陳根：大數據的社會關係，德國聯邦情報局將失去全球監控權力_風聞

文/陳根

**在網絡間諜的世界裏，強大的力量掌握在那些能通過世界互聯網基礎設施掌握數據傳輸的人手中。**因此，德國是世界上最大的互聯網交換中心之一的所在地這一事實給了這個國家相當於美國國家安全局(NSA)機構一樣的巨大權力。

**德國聯邦情報局(以下簡稱BND)可以自由地過濾通過該交換樞紐的所有外國通訊、尋找可以跟NSA等海外合作伙伴分享的有用信息。**但現在，由於德國憲法法院週二做出的一項裁決，這一權力或將不復存在。

這起案件由報道衝突地區人權狀況的記者提出。他們不希望德國間諜可能在那裏確定他們的消息來源並跟其他國家分享這些信息。

德國聯邦憲法法院裁定，根據德國憲法，外國人也享受隱私保護，因此德國間諜機構對他們的監視需要尊重他們的權利。

根據法院的説法顯示，這些規定以各種方式踐踏了外國人的權利：它們允許大規模監控，而不是有針對性的監控；對間諜活動的監管不夠；對記者和律師沒有應有的保護；在與NSA等機構共享信息方面沒有足夠的限制或保障措施。

該法院表示，未來將有可能制定一部符合憲法的法律來監管其他國家的外國人，因此德國政府必須在2021年底之前做出必要的調整，這也意味着，情報機構BND將不能再隨意監控全球互聯網數據**。**

可以説，這一裁決是大數據時代的必然趨勢。**數據作為一種在數字經濟時代湧現的新型生產要素，與過去任何一種生產資料不同的是，數據既是生產要素，同時本身也映射了社會關係，這使得對於數據的利用會產生相關的外部性問題。**人自身的行為數據以及人與人之間的互動數據，涉及隱私和個人信息保護；企業與企業的數據，涉及競爭關係或商業秘密。

**在國家數據安全方面，跨境數據流動制度設計是主要議題之一。**由於我國數據本地化政策正處於探索期，需要在實踐中不斷探索，建立科學合理的機制，不斷積累管理經驗，為長效機制提供參考，推動我國數字經濟發展，保障國家數據安全。