區域合作空間提升，中美關係掣肘下中日關係破“搖擺”_風聞

文匯報  2020-5-19

截至4月28號，中方向日本捐贈的口罩多達1300多萬個，防護服近20萬件，對於中國援助物資的情況，日本政府大臣和百姓竟不知情？日本防疫工作沒有達到國民的預期效果，安倍內閣的支持率因此下降到39%？在上海市日本學會與上海日本研究交流中心5月15日聯合舉辦的“新冠疫情下的中日關係：現狀與走勢”視頻會議上，中日兩國國民感情到底有沒有改善、中美關係的弱化對中日關係有何影響、疫情後中日合作有哪些可能性等話題成為了討論的焦點。在與會學者看來，中日關係的發展在很大程度上受到中美關係的影響，疫情初期，中日兩國關係確實得到了逐步的改善，但隨着特朗普在抗疫過程中的“甩鍋”使得中美關係愈發緊張，對未來中日關係的評估也將變得更加複雜。

“新冠疫情下的中日關係：現狀與走勢”視頻會議部分與會嘉賓（依次為楊伯江、蔡建國、曹海炯、陳子雷）

斥資22億美元協助在華日商生產線回撤國內，中日關係受制中美及日美關係

突如其來的新冠疫情，不僅引發了全球的公共衞生危機，改變着人們的思維和生活方式，同時給全球化以及國際格局、國際秩序、國際關係和國際治理體系都構成了重大的挑戰和衝擊。中美是日本外交的兩輪——與美國是同盟國關係，和中國又是鄰國關係，在中美關係日益嚴峻的現狀當中，日本很難在中美兩者之間保持平衡，中日關係具有潛在危機。復旦大學美國研究中心副主任信強分析，時至今日，美國仍是疫情最嚴重的國家，但是現在特朗普依然把攻擊中國作為應對疫情的主要策略，這將進一步惡化美國整體與其民意對中國的觀感。疫情導致中國的對日情緒趨於好轉和改善，可以説對中日兩國關係的提升創造了一定的條件和機會。但在不久前的一個調查中顯示，中國民間對日的觀感和態度有明顯好轉，而日本民間對中國的態度並沒有出現相應的變化，可見日本缺乏進一步改善中日關係的動力，後勁不足。

上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授武心波觀察到，最近日本推出了108.2萬億的日元的經濟刺激計劃，其中有22億美元用於協助在華日商將生產線撤回日本，可見中日關係的考驗已經開始了。上海日本學會副會長王少普從歷史角度分析，認為要抓住當下的時機促使中日關係進一步發展，同時對美日關係的發展保持足夠的警惕。因為美國和日本在歷史上就一直存在着非常特殊的關係，日本的一些重要對策等仍然是受到了美日關係的重要影響。但美日關係在這次疫情中發生了值得關注的變化，這不僅對以後的中日關係，甚至可能對中國整個外交的佈局都會產生重要的影響。上海市人民對外友好協會副會長、資深日本問題研究專家俞彭年建議，在構建契合新時代要求的中日關係裏，中日雙方要重新認識對方，多做文明的溝通和文化的和解，從心理上彼此互相拉近。如《羋月傳》《琅琊榜》《三國演義》《西遊記》《清平樂》等深受日本觀眾喜愛影視劇，如能配音翻譯效果更佳，可以作為傳播中國文化的產業大力推進。

《羋月傳》《琅琊榜》《清平樂》等電視劇深受日本觀眾喜愛

除了外交方面，日本的內政也會對中日關係產生一定的影響。中國社科院日本研究所所長楊伯江指出，疫情對於安倍內閣造成了較大的衝擊，相較於日本所具有的相對成熟的醫療衞生體系和應急管理的體制，現在所做的防疫工作沒有達到國民的預期效果，導致的一個直接的結果就是安倍內閣的支持率下降到了39%。

中日韓三國外長視頻商議防疫，疫情後區域化合作或成為另一種全球化形式

全球疫情下，現有局勢被不斷衝擊，如何面對世界經濟的百年未有之大變局？與病毒的戰鬥進入下半場，各國將逐步恢復經濟活動，並將重新審視全球市場的結構和產業鏈的佈局。著名法學家、上海交通大學日本研究中心主任季衞東認為，各國的主權以及自力更生的意識將會重新抬頭，但既有的國際分工、相互依賴的關係以及經濟的比較優勢，決定了廣泛的國際合作仍然是勢在必行，區域化、區塊化可能會逐漸取代全球化。中國在區塊化的過程當中必須建築守望相助的抗疫共同體以及疫後的中日韓自由貿易區，致力於推動東亞乃至東南亞、亞洲太平洋區域的經濟整合。“從提高治理效率的角度來看，還是要最大限度地維護全球化的體制以及既有的國際法規則，同時找到人類社會最大的公約數，達成外交共識，維持和平和繁榮的目標。從疫情後秩序重構的角度來看，法律和經濟社會，國內規範與國際規範之間的互動可能會變得更有利。”

