量調整部署卻在逆勢提速_風聞

徐秉君：新冠疫情之下，美軍戰略力量調整部署卻在逆勢提速

分享到：    時間：2020-05-17 19:04•來源： 察網•作者：  徐秉君 ​美軍打着“航行自由”的幌子，頻繁在南海秀肌肉、挑釁滋事。既是違反國際法規則的霸權行徑，也是威脅南海地區和平穩定的禍亂之源。隨着美太空軍在完成組織架構構建、系統機構整合、以及武器系統採購之後，則意味着美太空軍已開始轉變為具有進攻性的太空戰鬥力量，從而給太空的和平與安全帶來更加嚴重的威脅。集中資源加速美國戰略核力量現代化和新型非戰略核力量發展仍將是美軍建設的重點。如果美俄果真不再續約，也就意味着《新削減戰略武器條約》到期後將失效，冷戰後建立起來的核軍控體系恐將瓦解，這勢必引發新的軍備競賽，從而打破全球戰略平衡與穩定，並可能導致國際秩序新的不可預測性及不確定性。【本文為作者徐秉君向察網的獨家投稿】

據美國國防部發布的消息，截止5月11日，美軍現役軍人文職人員及其家屬中共有新冠肺炎確診病例8046例，其中5036人為美軍現役軍人和文職人員，其中有27人死亡，住院治療的有267人，其中美國海軍受疫情影響最嚴重，共有2162例確診病例，美國海軍累計有40艘軍艦出現過確診病例。

美國現在是全球確診病例最多的國家（據Worldometers世界實時統計數據顯示，截至北京時間5月15日6時40分，美國累計新冠肺炎確診病例超145.4萬例，達到1454330例；累計死亡病例超過8.6萬例，達到86821例）。美軍也是各國軍隊中確診病例最多的軍隊。問題是美國目前疫情並未得到有效控制，仍呈蔓延增長趨勢。可是，無論是美國政府還是五角大樓，都沒能對控制疫情給以足夠的重視，反倒把更多的注意力集中在維護其霸權地位上。尤其是在戰略力量調整、太空力量構建、核力量升級等方面逆勢提速，對全球的安全與穩定帶來新的威脅與負面影響，並引起世界各國的深度擔憂。

一、亞太地區戰略力量加速調整

亞太地區歷來是美軍戰略的高度關注。從奧巴馬時期的“重返亞太戰略”到特朗普執政後的重構“印太戰略”，都把這一地區作為美國全球戰略的重要方向。特別是2018年5月31日，五角大樓將原“美國太平洋司令部”更名為“美國印度太平洋司令部”，使其成為美軍全球最大的戰區司令部。

今年以來，儘管美軍深受新冠疫情的影響和衝擊，但即使在疫情期間，美軍對亞太地區的戰略力量調整並未放緩，反而逆勢提速正在加速其戰略力量調整。

先是從阿富汗撤軍。經過多輪談判，美國與塔利班2月29日在卡塔爾首都多哈簽署協議，旨在結束持續18年多的阿富汗戰爭。依據協議，美國將在協議簽署後10天內開始撤軍，在135天內把駐阿美軍規模從1.3萬人縮減至8600人。美方承諾，如果塔利班嚴格履行協議條款，美軍將在14個月內完全撤出阿富汗。

美從阿富汗撤軍意為加速戰略東移

為什麼美國要急於從阿富汗撤軍呢？從表面上看，美國從阿富汗撤軍是基於美國的海外撤軍計劃，但背後透露的卻是美國早已啓動的戰略調整。從阿富汗，伊拉克等地區撤軍或減少投入，都是其戰略調整的重要組成部分。即便在疫情中美軍決定停止海外軍事行動60天，但卻不包括從阿富汗撤軍，撤軍仍在繼續進行。從中可以看出，美軍從阿富汗撤軍的決心。

問題在於這些地區的撤軍將如何部署？美國國防部長埃斯珀如是説，這是朝着備戰未來這一更大的目標邁出的一步。在此前舉行的一次國防論壇上，埃斯珀對撤軍已做了清晰的表述，他説：“在所有這些地方，我可以把軍隊解放出來，我可以把他們撤回國，或者把他們重新分配到（亞太地區），去與中國人競爭。”

事實上，近年來美國一直在進行戰略東移，特別是以所謂的“航行自由”不斷加大擅闖東海南海地區的頻率與挑釁。據美國太平洋艦隊發佈的消息，5月14日，美國海軍導彈驅逐艦“麥克坎貝爾”號（DDG-85）通過台灣海峽。太平洋艦隊還在其社交媒體賬號上發佈了該艦通過台灣海峽時的現場圖片。

