中國在世衞大會戳到美國“軟肋”_風聞

**中評社華盛頓5月19日電（記者　餘東暉）**中國領導人在世界衞生大會上宣佈兩年提供20億美元國際抗疫援助，在美國激起強烈反響。美國主流媒體報道，美國官方繼續指責，美國學界擔心風頭被搶，顯示中國的最新舉措戳到了特朗普領導下的美國“軟肋”——國際領導力衰退。

世衞大會成為大國外交博弈的角力場（ 圖取自世衞網站 ）

今年的世衞大會被廣泛認為是新冠疫情下，美中大國競爭的重要競技場。《紐約時報》指出，世衞大會成了美中兩國在新冠病毒問題上不斷升級的緊張關係的展示窗口。

中國國家主席習近平18日在世衞大會視頻會議開幕上宣佈的5項措施，尤其是兩年提供20億美元國際抗疫援助，中國願將自己研發的疫苗作為全球公共產品這兩項，格外引人注目。這兩項承諾所以在美國激起強烈反響，是因為契合當下的背景：特朗普宣佈對世衞組織斷供；美國擔心在與中國的疫苗研發競爭中落後。

特朗普對世衞斷供的理由是，美國向世衞組織繳納的會費是中國的10倍，但世衞組織卻“以中國為中心”。幾天前，在各方反彈之下，特朗普政府傳出消息，可能部分恢復對世衞組織提供資金，即“10%計劃”，也就是所謂的“中國出多少，美國也出多少”。然而，現在中國承諾的抗疫資金是美國過去兩年提供世衞組織資金的兩倍多，美國會跟嗎？

對此，白宮國安會發言人尤利奧特（John　Ullyot）18日稱，中國的承諾“是一種象徵性的轉移注意力的方式，因為越來越多的國家要求對中國政府沒有履行國際衞生條例的義務承擔責任”。他還説：“作為疫情的源頭，中國有特殊的責任付出更多，給予更多。”

美國總統特朗普當天則沒有評論中國的承諾，而是繼續批評世衞組織“以中國為中心”，甚至罵世衞組織是“中國的傀儡”。然而，當中國、法國、德國等國家領導人紛紛親自在世衞大會上拋頭露面，呼籲抗疫國際合作時，給世衞組織斷供的特朗普既不發表講話，也沒有讓美國就全球抗疫做出什麼新承諾。

相反，特朗普給世衞組織總幹事譚德塞寫了洋洋灑灑4頁的長信，主旨就是指責世衞組織“包庇”中國，揚言“我不能允許用美國納税人的錢繼續為這樣一個顯然不符合美國利益的組織提供資金”，威脅如果世衞組織30天內不做出重大實質性改革，美國將永久停止向世衞組織提供資金，並考慮退出世衞組織。

代表美方在世衞大會上做簡短髮言的美國衞生部長阿扎指責世衞組織“沒有獲得世界所需要的信息，這一失敗使許多人失去了生命”，還不點名地指責中國“試圖隱瞞這次疫情···對他們的透明度義務進行了嘲弄”。

一方是斷供之下繼續威脅指責，一方是壓力之下實際行動支援，不管外界對中方承諾的動因有什麼揣測，但中美兩個大國此時在全球抗疫中的姿態高低，對比是夠鮮明的。

此次世衞大會成為中美大國外交博弈的戰場。《華爾街日報》指出，美國利用這次大會來推進兩種地緣政治姿態，但兩項舉措都沒有達到預期效果。

第一，美國試圖讓台灣重新以觀察員身份出席此次世衞大會，以支持台灣參與國際舞台來表達新冠疫情下對中國的怨恨。此次大會舉行之前，美國府院都為此鼓與呼，但並沒有自己出來在世衞大會提案。大費周章，台灣依然沒能獲邀參會，關於台灣參加世衞大會的提案也沒有列入此次大會的議程。

美國國務卿蓬佩奧18日發表聲明，譴責將台灣排除在世衞大會之外，並對世衞組織和中國提出指責。中國國台辦發言人馬曉光19日指出，在世衞大會炒作涉台問題不得人心。世界上只有一箇中國，台灣是中國一部分，“鐵的事實不容置疑，鐵的原則無法撼動”。

第二，美國敦促其盟友對中國和世衞組織在此次新冠疫情中的表現展開“獨立調查”。由澳大利亞牽頭並獲60多國支持的“獨立調查”決議草案最後不了了之，世衞大會審議的是歐盟起草的全球應對疫情決議草案，並沒有針對單一國家，更不是專門針對中國，中國還加入成為這個草案的100多個提案國之一。

習近平在世衞大會上致辭表示，中國支持在全球疫情得到控制之後，全面評估全球應對疫情工作，總結經驗，彌補不足，但他強調，這項工作需要科學專業的態度，需要世衞組織主導，堅持客觀公正原則。譚德塞也表示：“要真正做到全面，這樣的評估必須包括所有參與者真誠地做出的全部反應。”

這兩方面的實際結果至少説明，在本屆世衞大會上，並沒有出現中國“孤獨站在舞台上”，遭到“羣毆圍攻”的局面。相反，因為中國的重大承諾，反而讓國際關係學界更加關注美國在全球重大事務中領導力的缺失，以及中國“趁機填補權力真空”。

中國疫情基本得到控制，而美國疫情仍在擴散，這也使得中國在這場外交角力中處於有利位置。據約翰·霍普金斯大學統計，到5月18日，美國已報告新冠病例近151萬，死亡超9萬人；中國已報告新冠病例8.4萬，死亡4638人。

美國戰略與國際研究中心費和中國項目主任布蘭切特（Jude　Blanchette）對《華爾街日報》説，“這（世衞大會）不僅關乎中國，也關乎美國。人們渴望領導力。···這就把球推給了美國：你得到了什麼？”

英國《金融時報》指出，在應對此次全球疫情中，沒有一個國家或組織能夠領導全球反應；不同的國家遵循了他們自己不同的劇本。一些分析人士説，至關重要的是，美國對其歐洲和亞洲長期盟友幾乎沒有起到什麼作用，這導致了“中國試圖介入政治真空”。

《紐約時報》指出，特朗普退出全球舞台為中國創造了機會，中國一直在尋求重塑長期由華盛頓主導的多邊機構。曾在奧巴馬時期任白宮國安會中國事務主管官員的布魯金斯學會研究員何瑞恩（Ryan　Hass）説，一種熟悉的模式已經出現－－中國試圖利用美國退出全球領導地位為中國謀得優勢。

曾幾何時，美國希望中國做國際社會負責任的“利益攸關方”，為全球事務多出力。當如今中國願意為國際社會負起責任時，美國學界又如此擔憂，不是因為中國的攻勢太猛，而是因為美國自己讓出領導權。中國輕輕一碰，便戳到了美國現在的“軟肋”。

**來源：**中評網；**作者：**華府觀察；**編輯：**鄭文明