全國人大審議涉港草案，中央對港機構、林鄭月娥、梁振英發聲支持_風聞

新華社北京5月22日電 十三屆全國人大常委會副委員長王晨5月22日上午向十三屆全國人大三次會議作關於《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的説明。

從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的必要性和重要性

王晨作説明時説，香港迴歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨着新的風險和挑戰。當前，一個突出問題就是香港特別行政區國家安全風險日益凸顯。特別是2019年香港發生“修例風波”以來，反中亂港勢力公然鼓吹“港獨”、“自決”、“公投”等主張，從事破壞國家統一、分裂國家的活動；公然侮辱、污損國旗國徽，煽動港人反中反共、圍攻中央駐港機構、歧視和排擠內地在港人員；蓄意破壞香港社會秩序，暴力對抗警方執法，毀損公共設施和財物，癱瘓政府管治和立法會運作。還要看到，近年來，一些外國和境外勢力公然干預香港事務，通過立法、行政、非政府組織等多種方式進行插手和搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣、提供保護傘，利用香港從事危害我國國家安全的活動。這些行為和活動，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，嚴重損害法治，嚴重危害國家主權、安全、發展利益，必須採取有力措施依法予以防範、制止和懲治。

香港基本法第23條規定：“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。”這一規定就是通常所説的23條立法。它既體現了國家對香港特別行政區的信任，也明確了香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。然而，香港迴歸20多年來，由於反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港特別行政區完成23條立法實際上已經很困難。香港現行法律中一些源於迴歸之前、本來可以用於維護國家安全的有關規定，長期處於“休眠”狀態。除了法律制度外，香港特別行政區在維護國家安全的機構設置、力量配備和執法權力等方面存在明顯缺失，有關執法工作需要加強；香港社會需要大力開展維護國家安全的教育，普遍增強維護國家安全的意識。總的看，香港基本法明確規定的23條立法有被長期“擱置”的風險，香港特別行政區現行法律的有關規定難以有效執行，維護國家安全的法律制度和執行機制都明顯存在不健全、不適應、不符合的“短板”問題，致使香港特別行政區危害國家安全的各種活動愈演愈烈，保持香港長期繁榮穩定、維護國家安全面臨着不容忽視的風險。

黨的十九屆四中全會明確提出：“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。”“絕不容忍任何挑戰‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。”貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業行穩致遠。

根據憲法和香港基本法，結合多年來國家在特別行政區制度構建和發展方面的實踐，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，有多種可用方式，包括全國人大及其常委會作出決定、制定法律、修改法律、解釋法律、將有關全國性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府發出指令等。中央和國家有關部門在對各種因素進行綜合分析、評估和研判的基礎上，經認真研究並與有關方面溝通後提出了採取“決定+立法”的方式，分兩步予以推進。第一步，全國人民代表大會根據憲法和香港基本法的有關規定，作出關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定，就相關問題作出若干基本規定，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律；第二步，全國人大常委會根據憲法、香港基本法和全國人大有關決定的授權，結合香港特別行政區具體情況，制定相關法律並決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公佈實施。

2020年5月18日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議聽取和審議了《國務院關於香港特別行政區維護國家安全情況的報告》。會議認為，有必要從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，同意國務院有關報告提出的建議。根據憲法和香港基本法的有關規定，全國人大常委會法制工作委員會擬訂了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，經全國人大常委會會議審議後決定，由全國人大常委會提請十三屆全國人大三次會議審議。

總體要求和基本原則

王晨作説明時説，新形勢下從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹總體國家安全觀，堅持和完善“一國兩制”制度體系，把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，加強維護國家安全制度建設和執法工作，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。

貫徹上述總體要求，必須遵循和把握好以下基本原則。

一是堅決維護國家安全。維護國家安全是保證國家長治久安、保持香港長期繁榮穩定的必然要求，是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務，是國家和香港特別行政區的共同責任。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。

二是堅持和完善“一國兩制”制度體系。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生於“一國”並統一於“一國”之內。必須堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，準確把握“一國兩制”正確方向，充分發揮“一國兩制”制度優勢，完善香港特別行政區同憲法和香港基本法實施相關的制度和機制。

三是堅持依法治港。憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。必須堅決維護憲法和香港基本法確定的憲制秩序，嚴格依照憲法和香港基本法對香港特別行政區實行管治，支持香港特別行政區行政長官和政府依法施政，牢固樹立並堅決維護法治權威，任何違反法律、破壞法治的行為都必須依法予以追究。

四是堅決反對外來干涉。香港特別行政區事務是中國的內政，不受任何外部勢力干涉。必須堅決反對任何外國及其組織或者個人以任何方式干預香港事務，堅決防範和遏制外部勢力干預香港事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。對於任何外國制定、實施干預香港事務的有關立法、行政或者其他措施，國家將採取一切必要措施予以反制。