據新近公開信息顯示，這是美國軍艦今年第6次通過台灣海峽。此前的5次分別為1月17日的導彈巡洋艦“夏洛”號（CG-67）、2月15日的導彈巡洋艦“錢德勒斯維爾”號（CG-62）、3月26日導彈驅逐艦“麥克坎貝爾”號（DDG-85）、4月11日和24日的導彈驅逐艦“巴里”號（DDG-52）。

之前，“麥克坎貝爾”號還曾擅闖中國西沙領海。中國人民解放軍南部戰區新聞發言人李華敏大校當時表示，3月10日，美軍“麥克坎貝爾”號導彈驅逐艦擅自闖入中國西沙領海。中國人民解放軍南部戰區組織海空兵力全程對其跟蹤監視、查證識別，並予以警告驅離。美方打着“航行自由”的幌子，頻繁在南海秀肌肉、挑釁滋事，既是違反國際法規則的霸權行徑，也是威脅南海地區和平穩定的禍亂之源。

值得注意的是，美軍不僅在南海、東海頻繁秀肌肉、挑釁滋事，而且也增強了空中力量的威懾。4月22日，一架從美國本土起飛的美國空軍B-1B轟炸機，在日本附近與日本航空自衞隊以及駐日美軍展開聯合演練。這架B-1B戰略轟炸機隸屬於第28轟炸機聯隊，從南達科他州埃爾斯沃思空軍基地出發前往印太地區的，往返全程共耗時30小時。按照美方的表述，這次行動展示了美國空軍向“動態武力運用”轉型的成果。

4月22日，一架從美國本土起飛的美國空軍B-1B轟炸機，在日本附近與日本航空自衞隊以及駐日美軍展開聯合演練。

聯繫到美軍近期的一系列軍事活動可以看出，美軍正在加緊新的軍事戰略計劃調整。之前，美國從關島撤離部署B-52H轟炸機的行動,實際上正是這一新的軍事戰略計劃調整的一部分，其後續影響不僅關係到亞太地區，而且也將對美軍的全球部署帶來深遠影響。

在此之前的“轟炸機連續駐紮行動”作戰概念，意在確保至少有一支遠程重型轟炸機特遣隊隨時駐守在這個極具戰略意義的基地，以應對太平洋地區可能出現的緊急情況。因此，駐紮關島的轟炸機一直是美國在該地區的力量投送和威懾能力的基石。

然而，隨着美軍新的軍事戰略計劃的調整，整個美軍已開始採取一種新的被稱為“動態武力運用”的作戰概念。據美國空軍介紹，新的部署安排是美軍設想與大國糾紛等而制定的“動態武力運用”構想的一環。其目的是使重大軍事部署變得不易預測，幾乎不讓敵人獲得提前警告的情況下向世界各地投送力量。

由“轟炸機連續駐紮行動”到“動態武力運用”作戰概念的變化，反映了美軍戰略調整與作戰理念的重大轉變。美國太平洋空軍司令部稱，為了實現國防戰略的戰略可預測性和作戰不可預測性的目標，美國空軍轉變了部隊部署模式，以使戰略轟炸機能夠從更廣泛的海外和美國本土前往印度-太平洋地區開展作戰任務，這樣做將具有更大的作戰靈活性。

二、太空軍力量構建加緊提速

2019年8月29日，特朗普在白宮宣佈正式成立太空司令部，隨即又採取一系列措施加速推進太空軍事化這一進程。

1月14日，擔任美國空軍太空司令部司令的約翰·雷蒙德宣誓就任美國太空軍司令，這是繼上年底美國總統特朗普簽署2020財年國防授權法案，批准設立美國第六大軍種——太空軍後，美國在太空軍事化道路上邁出的又一步。

隨着美國太空部隊正式組建，美國又開始加速向太空戰場推進，特別是美太空軍開始大量採購反衞星進攻性武器系統，為太空的和平與安全帶來新的嚴重威脅，更應引起世界各國的高度警惕！

1月14日，擔任美國空軍太空司令部司令的約翰·雷蒙德宣誓就任美國太空軍司令。

美國正式成立了太空司令部後，美國一直加快推進太空部隊的組建與相關太空機構的移交整合。這次重設太空司令部表明美國意欲爭奪太空領域的戰略優勢。儘管美國太空司令部成立時間還不長，但已從美國戰略司令部手中接過了在太空作戰的責任。隨後，美國空軍有關太空任務的機構開始移交太空部隊。美國空軍方面稱，將有15000名人員重新分配到太空部隊。

