政府工作報告定調！特殊之年，這些地區有望逆勢進擊_風聞

文丨西部菌

一年一度的工作報告正式出爐。

受Y情影響，今年的報告，出現了一些新變化。比如沒有提出全年經濟增速具體目標，比如宣佈發行1萬億元抗Y特別國債。

作為未來一年的工作指引，本次報告，到底包含了哪些區域經濟的新信號？

01

先來看區域發展層面，至少包括了四大看點。

第一，中心城市、城市羣的價值進一步凸顯。

2018年的報告中，提高新型城鎮化質量，手段包括進城落户、農業轉移人口市民化等，但沒提到中心城市。

2019年的報告中，深入推進新型城鎮化，首次提到“堅持以中心城市引領城市羣發展”。

2020年，深入推進新型城鎮化，具體表述調整為“發揮中心城市和城市羣綜合帶動作用”。優先發展中心城市的戰略繼續明確。

而從中心城市引領城市羣，到中心城市和城市羣綜合帶動，這一變化説明，經過幾年發展，城市羣戰略逐漸成型，已經具備了輻射帶動的能力。

第二，區域戰略進一步更新升級。

2019年的報告提出，制定西部開發開放新的政策措施，落實粵港澳大灣區發展規劃綱要，將長三角區域一體化發展上升為國家戰略等等。

很快，這些戰略或規劃一一落地，涉及區域發展的相關戰略矩陣逐漸完善——“繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展”。

與此同時，今年的報告，除了首次提到“推動成渝地區雙城經濟圈建設”外，還提到，“編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”。到底哪些城市會受益，值得期待。

第三，自貿區、綜合保税區繼續擴容。

賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保税區，增加服務業擴大開放綜合試點。

以自貿區為例。去年8月，自貿區迎來擴容，江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、雲南六省獲批。至此，自貿區的數量增加到18個。

來源：網絡

此次報告提到，在中西部增設自貿區，這意味着中西部省份入選的概率極大。

事實上像中部的湖南、江西、安徽等省份，都曾明確提出過爭創自貿區。而西部的貴州、甘肅等省份，也都有過申請，未來它們的成功概率將越來越大。

當然隨着自貿區擴容，它的含金量不可避免的下降。但在競爭激烈的當下，有自貿區作為標配，至少能保證不掉隊。

第四，湖北接下來會有新的政策利好。

實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

02

再看GDP目標的調整。

2019年全國的GDP增速為6.1%。今年受Y情影響，取消了一貫以來的增速目標設置。

綜合研判形勢，我們對Y情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脱貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務……

GDP是經濟發展的最直觀的參照，但它也有侷限性。淡化增長目標，能夠減少唯GDP的增長思路和政績思維，在做好Y情防控的同時，提高增長質量。

來源：網絡

不過具體到各省份、城市，基本都給自己設定了一個清晰的目標。

以GDP十強城市為例，根據西部菌梳理，2020年的增長目標設定分別是，上海6%，北京6%，深圳6.5%，重慶6%，蘇州 6%，武漢7.5%至7.8%，杭州6.5%，天津 5%。

其中廣州未查到，成都則比較特殊——生產總值增速繼續保持高於全省態勢、繼續保持副省級城市第一方陣位勢。

要指出的是，上海、北京、深圳、重慶、蘇州、武漢、天津等地，會議的召開和工作報告發布，是在Y情爆發前。再比如四川，此前設定的目標是，比全國高2個百分點。

這些明確增長目標的地區，增速目標不少都帶着“左右”，以示浮動，隨着Y情爆發，不排除在實際的發展中調整調低。

尤其是像武漢，一季度同比下降40.5%，全年7.5%至7.8%的目標增速，實現概率極低。

當然即便Y情影響，即便全國的報告不設增長目標，地區、城市之間，仍然會有比較激烈的增長競爭。

來源：山川網

可以參照的是成都和杭州。

成都是5月中才召開，雖然沒有明確的增長目標，但“保持副省級城市第一方陣位勢”，已經體現了增長決心。

而杭州是4月下旬召開，它依舊給自己設置了6.5%的增長目標，作為對比，去年是6.8%，而今年一季度是-4.8%。

十強開外的城市中，Y情後開會的，像青島，定的目標是6.5%左右，和去年實際增速持平；西安，定的是7.5%左右，比去年甚至還要高0.5個百分點。

青島去年被無錫和寧波反超，西安被東莞、福州、合肥反超。在Y情的影響下，它們設置不低於甚至高於去年的增長目標，反映出在區域洗牌窗口，逆風進擊的決心。

反過來看，這也再次證明了城市競爭排位的激烈。

03

今年的報告，再次重提房住不炒。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

2019年的報告中，並沒有提到房住不炒，具體提法是，“更好解決羣眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展”。

今年重申房住不炒，至少有兩層意圖。其一，鞏固調控成果。其二，即便是Y情影響，地方也不能給樓市大開口子，為炒作提供空間。

事實上在過去幾個月，廣州、青島、濟南等城市，都曾經出台過針對需求端的政策，對限售限購進行鬆綁。而這些政策在公開後，很快遭遇一日遊。

再結合報告的提法來看，樓市調控的主基調不會變。當然，在因城施策的原則下，地方仍然有很大的自主空間，以及變通餘地。

比如日前鄭州就出台了人才房購房補貼政策。非鄭户籍人才，不再看社保和個税年限；購買首套房，博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業生每人2萬元。

不過，因城施策下，樓市前景較好的，還是一二線中心城市。至於低線城市，將面臨着更嚴峻的產業、人口外流危險。而且，樓市向好的重要前提——棚改，同樣接近尾聲。

2019年的報告提到，“繼續推進保障性住房建設和城鎮棚户區改造”，今年的報告，不僅沒提房產税，也沒提棚改，棚改對房地產市場的支撐力度明顯減弱。

再結合前面的中心城、城市羣戰略，以及一二線城市逆風增長的野心來看，毋庸置疑，隨着資源向大城市集中，中小城市的經濟、樓市，都將面臨更大的壓力。