五是切實保障香港居民合法權益。維護國家安全同尊重保障人權，從根本上來説是一致的。依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的極少數違法犯罪行為，是為了更好地保障香港絕大多數居民的生命財產安全，更好地保障基本權利和自由。任何維護國家安全的工作和執法，都必須嚴格依照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權益。

決定草案的主要內容

王晨作説明時説，決定草案分為導語和正文兩部分。導語部分扼要説明作出這一決定的起因、目的和依據。全國人民代表大會的相關決定，是根據憲法第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定以及香港基本法的有關規定，充分考慮維護國家安全的現實需要和香港特別行政區的具體情況，就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機製作出的制度安排。這一制度安排，符合憲法規定和憲法原則，與香港基本法有關規定是一致的，將有效地維護香港特別行政區國家安全，有力地鞏固和拓展“一國兩制”的法治基礎、政治基礎和社會基礎。

決定草案正文部分共有7條。第一條，闡明國家堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；強調採取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，依法防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。第二條，闡明國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務，採取必要措施予以反制。第三條，明確規定維護國家主權、統一和領土完整是香港特別行政區的憲制責任；強調香港特別行政區應當儘早完成香港基本法規定的維護國家安全立法，香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為。第四條，明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制；中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。第五條，明確規定香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。第六條，明確全國人大常委會相關立法的憲制含義，包括三層含義：一是授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律，全國人大常委會將據此行使授權立法職權；二是明確全國人大常委會相關法律的任務是，切實防範、制止和懲治發生在香港特別行政區內的任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動；三是明確全國人大常委會相關法律在香港特別行政區實施的方式，即全國人大常委會決定將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公佈實施。第七條，明確本決定的施行時間，即自公佈之日起施行。

王晨最後説，全國人民代表大會根據新的形勢和需要作出的上述制度安排，包括授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律，進一步貫徹落實了憲法和香港基本法的有關規定。香港特別行政區根據香港基本法第23條規定仍然負有維護國家安全的憲制責任和立法義務，應當儘早完成維護國家安全的有關立法。任何維護國家安全的立法及其實施都不得同本決定相牴觸。

本決定作出後，全國人大常委會將會同有關方面及早制定香港特別行政區維護國家安全的相關法律，積極推動解決香港特別行政區在維護國家安全制度方面存在的突出問題，加強專門機構、執行機制和執法力量建設，確保相關法律在香港特別行政區有效實施。

國務院港澳辦發言人談全國人大會議涉港議程

據新華社5月22日消息，國務院港澳事務辦公室發言人5月22日就十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》發表談話表示，全國人民代表大會作出有關決定，十分及時，十分必要，十分重要，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制將為“一國兩制”行穩致遠築牢制度根基。

該發言人指出，香港特別行政區是直轄於中央人民政府的一個地方行政區域，維護國家主權、統一和領土完整，依法防範、制止、懲治任何危害國家安全的行為，是香港特別行政區應當履行的憲制責任。在制定香港基本法時，考慮到當時的實際情況，中央政府通過香港基本法第23條，授權香港特別行政區自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫，體現了中央政府對特別行政區的信任和對香港原有法律制度的尊重。然而，香港迴歸近23年來，香港基本法第23條立法一直沒有完成，而且被嚴重污名化、妖魔化，加上香港原有相關法律長期“休眠”，香港特別行政區政府在維護國家安全方面的機構設置、力量配備、權力配置方面存在諸多缺失，導致香港特別行政區在維護國家安全方面實際處於世所罕見的“不設防”狀態。

該發言人指出，近年來香港特別行政區在維護國家安全方面面臨的形勢日趨嚴峻。特別是2019年“修例風波”發生以來，“港獨”組織和激進分離勢力在外國和“台獨”勢力支持下，公然叫囂“香港獨立”等口號，煽動無底線的“攬炒”，實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質的暴力犯罪，乞求並勾連外國和“台獨”勢力赤裸裸地干預香港事務。這些違法行徑嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，嚴重危害國家主權、統一和領土完整。事實表明，國家安全漏洞大開，全社會都會付出慘痛代價。

該發言人指出，香港自迴歸之日起就重新納入國家治理體系，中央政府對維護香港特別行政區的憲制秩序負有最大責任，對“一國兩制”的全面準確貫徹落實和香港基本法的正確實施負有最大責任。國家安全立法屬於國家立法權，中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區維護國家安全的部分立法權，並不改變國家安全立法屬於中央事權的屬性，也並不因此喪失在維護國家安全方面應有的責任和權力。在香港特別行政區維護國家安全面臨嚴峻局勢且無法自行完成維護國家安全有關立法的情況下，全國人民代表大會作為國家最高權力機關，根據憲法賦予的權力作出有關決定，就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制問題作出原則性規定，並授權全國人民代表大會常務委員會制定相關法律，是必然選擇，理所當然，天經地義。