儘管美軍受新冠疫情衝擊影響較大，但美軍對相關太空機構的移交整合並沒有因此而減緩。據媒體新近報道，美國空軍已經確定了23個與太空任務有關的空軍機構將移交給太空部隊。太空部隊3月31日表示，目標是在未來三到六個月內將位於科羅拉多州、加利福尼亞州、內華達州、俄亥俄州、新墨西哥州和馬里蘭州基地的23個空軍機構和1840個空軍基礎單位從空軍轉交到太空部隊。

隨着美國新軍種完成太空機構的全面接收，也將意味着美國太空軍事組織架構業已完成，接下來便是加快其新的太空戰略調整及太空戰場建設佈局。

與此同時，美軍加緊進行太空戰秘密軍演以儘快形成戰力。值得注意的是，美太空司令部成立還不到10天就開始進行秘密太空戰軍演，成立不到三個月，美國太空司令部就增至500人。表明美加速推進太空戰的緊迫性。據美國《科羅拉多斯普林斯新聞報》網站去年9月7日報道，一場名為“施裏弗軍演”的演習由多個美軍司令部、盟友和情報機構參與。該軍演假想一個敵國在歐洲發動了一場“多領域”戰爭。

“多領域”戰爭是一個新的軍事術語，它是將傳統的陸、海、空作戰同太空戰與網絡戰結合起來的統稱，即“多領域”戰爭。因此“施裏弗軍演”實際上就是一次秘密的太空戰軍演。

為了搶佔太空優勢，美軍一直在加速發展太空武器。值得注意的是，與以往注重發展防禦性太空武器不同（如發展各類導彈防禦系統），美軍則更加重視加大對進攻性航天裝備的投入，包括無人航天飛機、反衞星武器和天基攻擊武器系統等都是美軍重點發展的武器系統。據俄羅斯今日經濟網站4月18日引美國彭博社報道，美國計劃在7年內實現太空軍計劃，未來要採購48套地基反衞星裝置來對付和干擾俄羅斯等國的通信衞星。該報道稱，上述地基反衞星裝置將由L3哈里斯科技公司負責研製。

另外，X-37B一直是美國太空計劃的重點項目。據美國《國家利益》雜誌網站5月10日報道稱，美國空軍可重複使用太空戰機X-37B已經一個巨大的謎團，該機第六次飛行任務定於5月16日進行，將從佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地發射升空，由阿特拉斯5號火箭負責將其送入近地軌道。

美國太空部隊表示，OTV-6任務將於5月16日發射，這意味着將會是一個新的里程碑。

此前，X-37B已經秘密完成了5次發射與在軌飛行任務，並不斷刷新在軌飛行紀錄。與此前任務不同的是，X-37B此次發射、在軌運行和着陸都將由新成立的美國太空軍來實施。

據媒體報道稱，儘管目前新冠肺炎疫情仍在美國肆虐，但5月16日的發射仍在照常進行。值得注意的是，這次飛行任務時間是否會比之前更長，但即便如此，人們也不大可能確切地知道這款飛機在太空中幹嘛。

當然，不斷加大太空投入是美軍大力發展太空力量的重要保證。今年2月10日，美國國防部發布的2021財年國防預算需求文件稱，剛剛組建的太空軍要求在2021財年為其提供154億美元，用以支持其抗擊新出現的“太空威脅”，並使太空軍事行動從作戰支援過渡到直接作戰。

這一重大轉變應該引起高度重視，表明美太空軍正在加速推進太空戰場構建。從美國組建太空軍後的一系列舉動來看，美太空軍已經不甘於再充當其他軍種的配角，正在通過建立獨立作戰體系以確立太空軍作為獨立軍種地位。獨立軍種的意義在於能夠獨立完成國家賦予的戰略及戰役任務，這意味着太空力量不再是傳統意義上作戰支援保障力量，而是可以直接用於作戰的打擊力量。

顯而易見，這正是美國加速組建太空軍的重要戰略目標。隨着美太空軍在完成組織架構構建、系統機構整合、以及武器系統採購之後，則意味着美太空軍已開始轉變為具有進攻性的太空戰鬥力量，從而給太空的和平與安全帶來更加嚴重的威脅。

三、核力量升級建設持續推進

近年來，美國一直把核力量建設作為戰略重點。特朗普上台後不久連續發佈《國家安全戰略報告》、《國家安全戰略報告》、《美國2018核態勢評估報告》三個報告，其核心內容是實施特朗普政府“美國優先”“提升美國影響力”的國家安全戰略。從戰略層面提出美國國防部的目標是要“建設一支致命的、靈活的、快速適應的聯合部隊”。而核力量在其中具有舉足輕重的地位，美國必須實現核力量的現代化，具體而言，包括核指揮、核控制、核通信和支持性基礎設施的現代化。