在楊伯江看來，中日之間無論是供應鏈還是產業鏈，都會發生結構性的調整，但是系統性風險基本可以避免。雙方合作總體將持續擴大，甚至可能形成新的亮點。新冠疫情讓各方達成一個普遍的共識，即作為全球化的兩個輪子之一的區域化會加速發展，對日本而言，從中國回撤併不意味着會實現本土化，區域化的選擇更為現實，這對中日關係來説恰是機遇。上海市人民政府參事、同濟大學教授蔡建國指出，前不久因中方的倡議，中日韓三國外長通過視頻會議加強防疫合作，共同就疫情的發展加強信息分享，開展藥物疫苗等研發的合作，這就是加快區域合作的一個例子。“或許會推動中日韓FTA的談判或者RCEP談判進程的加快”，持有相同觀點的信強如是展望，但也不能排除未來日本是否會試圖收縮對華投資，鼓勵產業迴歸本土，保證產業鏈安全。因為疫情對於國際經濟秩序的影響，使得各國對產業鏈或者經濟安全的關注有了巨大的改變。

2020年3月20日，應中方倡議，國務委員兼外長王毅同韓國外長康京和、日本外相茂木敏充舉行中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議。（圖源：央視新聞）

“當然，新冠肺炎的出現也讓我們看到，有些並非產業鏈的問題，而是戰略儲備的問題。”上海對外經貿大學教授陳子雷建議在多邊框架下將突發性公共衞生事件列為合作項目之一，構建能夠共享互助的戰略物資儲備機制。到目前為止，所談論的戰略儲備主要是圍繞國際貨幣、大宗商品、石油、美元等的戰略儲備，從未將醫療防護用具和防護設備列為戰略物資，以至於美國和日本政府在面對突發性公共衞生事件時都不知道自己有多少儲備物資，因此才會要求轉移產業鏈。

日媒僅僅選擇性放大台灣100萬隻口罩援助，宜繼續發揮華僑等民間正向傳導力量

疫情下，雖然人員流動受到了極大的影響和限制，但中日的民間交往卻似乎呈現了一種空前熱烈的氛圍，可見基於共同的情感需求開展具有共同語言的互動，才是最有效的民間外交。上海市對外友協亞洲處處長曹海炯介紹了疫情下上海對日民間交往“反應迅速、形式多樣、效果深度”的特點。“從1月27號開始，我們就陸續收到了日本將近30個民間友好團體和個人發來的問候和祝福，96歲高齡的日本前首相村山富市發來了自己親筆書寫的‘中國加油’‘武漢加油’‘上海加油’的書法，當3月份境外疫情嚴峻時，我們也及時關注，一方面主動向日本、韓國、伊朗等疫情嚴重的國家友好組織發去慰問信，另外一方面積極通過各種渠道來籌集相關的醫療物資。”對日交流的內容和合作領域也因此得到了新的啓發，曹海炯例舉疫情後兩地重要的交流項目，“日本教育團體碧波會連續十幾年來和我們聯合舉辦中日韓兒童友好繪畫展，在今年的第八屆中日韓兒童友好繪畫展中將增加‘童心戰疫’這一特殊版塊。近期我們還將舉辦四個有關民間外交方面的論壇以及著名書法家張國恩的書法展，把感謝之意化作濃濃墨香，把中國的防控疫情的勇氣和信心傳遞給世界。”

2019年，7月27日，第七屆中日韓兒童友好繪畫展在中福會少年宮舉行。（圖源：中新網）

民間力量可以發揮乘數甚至指數效應，在互聯網和社交媒體蓬勃發展的時代下，媒體的社會責任和擔當顯得更為重要。就中國對日本輿情的關注點來説，一個特別典型的案例就是日本漢語水平考試HSK事務局援助湖北的物資上的一個標語“山川異域，風月同天”，在中國的輿論場發酵出了正向的傳播效應，這樣一種文化聯繫為抗擊疫情當中雙方的相互支持產生了重要影響。

曾長期在日本擔任大學教授，現任上海市人民政府參事、同濟大學教授的蔡建國專注從民間和官方兩個層面進行考察，在他看來，疫情之初，日本政府和民間體現了對華的善意，對華提供了多種形式的支持和援助，中國的媒體做了充分報道，百姓對民間的日本的好感度也有所提升。隨着日本疫情的日益嚴重，中國也開始並源源不斷地向日本大量回贈各種救援物資，但是日本的媒體基本上不報道，百姓也不知其詳，相反台灣捐贈的100萬隻口罩卻被日媒進行了大肆的報道，加之媒體以及美國等國所謂的追責索賠的鬧劇，使得民眾對華的怨氣嚴重地影響了已經逐步好轉的民意。蔡建國強調，日本的媒體要切實負起維護兩國關係大局的重任，不持偏見來誤導日本的民眾。同時，中日雙方要充分認識和發揮在日華僑、華人民間交流和橋樑的作用，尤其在這次防疫過程當中，在中國聲音很難進入日本的情況下，要依靠他們傳遞中國的真實情況，幫助日本民眾瞭解真實的中國。

這次疫情中，日本各界積極馳援中國，民眾對日好感度有所提升。

在十餘位京滬兩地知名日本問題研究專家、學者、研究人員的探討中，對疫情發生以來及疫情後中日關係的發展趨勢評估或持樂觀態度，認為兩國關係重回低點的可能性不大，又或深感中日關係依然脆弱，未來走勢不明朗。復旦大學日本研究中心主任胡令遠則持謹慎樂觀的態度，他表示，儘管變數很多，但中國的實力決定了中日關係目前改善的大趨勢不會逆轉，有反覆有搖擺也是中日關係的一個常態。無論是產業鏈，還是區域經濟合作方面，對中日兩國關係的判斷應從定性分析走向定量分析，這也是中日學界不可推卸的一份責任。