重要文件下發:3個城市定位飆升,3個城市未被提及!_風聞
浙江温州瓯江明月夜-2020-05-19 21:05
2020年5月17日夜,“中國政府網”全文刊發了中共中央、國務院“關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見”。
所謂“西部大開發”,是1999年提出、2000年開始全面實施的一項基本國策,其目的是為了實現中國東西部的均衡發展,鞏固民族團結和國防,維護國家統一。
“西部大開發”的“西部”,包括內蒙古、廣西等12個省市自治區。也就是説,不僅包括西北、西南,還包括廣西等傳統意義上並不屬於西部的地區。
上圖:西部大開發涉及的12省省市區。
也就是説,它超越了著名的“胡煥庸線”。把成都、重慶、西安等大城市,也劃入了西部。
今年正值“西部大開發”全面啓動(以2000年1月中央成立“西部大開發領導小組”為標誌)20週年,中央又對西部的發展提出了新要求。
上圖:紅線為胡煥庸線。
通讀這份文件,以下幾點事關投資大趨勢,值得我們高度關注。
第一,中央對西部的要求是“與全國一道全面建成小康社會”、“人民生活水平與東部地區大體相當”。這個要求是客觀實際的,也是可以實現的。
中國的城鎮化正在進入2.0時代,它的特徵是人口進一步向中心城市、都市圈、城市羣集中。因此,馬太效應會越來越強。
這時候,西部面臨被東部的“深度抽血”。怎麼辦?讓西部全面發力,顯然是不現實、不經濟的。集中精力,在西部重點發展一批大城市、城市羣,以留住西部的人才、資金,甚至獲得增量,才是比較現實的。
而且,西部生態比較脆弱,環境保護當然放在首要地位。在這份文件裏,中央20次提到“生態”一詞,16次提到“保護”,12次提到“環境”。
所以,新的西部大開發強調的是高質量發展,是可持續發展。
第二,重慶、成都、西安的地位得到了進一步提升,而貴陽、銀川、拉薩3個省會(自治區首府)未被提及。
文件是這樣提到區域內大城市的:
鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門户樞紐城市,提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。
重慶、成都和西安,此前都已經成為“國家中心城市”。在這份最新文件裏,又獲得了“國際門户樞紐城市”的定位。
“國際門户樞紐城市”,顯然定位更高,功能更綜合。不僅要求是交通樞紐,還應該是一個大片區的資金、人口、貨物的“流量入口”,其前提條件是經濟發達,競爭力超羣。否則,你根本樞紐不起來,更門户不起來。
如果你百度一下“國際門户樞紐城市”,就會發現在過去幾年裏,重慶、成都、西安、杭州等都一直在提這個定位,炒得比較熱。
而其他城市,比如北京、上海、香港、廣州,這些事實上的“國際門户樞紐城市”,反而很少使用這個概念。
除了北上港廣之外,中國其他城市距離“國際門户樞紐城市”都有差距。比如重慶、成都、西安在物流、資金流上有差距,深圳物流、資金流比較厲害、但客運流量有欠缺。南京、杭州也存在這樣的問題。至於寧波、大連、青島,則整體差距都比較大。
此外,剛才那句話,事實上也給出了在中央眼中,西部主要城市的排序:
重慶、成都、西安是第一層級;
昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等是第二層級;
沒有被點名的貴陽、銀川、拉薩是第三層級。
至於其他地級市,比如包頭、鄂爾多斯等,即便經濟總量不算小,但都在第四或者第五層級了。
至於重慶、成都和西安,提及次數分別是3次、2次和1次,也呈現了精準的梯度。重慶比成都重要,是因為它是直轄市。在中國,城市級別在官方規劃裏是非常重要的。高級別的城市,一定會被尊重。
總之,重慶、成都、西安在新一輪西部大開發裏,搶佔了先機。至少“國際門户樞紐城市”寫入了中央的文件。
至於貴陽、銀川、拉薩沒有被提及,也顯得令人意外。一般來説,省會城市在規劃裏至少要被點一次。
第三,文件提及了以下城市羣,這些地區將有新的發展機遇。
文件説:
加強西北地區與西南地區合作互動,促進成渝、關中平原城市羣協同發展,打造引領西部地區開放開發的核心引擎。
推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市羣互動發展。
可以看出,關中平原城市羣(下圖)跟成渝放在了同一層次上,被定位為“引領西部地區開放開發的核心引擎”。北部灣、蘭州-西寧等城市羣處於第二層級。
第四,文件還給出了各省市區的定位,也值得細細品讀。
文件給各省級區域的定位是:
支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設,形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。
支持重慶、四川、陝西發揮綜合優勢,打造內陸開放高地和開發開放樞紐。
支持甘肅、陝西充分發掘歷史文化優勢,發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。
支持貴州、青海深化國內外生態合作,推動綠色絲綢之路建設。
支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。
提升雲南與瀾滄江-湄公河區域開放合作水平。
加快珠江-西江經濟帶和北部灣經濟區建設,鼓勵廣西積極參與粵港澳大灣區建設和海南全面深化改革開放。完善北部灣港口建設,打造具有國際競爭力的港口羣,加快培育現代海洋產業,積極發展向海經濟。
這裏面定位最清晰、利好最充分的是新疆,獲得了“絲綢之路經濟帶核心區”的定位,以及“西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心”的定位。其次是廣西,利好也比較具體、可操作。
重慶、四川和陝西比較籠統,但由於有重慶、成都、西安三個城市的清晰、較高定位,所以也比較受益。
至於其他地區,都比較中性。值得注意的是,在省級區域定位時,陝西省被提及兩次,而西藏又沒有被提及。
由此看來,西藏是比較特殊的,環保、文化保護優先,經濟發展問題是比較次要的。
上圖:北部灣城市羣。
第五,在土地和資本問題上,有兩大看點。
在土地問題上,文件提出:“新增建設用地指標進一步向西部地區傾斜,合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地開發建設指標。”
也就是説,由於西部耕地比較少,荒山、沙地、戈壁比較多,一個城市只要能吸引來增量人口,建設用地管夠。從這裏,我們也可以看出:房地產投資在西部意義不大,除了幾個中心城市之外,一般不要碰。
上圖:蘭州西寧城市羣。
在資本問題上,文件提出:“提高西部地區直接融資比例,支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資,通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、併購重組等適用綠色通道政策。”
由此可見,股市扶貧仍然是未來的一個方向。之前有人批評過證監會,但這不是證監會可以左右的。所以,對於西部地區的上市公司,多研究一下基本面,買之前多瞭解一下。西部有茅台這樣的好公司,但一定會有垃圾企業。