新版《美國2018核態勢評估報告》，對之前的核態勢報告內容做了調整，其要點是希望政府加大更新核武器投入，研發新型核武器，提高和威懾力。為此，美國一方面不斷加大核武器研發、升級的預算，一方面退出《中導條約》為研發升級和部署多種新核武器掃清障礙。

美國防長埃斯珀。人民視覺 資料圖

特別是在新冠疫情持續蔓延以及經濟嚴重下滑的背景下，美軍仍在加速推進核力量建設。據外媒報道，美國防部長馬克·埃斯珀5月5日向記者表示，在經濟低迷的背景下，國防預算可能遭到削減，但不會影響美國核武庫的升級進程。他還表示，五角大樓承認，在新冠肺炎疫情背景下，3萬億美元撥款會給預算造成額外的債務負擔，並從整體上對經濟造成影響，但他宣稱：“我不會允許戰略核武庫承擔風險，必須對其進行升級。”

據國際廢除核武器運動（ICAN)新撰寫的報告稱,9個擁核國在其1.3萬多枚核武器上共計花費約729億美元。報告稱，美國的核武器開支為354億美元，佔全球總額的近一半。

俄媒體稱，2018年至2019年，全球和開支增長了71億美元，其中美國所佔比例最高。這一比例甚至高於2019年美國軍費開支在全球軍費開支中的38%佔比。

美軍為洲際導彈加裝核彈頭

美國與俄羅斯是世界上最大的兩個核武器擁有國。兩國龐大的核武器庫相互制衡，也是維持世界戰略平衡的重要力量。

美俄的核軍備始於戰後美蘇對抗的冷戰時期，幾十年的積累，兩國建立了龐大的核武器庫。據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的統計，美國現有約7260枚核彈頭，俄羅斯擁有7500枚，共佔全球核武器總量的93%。為了控制核武器的發展，美俄兩國於2011年簽訂了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》。該條約規定，在未來10年內將雙方部署的戰略性核武器削減至1550枚以內。從而暫時遏制了兩國核軍備競賽的勢頭。

然而，《新削減戰略武器條約》於2021年2月5日行將到期，當年簽約時美俄兩國商定，在條約2021年2月5日到期後，若雙方同意，可延長5年。可是美國為了加速推進其核力量建設，在核裁軍問題上卻表現得十分消極。儘管俄羅斯多次向美國提出續約，美國政府卻一直在含糊其辭消極拖延。

今年2月，美國總統特朗普公開表示：“在我們沒有達成該協議之前，我唯一能做的就是建立世界最強核力量。”表明美國意欲甩開續約。

隨後，美國務卿蓬佩奧和俄羅斯外長拉夫羅夫於4月17日和5月初，先後兩次通話討論了美俄雙邊戰略安全對話及軍控問題。儘管俄方表示，在《新削減戰略武器條約》續約談判問題上，可將高超音速武器等新型核武器納入談判，前提是華盛頓接受續約提議。但蓬佩奧對此不置可否。

5月7日，俄羅斯總統普京在與特朗普的通話中，再次表達推進美俄核裁軍進程的意願。對此，特朗普含糊地表示，現在是美俄合作的最佳時機，美國期待未來以協商避免昂貴的軍備競賽。

圖為“三叉戟II”D5潛射彈道導彈出水點火瞬間

俄羅斯意在積極推進續約，但美國態度消極一直在為續約設置門檻，還提出一系列不切實際的要求，並意欲“甩鍋”把責任推給俄羅斯，從而為該條約續約前景蒙上陰影。美國去年單方面退出《中導條約》後，《新削減戰略武器條約》便成為“全球戰略穩定三大支柱”中最後一個，也是美俄間唯一有效力的軍控條約。普京總統此前曾表示，如果沒有《新削減戰略武器條約》，那就完全沒有什麼能遏制全球軍備競賽了。

美國為何對續約持消極態度？分析認為，這無外乎是美國為加快發展核力量徹底掃清障礙。目前，美國正在調動一切資源，即使受新冠疫情影響國防預算面臨壓縮的情況下，五角大樓也不肯對發展核力量有任何削減。由此可見，集中資源加速美國戰略核力量現代化和新型非戰略核力量發展仍將是美軍建設的重點。

如果美俄果真不再續約，也就意味着《新削減戰略武器條約》到期後將失效，冷戰後建立起來的核軍控體系恐將瓦解，這勢必引發新的軍備競賽，從而打破全球戰略平衡與穩定，並可能導致國際秩序新的不可預測性及不確定性。

【徐秉君，軍事學者】