美國霸權主義和長臂管轄的無限升級_風聞

     

文/老C

1、

Every nation, in every region, now has a decision to make. You’re either with us or against us in the fight against terrorists. - George W Bush 

911之後，美國總統小布什，向全世界宣佈，在與恐怖主義的鬥爭中，所有國家必須站隊，非友即敵。恐怖主義是全人類共同的敵人，這個宣言霸氣歸霸氣，但除了塔利班，沒有國家會願意站在本拉登一邊，所以也沒啥。

昨天，美國商務部對華為的貿易禁運政策，實質上就是告訴全世界所有的半導體生產商，在美國政府與華為的鬥爭中，所有廠商必須站隊，非友即敵…… 

美國原先的出口管制條例，本來已經是一個霸權主義的長臂管轄條款了。

正常國家的出口限制，只會限制自己國家的產品出口。比如美國二戰前石油禁運日本，也只能限制自己的石油出口，要想徹底對日禁運，還需要拉上英國和荷蘭，三個國家一起禁運日本。

但美國畢竟是世界頭號霸權國家。美國的出口限制，不僅僅限制自己國家的產品，還要長臂管轄其他國家的產品；不僅僅管理美國自己公司產品的出口，還包括外國公司，運用了美國技術或者美國設備，生產出來的產品的出口。

比如，如果沙特用了美國的設備生產石油，按美國的出口管制條例，美國就可以用這個條例要求沙特對他國石油禁運。

但怎麼定義運用美國技術呢？如果用了美國一顆螺絲釘就算用了美國的設備和技術嗎？

在過去，美國製定了一個最小比例規則，來規定這種情況。最小比例規則源自《出口管制條例》（以下簡稱“EAR”），根據EAR的定義，最小比例規則是指，某非美國生產的產品，包含的受管制的美國原產內容等於或低於EAR規定比例時不受出口管制的約束。

EAR由美國商務部工業與安全局負責管理和實施，是美國對軍民兩用產品進行出口管制的重要實施細則，其相關規定十分複雜，在評估最小比例規則是否適用時需要考察特定產品的組成、來源、各個組成部分的價值，以及所擬交易行為、交易產品、交易對象、目的地國家／實體等多個維度。

關於最小比例的標準，一般是25％，如果其美國內容價值的比例低於或等於25％，則該外國產品就不受EAR的管制。計算比例的基本公式：（受管制的美國原產產品內容的公允市場價值）／（包含美國原產內容的外國製造產品的公允市場價值）＊100％。

2、

2019年，華為被列入出口管制清單中，美國的芯片和設備就無法購買了。但是，仍然可以從外國公司，比如台積電手中購買芯片，原因就是這個最小比例規則。根據台積電的計算，台積電的芯片代工業務中的美國原產內容是低於25%的。

之前，美國政府計劃修改這個比例，從25%調低到10%。以進一步限制芯片廠商對華為的供貨。但據稱，台積電對最新的5nm產線，其中美國設備和技術的已經非常低，即使降低到10%，也很可能可以繼續向華為供貨。

於是，美國惱羞成怒，痛下狠手。索性根本不管什麼比例了，直接規定。就算你是一家外國公司，只要你的生產過程中用了美國的設備，哪怕這個設備只是生產過程中微不足道的一個環節；或者生產線建設中用了美國的技術或者軟件，這都算是用了美國的技術，要受美國出口管制條例的約束，需要美國政府的批准才能出口。

這個規定荒謬之處在於，開了這個先例，對任何一家外國公司，只要他們在生產中用了一件美國設備生產產品，甚至只是一件設備用了美國的技術或者軟件，美國都有權長臂管轄他們，有權決定他們的產品能賣給誰，不能賣給誰。如果不服從，就制裁。

這個政策，並不僅僅是卡住台積電的部分製程技術，使其不能為華為代工這麼簡單。這個政策限制了所有美國境內和境外的芯片代工廠。

這個政策，不僅僅限制台積電，也會限制中芯國際。中芯國際的芯片生產線，肯定也有美國設備或者美國技術成份。如果中芯國際向華為供貨，估計美國下一個制裁的就是中芯國際了。按這個規定，未來，未來全球任何一家芯片代工廠為華為生產的每一顆芯片都需要經過美國政府的核準。這等同是美國以科技實力要挾全世界，威脅全世界的所有供應商，對華為實施全面貿易禁運。

美國既然開了不要臉隨意修改規則的先例，如果這個限制還是搞不死華為，未來很可能會繼續升級。直到整個生產過程中只要用了美國的技術和產品，哪怕是一個美國的元器件，哪怕是美國的一個辦公軟件，美國都有權做長臂管轄。

