開放大變局！六大城市收穫大禮包，這些區域站上風口_風聞

文丨西部菌

這幾天，多個城市的動態新聞，透露出一個消息：

日前，國家發改委正式批覆成都及天津、大連、上海、蘇州、青島等國內六個城市建設中日地方發展合作示範區，努力創造中日地方合作新樣板，促進高水平開放型經濟發展。

從公開報道看，目前這幾個獲批城市的合作示範區相繼掛牌，或是對外披露了建設進展。

相對一些大的國家合作項目，中日地方發展合作示範區，或不算頂級項目，但對具體的城市而言，依然是難得的開放利好。

尤其是在全球受“黑天鵝”事件影響的當下，這樣的國際合作，更顯不易。

而由於國際貿易環境的變化，這幾個城市獲批建設中日地方發展合作示範區，其背後或許也代表着一種新的對外合作方向，一些區域和城市或將重新激活自己在對外開放和國際合作上的潛力。

01

成都是唯一入選的內陸城市

獲批建設中日地方發展合作示範區的6個城市，一線城市只有上海入列，其他都是二線城市。

從區位看，天津、大連、上海、蘇州、青島都屬於東部或沿海城市，與日本合作，本就有着區位和交往基礎上的便利。

成都則是唯一入選的內陸城市。這也體系出成都及整個四川，在對日合作方面的基礎。

從2019年的數據看，日本已成為四川第五大貿易伙伴。同時，四川也是中國西部地區對日經貿合作大省，雙方在汽車製造、機械、電子信息、金融、商貿零售等領域都有着良好合作的基礎。

四川2019年主要貿易伙伴

而日本駐重慶總領館總領事渡邊信之在去年5月接受採訪時透露，四川省有近370家日本企業。

另外，豐田、本田、神户鋼鐵、柒和伊、日立等40家日本世界500強在川落户。

比如，1998年在成都成立的四川一汽豐田汽車有限公司，是豐田汽車在中國的第一個整車合資項目。

而5月20日舉行的中日（成都）產業合作線上推介會上，伊藤洋華堂BPO（Business Process Outsourcing）中國區總部項目、中日動漫街區等項目已經簽約。

當然，成都與日本最近的一次具有標誌性意義的“接觸”或是，去年底在成都舉行的第八次中日韓ld人會議。

前幾天公佈的推進西部大開發形成新格局的指導意見，明確鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門户樞紐城市。

在這個關鍵節點，成都獲批建設中日（成都）地方發展合作示範區，可以説正逢其時。

02

濟南做強做大，青島也沒失勢

當然，六大合作示範區，並不是同質化競爭。

比如，中日（成都）地方發展合作示範區，主要是以推動文化創意產業高質量發展為核心。

中日（青島）地方發展合作示範區，則主要是聚焦節能環保產業，加強技術創新、產品研發、高端製造等領域合作。

中日（大連）示範區，是聚焦高端裝備製造和新材料產業，構建技術創新、產業對接、金融服務等合作平台，加強與日本的產業對接合作，促進高端裝備製造與新材料產業發展質量提升，輻射帶動東北地區產業轉型升級。

中日（蘇州）示範區則是聚焦智能製造。

很明顯，大致上與各個城市的強勢產業有非常直接的對應關係。

需要特別提到的一點是青島和大連。

因為和濟南一起爭創國家中心城市，且與鄭州角逐“北方第三城”，青島這幾年的存在感不低。

但在濟南合併萊蕪，山東明確實施強省會戰略後，青島的發展在外界看來似乎蒙上了一層不確定性。

不過，事實證明，至少從對外開合作的角度來看，青島依然“強勢”。

比如，去年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議點名青島：

在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示範區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平台，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，着力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

不到一年後，青島又再次拿下中日（青島）地方發展合作示範區。

由此可見，在對外合作和國際化建設方面，青島並沒有絲毫失勢。

03

長春、大連擁抱韓、日，東北正在起變化？

被戲稱為非典型東北城市的大連，在東北四大副省級城市中，GDP排名第一，也是目前唯一一個超過7000億的東北城市。

這次獲批建設中日（大連）地方發展合作示範區，更是地位和實力的一種認證。

不過對東北而言，任何城市的獲批，都難免會被看作整個東北地區在對外開放上的一種進步。

事實上，幾乎同時，東北另一座城市也收穫了一個更具含金量的政策大禮包。

4月27日，國務院批覆同意中韓（長春）國際合作示範區總體方案，批覆指出：

示範區將着力構建產業、科技、貿易、人文、環保等多領域開放合作格局，着力創新中外合作體制機制，着力建設現代產業體系，打造營商環境法治化國際化便利化、管理服務更協調更高效的國際合作示範區，為共建“一帶一路”、推動東北全面振興全方位振興注入新動能。

去年，求是重磅文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》，專門談到了關於推動東北全方位振興的話題，其中明確要求：

要打造對外開放新前沿，多吸引跨國企業到東北投資。開放方面國家可以給一些政策……使瀋陽、大連、長春、哈爾濱等重要城市成為投資興業的熱土。

這幾年，外界也在關注東北地區，到底會有怎樣的國家政策支持。而長春和大連在對外合作方面的政策落地，很可能就是其中的一部分。

後續還會有哪些利好，值得關注。比如，第十個國家中心城市會不會花落東北？具體又是哪個城市？相信年內可能就會有答案。

04

國際環境變化，這些區域迎來風口？

受全球“黑天鵝”事件的影響，以及國際貿易環境的變化，當下不管是國家層面還是具體區域、城市層面的國際合作，恐怕都將進入一個新的調整階段。

首先，從數量和機會上來講，無疑需要更加珍惜。

無論是天津、大連、上海、蘇州、青島、成都拿下中日地方發展合作示範區，還是長春建設中韓（長春）國際合作示範區，這樣的國際合作項目，都是城市提升開放和國際化水平，越來越金貴的機會。

其次，從另一個角度看，國際合作環境的變化，也會令過去一些在對外開放的表現上不那麼突出的城市的潛力被激活。

最具代表性的或就是，“一帶一路”讓西部地區的開放劣勢變為優勢：

積極開展和融進"一帶一路"建設。支持新疆省加快古絲綢之路城鎮羣中心城市建設，產生西向樞紐站和物流倉儲、文化藝術科技教育、診療服務站。支持重慶市、四川、陝西省充分發揮綜合性優點，打造出內陸地區對外開放堡壘和開發設計對外開放核心區等。

而東北區域，在中日韓合作方面的區位和交往基礎優勢，也將被進一步放大。長春和大連接連獲得加持，應該只是開始。

另外，從日前公佈的推進西部大開發形成新格局的指導意見來看，廣西在對外開放合作上也明顯備受器重。

意見對廣西的對外開放和國際合作有多處着墨：

完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口羣，加快培育現代海洋產業，積極發展向海經濟。

加快中國—東盟信息港建設。

提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。

很明顯，未來廣西在東盟方向上的對外開放和國際合作潛力，將被進一步挖掘。

因此，綜合最近一系列的開放政策來看，國際環境的變化雖是挑戰，但同時對一些地方來説，也藴藏着機遇。

當然，事在人為，機遇來了，關鍵還是要看能否抓得住。