日本重新把“擁有北方四島主權”寫進《外交藍皮書》，與俄締結和約談判已無望？_風聞

文匯報       2020-05-19 

▲ 日本外相茂木敏充（右）。新華社

據日本共同社報道，5月19日，日本外務省發佈2020年版《外交藍皮書》，將“日本擁有北方四島（俄羅斯稱‘南千島羣島’）主權”重新寫進新版藍皮書。

報道稱，日本外相茂木敏充在19日的巡迴式內閣會議上報告了2020年版《外交藍皮書》，其中，將北方四島表述為“我國擁有主權的島嶼”。這一表述在2018年版的《外交藍皮書》中存在，但在2019年版本中被刪除。

共同社分析稱，此次將對北方四島的立場重新寫進《外交藍皮書》體現了日本國內保守派力量上升，也表明日俄締結和平條約談判進程停滯不前。

日本內閣官房長官菅義偉在新聞發佈會上強調，《外交藍皮書》的措辭是在“綜合考慮各種情況”的基礎上採用的。

一直以來，日本首相安倍晉三希望在任期內與俄羅斯就爭議島嶼問題達成協議，並簽訂和平條約，結束兩國法理意義上的戰爭狀態。很久以來，日俄雙方對爭議島嶼主權各執一詞，近年，為了軟化俄方態度，日方多有“妥協”。

2018年11月，安倍晉三向俄羅斯總統普京提出俄方“先交兩島”的倡議，即據1956年的《蘇日共同宣言》，俄先將四島中的齒舞羣島和色丹島交予日本，東京則保證不在島上建設美軍基地，打消俄方安全顧慮。

在這一思路的指引下，2019年4月，日本外務省向內閣會議提交的《外交藍皮書》中，將“北方四島屬於日本”的相關表述逐一刪去。當時有評論稱，時值安倍晉三想借G20大阪峯會之機，與普京就領土談判達成基本協議，因此刪去具有挑釁意味的表述，意在軟化俄方立場。

俄塔社圖片，日本首相安倍晉三。

但安倍的“小心謹慎”卻未收貨理想結果。據報道，自2019年版藍皮書中刪除日方固有立場起，安倍政權就受保守派議員接連批評，認為此舉“弱化日方立場”。2019年12月，日本共產黨委員長志位和夫更是單獨發表聲明稱，1951年簽訂的《舊金山和約》對日不公，四島應全部歸屬日本。

另一方面，俄羅斯認為日方所謂的“妥協”並不值得信任。普京當時曾表示，《蘇日共同宣言》並未寫明“以何為基礎進行領土移交”以及“如何移交”。退一萬步講，即使發生了領土移交，“主權”也仍屬於俄羅斯。

這讓東京覺得莫斯科態度並未變化。共同社當時援引消息人士的話稱，首相官邸和外務省一度陷入放棄領土談判的氛圍之中，甚至有官員稱“感到精疲力盡，希望暫停一下”。

讓日方消極情緒更增的是，今年春天，俄羅斯啓動憲法修改程序，其中，俄民間有呼聲在憲法修正案中寫明“禁止割讓本國領土”一項讓更是日本政府絕望。如果俄方將對爭議領土的態度寫進憲法，則將從法理上徹底斷絕了安倍政府的念想，安倍此前數十次的努力都將付諸東流。

因此，安倍原計劃在5月9日俄羅斯勝利日閲兵之際再度訪俄討論相關議題。但是突如其來的新冠疫情打亂了他的計劃，俄羅斯取消勝利日閲兵，安倍也難以出訪。但另一方面，俄羅斯憲法公投也因疫情至今未完成。因此從理論上來説，安倍政權仍有爭取談判的機會。

談判進程停滯，日本卻未放棄試探俄方態度。5月6日，《朝日新聞》發表文章解密1973年10月，時任日本首相田中角榮與蘇聯領導人勃列日涅夫之間的“秘密對話”。文中用含糊不清的詞句稱，“勃列日涅夫好像説過，將南千島羣島納入日俄‘未解決的問題清單’中”，以此試圖動搖俄方對於島嶼的固有立場。

這篇報道發表後立即招來俄羅斯外交部的嚴厲駁斥，俄衞星網援引外交部的通稿中，以“假新聞”“日本的一廂情願”等詞來表達俄方態度，並直言“日方的行為是利用無根據的推測來加強其在談判中的地位。”

日本的試探換回的是俄方更加強硬的態度，在希望渺茫的博弈面前，或許只能走回原本對抗的軌道。