這麼下去，也許有一天，因為一家公司用的電腦中的CPU是Intel，軟件是Windows，美國就有權長臂管轄這家公司，決定這家公司的產品能賣給誰，不能賣給誰。

3、

美國的目的是把華為搞死，殺雞給猴看，讓全世界知道，誰都別想對美國做出挑戰。但這個規則，也會損害世界其他國家，對美國技術和公司的信心。美國之外的公司，也會設法研究設計一套沒有美國設備的產線，想辦法規避美國的禁運政策。

今天美國收拾了華為，下一步就會繼續收拾中國其他的技術公司。未來，美國發動對中國的全面技術禁運，也不是不可能的事情。

100多年前，當時的西方列強對中國的態度是：“中國人不服從，就毀滅。”（Bend or Break)。今天，美國對華為的態度也是，服從，或毀滅。

華為如果倒下，明天，美國對中國其他的技術公司，乃至於中國整個國家的態度也會是，服從或毀滅。

中國人不信邪，我們不相信只有服從和毀滅兩種選擇，我們一定能找到第三條道路。

中國如何反制？

前一篇文章中，有人説要禁售蘋果。其實反制還是有很多方法的，不一定非是蘋果。蘋果的生產價值鏈和中國的結合過於緊密，同時，蘋果和川普政府的關係也不是那麼好。如果對美國企業進行反制，還是找一些和美國政府 / 軍工領域聯繫更緊密，價值鏈主要在美國本土的企業出手會更好更準確。

高通、思科，波音、甚至IBM這樣的企業，都是比蘋果是更好的對象。

4、

今天又看了幾篇相關報道，最終，美國的這個政策，是否能執行下去，還有很多不確定性。

根據紐約時報在5月15日的一篇報道：台灣積體電路製造股份有限公司(TSMC)已同意在美國建造一個先進的芯片工廠，做為美國可能放寬在海外製造產品中使用美國技術的限制的交換條件。

如果台積電事先知道美國的新政策，同時把在美國建廠，做為供貨的交換條件的話，這次美國的新政策，也許是特朗普極限施壓策略的一個新的要挾手段。美國政府用這個政策，來要挾其他公司按照美國的利益行事。並隨時可以用出口許可證的發放來限制外國公司。

但不管最後如何，華為的芯片供應是否會被美國政府徹底斷絕。這次美國政府的政策修訂，再次讓全世界看到了這個政府的霸權主義思維方式，和不守基本貿易規則，不要臉無規矩的本質。

摘錄紐時的報道：

舊金山——據知情人士稱，為了回應特朗普政府對全球電子產品供應鏈安全以及與中國競爭性緊張關係的日益擔憂，台灣積體電路製造股份有限公司(TSMC)已同意在美國建造一個先進的芯片工廠。

台積電在台灣運營着規模龐大的工廠，生產大多數智能手機和許多其他設備使用的芯片。上述知情人士稱，台積電預計最早將在週五宣佈這一決定。由於細節屬於機密，他們不願意透露姓名。據其中一名知情人士稱，台積電此前一直在亞利桑那州和華盛頓州覓址，並已經決定了選擇前者。

特朗普政府曾呼籲加強美國的製造業，批評科技供應鏈過度集中在中國所帶來的脆弱性，此舉將是特朗普政府的勝利。特朗普將美國主導地位優先於中國作為政府的重要宗旨，在去年發動了貿易戰，並出於國家安全考慮，限制華為等中國科技企業在美國開展業務的能力。

兩名聽取了情況通報的人士説，與台積電達成交易的同時，美國也可能放寬在海外製造產品中使用美國技術的限制。

這將使中國領導人和華為鬆一口氣，華為是電信設備巨頭，也是台積電的主要客户，該公司可以使用的美國技術一直存在潛在限制。知情人士説，台積電使用美國技術製造芯片並出售給華為，它始終反對特朗普政府考慮的限制措施。

一名知情人士表示，特朗普政府似乎還準備在週五為臨時許可證延期，該許可證允許美國企業繼續與華為開展業務，即使該公司去年被列入黑名單。

根據《華爾街日報》早些時候的報道，白宮官員拒絕了對台積電的設廠計劃置評。

台積電在華盛頓特區的最高負責人彼得·克利夫蘭(Peter Cleveland)拒絕置評。台積電董事長劉德音在4月的一次投資者電話會議中説：“我們目前正積極評估在美國建芯片廠的計劃。”

多年來，國防部官員一直擔心缺乏能夠生產最先進芯片的安全的美國工廠，這種擔憂促使其與英特爾、三星電子和格芯等公司進行了會談。由於台積電製造的一些芯片對於軍事和民用硬件已經變得至關重要，擔憂已經蔓延到政府其他部門。