武漢對標北上深杭，“標兵”杭州為何更有危機感了？_風聞

城下人家水上城，酒樓紅處一江明。

幾天前，“武漢發佈”微信公眾號發佈一則消息：武漢向先進城市學習，對標北、上、深、杭，這樣立標杆。

該文提到：5月初，武漢“雙勝利”動員大會提出全面推進“對標工作法”，每一個單位都要找到各自領域的最高水平，瞄準對標對象，細化對標措施，加快由跟跑向並跑甚至領跑。

隨後，武漢市委機關報《長江日報》記者兵分四路，分赴北、上、深、杭，在社會治理上對標北京、在營商環境上對標上海、在科技創新上對標深圳、在智慧城市上對標杭州，探尋這四座城市的標杆是如何立起來的。

不止武漢來杭對標智慧城市建設。從習近平總書記考察杭州城市大腦後，全國各地來杭學習考察團絡繹不絕，短短一個月時間，接待了各地黨政部門60餘批1000多人次。《解放日報》《新民晚報》等主流媒體，也是拿出金貴的整版版面，深讀解碼杭州智慧城市建設。

不過屢被對標，杭州感受到的，卻是滿滿危機感。上月底，杭州全市深化城市大腦建設暨平安杭州工作推進大會提出，城市大腦建設不進是退、慢進也是退。

“標兵”杭州的危機感到底從何而來？

先發優勢能否變為領先優勢？

城市大腦是杭州的“發明專利”。2016年，杭州在全球第一個提出建設城市大腦，把原先分散、沉睡的數據進行整合、處理，並服務於交通、文旅、醫療等領域，挖掘出潛在價值，已相繼推出舒心就醫、便捷泊車、歡快旅遊等11個重點領域48個應用場景、155個數字駕駛艙。武漢此次對標杭州，就選擇了先就醫後付費等場景進行考察。

短短4年間，加快智慧城市建設，已成為各個城市特別是大城市的共識，雖然杭州在城市大腦建設上起步早、動作快、力度大，喝上了“頭口水”、佔得了一定先機，但過去領先不代表永遠領先、先發優勢未必是長遠定勢。

據不完全統計，全世界共有1000多個城市提出建設智慧城市。其中，中國有500多個城市提出建設城市大腦，幾乎包括了所有省會城市和大城市。

有些城市已經進入快跑狀態。上海4月明確“一屏觀天下、一網管全城”、湖州提出打造全國首個支付寶“數字生活城市”、專業機構評價認為深圳智慧城市發展水平全國領先……智慧城市建設，你追我趕的態勢非常激烈。

對於杭州來説，把先發優勢轉換為領先優勢，很重要的一項內容，就是打造全國智慧城市建設的重要窗口，讓世界透過杭州領略社會主義現代化大城市的治理效能和獨特魅力。因而杭州必須要有足夠的危機感，保持先發優勢、創造領先優勢，不斷取得新的成果、創造新的經驗。

治理能力能否跟上治理需求？

去年，杭州常住人口正式突破千萬，實際管理人口達到1600萬。

進入信息化時代後，如此巨量的人口，讓城市成為要素高度集聚、多元複雜交匯的“巨系統”。

就是在這樣的“巨系統”中，杭州“靜悄悄”的政務大廳、利用城市大腦實時控制紅綠燈時長、一部手機辦妥掛號拿藥付款、設置電子圍欄景區流量盡在掌握等，都讓武漢考察團隊嘖嘖稱讚。回溯前期緊張戰疫，杭州表現屢受誇讚，很大部分原因，就是因為現代化的治理手段，跟上了高能級的城市系統。

但是，杭州已經意識到，科技日新月異，人民羣眾對美好生活有了更高期盼，對數字治理提出了更高要求。

杭州作為千萬級人口的特大城市，智慧城市建設水平，一定需要與城市功能定位和人民羣眾期盼符合，不能“市民生活中的城市”是“進行時”“將來時”，但“政府治理下的城市”還停留在“過去時”。

