聯合國工發組織專家：外資大規模撤出中國是偽命題_風聞

國是直通車  2020-5-20

榮辱與共

持續蔓延的疫情使不少國家經濟步履維艱，也給全球產業鏈、供應鏈造成始料未及的衝擊。

受邀旁聽第十三屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十三屆全國委員會第三次會議的國際組織使節、聯合國工業發展組織中國投資促進辦事處首席代表武雅斌日前接受中新社國是直通車採訪時表示，全球產業鏈供應鏈和中國“脱鈎”是不現實的。在吸收外資方面，中國仍具有優勢，吸收外資料將較快觸底反彈。

全球資本將向“避險地”集中

**國是直通車：**有分析認為，經此一“疫”，為防範產業鏈“斷鏈”風險，今後跨國公司可能傾向於把產業鏈、供應鏈向區域、雙邊或本國內集中，小範圍“自力更生”局面有可能成為常態。您認為呢？

**武雅斌：**這一論斷是否成立還有待觀察。全球產業鏈供應鏈本來就是由區域組成的，且產業鏈供應鏈過長、過細潛藏的脆弱性和不穩定性一直都存在，疫情只是放大了這種風險。過去風險往往集中在某一個環節，而疫情導致產業鏈供應鏈出現多處“梗阻”。一些國家貿易投資政策內傾化，更是加劇了這一梗阻的嚴重性。

**國是直通車：**有人認為疫情是壓倒經濟全球化的“最後一根稻草”，您怎麼看？

**武雅斌：**全球產業鏈供應鏈徹底分裂是不現實的。疫情之下，經濟全球化只是遭遇階段性的困難，但大方向不會改變。

和中國“脱鈎”難度很大

**國是直通車：**美國日前聲稱將為美國公司支付從中國搬回的費用。您如何評價“脱鈎”的可能性？

**武雅斌：**要想形成獨立於中國的供應鏈難度很大，所謂外資將因疫情大規模撤出中國是個偽命題。

近年來部分外企將生產環節轉移出中國主要有兩種情況：

一是因中國勞動力等要素成本上升，故轉移到成本更加低廉的國家或地區；

二是因中國市場競爭日益激烈，部分外企在競爭中落了下風，故轉移到其他市場。

這都是市場經濟條件下的正常現象，無需“小題大作”。

從中長期來看，一國對全球投資者吸引力的決定性因素有二，一是營商環境，二是該國在全球產業鏈供應鏈價值鏈中所處的地位。中國在這兩方面的優勢並沒有被疫情改變，反而有所強化。

疫情暴發以來，為穩定外資，中國不少地方都競相改善營商環境。在此情況下，外企有可能在中國以外設立補充生產基地以分散風險，但不會魯莽撤出中國。如果全球不出現大的疫情“回潮”，中國吸收外資料將較快實現觸底反彈。

亞洲域內可實施產業升級計劃

**國是直通車：**您認為，要維繫中國在全球產業鏈供應鏈格局中的地位，中國當務之急是什麼？

**武雅斌：**中國眼下當務之急在於“補鏈”、“穩鏈”、“強鏈”，即加固供應鏈薄弱環節，穩定產業鏈，提升在全球價值鏈中的地位。

為實現這一目標，中國可考慮與亞洲主要經濟體合作實施產業升級計劃，如設立中日韓產業合作基金，鼓勵國外新材料、新工藝與中國產能優勢相結合，加強創新要素集聚等。

此外，中國還應進一步加強投資促進。中國應更加註重發揮產業鏈招商的優勢，更有針對性地開展招商工作，打造國際化招商引資平台。目前，聯合國工發組織已與中國國際投資貿易洽談會展開合作，致力於打造線上“永不落幕的投洽會”。

中國還可以與聯合國工發組織及夥伴機構加強合作，打造亞洲或東亞的產業互助計劃。

我對今年全國兩會十分期待，着重關注《政府工作報告》中有關加大引資工作力度、鼓勵中國企業“走出去”和地方新舊動能轉換的政策措施，並對中國保持投資和經濟總體平穩表示有信心。