杭州生髮滿滿危機感，必然倒逼主動適應科技更新迭代的趨勢，以及城市能級不斷提升的階段性特徵，推動城市治理由經驗判斷型向數據分析型轉變、公共服務由被動應付型向主動推送型轉變，讓城市會思考、生活更美好。

巨大流量能否變成服務增量？

眾多城市對標杭州智慧城市建設，杭州城市大腦的許多應用，都被放在放大鏡下觀察。

武漢考察團隊在杭州發現，當遊客在線上進行西溪濕地門票預約時，杭州會將其健康碼與預約數據進行匹配，也就是説只有綠碼遊客，才能預約成功，確保整個景區可以安心出遊。

健康碼，是杭州在疫情期間研發的“超級應用”，已被推廣到全國，讓無風險人員充分流動起來。但一項應用，需要硬核技術和核心競爭力，否則很容易被其他城市全盤複製甚至後發趕超。

在健康碼之後，杭州又誕生了“親清在線”。這兩項應用，集聚了超過2000萬日活流量，為杭州城市大腦提高羣眾和企業黏合度，提供了前所未有的重大契機。

承接好巨大流量，將流量和熱度轉變為服務增量，是眼下杭州迫切需要作答的考題之一。

上週，杭州以“推進健康碼長效、常態運行”為主題召開推進會。同一天，杭州首發的人才碼刷爆朋友圈。實際上，近幾個月來，杭州健康碼和親清在線，正在經歷超速迭代，新的功能不斷上線，兩大超級應用，在“人無我有、人有我優、人優我特”上下功夫，把杭州城市大腦的“金招牌”越擦越亮。

杭州加碼數字治理，另一種考慮是爭取在新型基礎設施建設上先行一步、走在前列。

新基建一端連接着巨大的投資需求，另一端連着不斷升級的消費市場。根據過去幾個月的部署，杭州將依託城市大腦打造若干個新基建產業羣，積極培育新的經濟增長點，形成新的競爭優勢。以“新基建”鏈接的巨大流量為契機，杭州的經濟運行和城市治理數字化水平將得到全面提升。

頂層設計能否實現全面突破？

應用推陳出新，決定着杭州城市大腦覆蓋多廣；加強頂層設計，決定着杭州城市大腦能走多遠。

不論是武漢團隊來杭考察，還是上海媒體解碼杭州，大多聚焦應用究竟如何改變城市。

但應該要注意到，聚焦應用，是杭州過去一段時間“摸着石頭過河”的做法，杭州以一個個“小切口”推動了“大變化”。

這在起步階段是必須的。但到了現在這個時候，杭州已經着重在頂層設計上下更大功夫，明確加快形成具有時代特徵、中國特色、杭州特點的城市治理現代化數字解決方案，實現由“單兵突進、試點先行”向“縱深推進、全面提升”轉變，努力打造全國數字治理第一城。

理清架構，是杭州當下努力的方向。

中樞系統，是杭州城市大腦最大的特色之一。它在全面彙總整合杭州全市各級各部門海量基礎數據後，能夠推動系統互通、數據互通，促進數據協同、業務協同、政企協同，打造直達民生、惠企、社會治理的豐富應用場景和數字駕駛艙，實現全數集成、萬物智聯的效果。

目前，杭州城市大腦已經接入了96個部門、317個信息化系統項目，日均協同數據超過1.2億條。今年，杭州還將按照應接盡接、能快則快的原則，實現跨區域、跨層級、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通、共建共享。

運行模式上，杭州城市大腦已經明確“一腦治全城、兩端同賦能”。這意味着，城市治理者的“駕駛端”和市民“乘客端”，將同向發力、交互賦能，共同開啓城市幸福之旅。

不需要多久，杭州市民和遊客，也許就能用上城市大腦APP和官網，通過一個屏幕連接城市大腦全部應用。而這，或將是“標兵”杭州獻給世界的又一份禮物。

紀江明簡介：

紀江明，原名紀光明，因五行缺水，改今名。1969年6月生。畢業於湖州師範學院中文系。曾在《青年文學》《萌芽》《文學港》《野草》發表中短篇小説。現供職於麗水明天出版印務有限公司。