該發言人指出，維護國家安全是“一國兩制”的核心要義。“一國”是“兩制”的前提，“兩制”從屬和派生於“一國”。“一國”最重要的要求，就是維護國家的主權、統一和領土完整。國家安全得不到保障，香港的長期繁榮穩定也無從談起。從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，是依法治港、落實黨的十九屆四中全會有關決策部署，推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是有效防控國家安全風險的當務之急，是確保香港長期繁榮穩定和長治久安的治本之策，是為“一國兩制”行穩致遠築牢制度根基。

該發言人強調，此次全國人民代表大會通過有關決定授權全國人民代表大會常務委員會制定有關法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權利和自由，包括遊行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權利和自由在安全環境下得到更好行使。“一國兩制”方針不會變，香港實行的資本主義制度不會變，高度自治不會變，法律制度不會變，外國投資者在香港的利益將繼續依法得到保護。在國家安全得到切實保障的情況下，香港必將發展得越來越好。

該發言人表示，香港是中國的香港，中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展利益的意志堅如磐石，在香港特別行政區全面準確貫徹落實“一國兩制”方針的決心堅如磐石。歷史終將證明，伴隨着“一國兩制”的制度體系在實踐中不斷完善，“一國兩制”這艘航船必將沿着正確的航向乘風破浪、行穩致遠！

香港中聯辦：補國家安全漏洞 保“一國兩制”前途

中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室發言人5月22日表示，十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，這是堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩致遠的治本之策，充分體現了中央政府維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現了對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關愛。

發言人表示，自非法“佔中”和“修例風波”以來，香港反對派及本土激進分離勢力勾連外部勢力屢屢突破底線，讓“一國兩制”實踐面臨嚴峻挑戰，令國家安全受到嚴重威脅。一些人公然鼓吹“港獨”，叫囂“武裝建國”“廣場立憲”“為美國而戰”，侮辱和焚燒國旗，污損國徽，衝擊中央駐港機構和特區政權機關。他們當街縱火，四處投擲汽油彈和燃燒彈，破壞程度不斷升級，已經呈現本土恐怖主義特徵。這些行為使香港國土安全、政治安全、公共安全遭受嚴重衝擊，香港法治和市民生命財產受到嚴重威脅。香港面臨迴歸以來最嚴峻局面，“一國兩制”列車面臨脱軌的危險。

發言人指出，對於香港特別行政區來説，維護國家安全是“一國兩制”的應有之義，是“必答題”而不是“選擇題”。“一國兩制”的初心和使命，就是維護國家統一和保持香港長期繁榮穩定，兩者缺一不可。迴歸以來，特別行政區制度得以確立和有效運行，取得舉世矚目的成就。同時，也遇到新的問題和挑戰，在事關國家安全的重大原則問題上，現實風險尤為突出。根據基本法第二十三條，香港特別行政區對維護國家安全負有無可爭議的憲制責任。迴歸近23年來，特區政府為此不斷作出努力，但在反對派百般阻撓下，有關立法至今無法完成，使香港成為世所罕見的在國家安全上“不設防”地區。以國家立法的方式堵住香港國家安全的風險漏洞，建立健全相關法律和執行機制，是維護“一國兩制”制度安全的迫切需要，也是完善同憲法與基本法實施相關的制度和機制的必然要求。

發言人強調指出，香港出現當前嚴峻複雜局面，與迴歸以來維護國家安全立法缺失有着重要關係。香港一些人與國際反華勢力和“台獨”勢力相勾結，妄圖推動香港走向獨立或半獨立政治實體。越來越多的香港同胞清醒看到，這些人的行為不是要民主多一點少一點的問題、政制發展快一點慢一點的問題，而是要頑固對抗中央全面管治權，衝擊特別行政區憲制制度，根本上毀掉“一國兩制”。最近在香港抗擊新冠疫情取得顯著成效後，社會各界迫切期望香港能夠團結起來再出發，這是民心所向，是香港繼續前行的力量。沒有和諧穩定的環境，怎會有安居樂業的家園！少數政治激進分子企圖“攬炒”香港，綁架750萬港人利益，執意把香港逼往絕路，對此中央絕不會坐視不管。他們完全低估了中央政府維護國家安全、維護香港大局穩定、維護香港同胞根本福祉的決心和意志。中央對維護香港特別行政區的憲制秩序負有最大責任，對維護國家安全負有最大責任，對維護香港的根本利益和香港同胞的根本福祉懷有最大關切，採取果斷有效舉措，築牢香港特別行政區維護國家安全制度屏障，勢在必行，理所當然。

發言人指出，有關香港國家安全立法針對的是分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預等危害國家安全的行為，針對的是極少數涉嫌危害國家安全犯罪的人，廣大市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等自由不受干預，日常生活不會受到影響，財產安全繼續得到切實保障。中央政府會始終堅持“一國兩制”方針，切實保障廣大市民依法享有的各項權利和自由；在履行維護國家安全職責時會嚴格按照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不會損害一切合法權益。可以想見，反對派及本土激進分離勢力出於反中亂港的居心，勢必會大肆造謠抹黑、以危言聳聽的慣用伎倆製造恐懼。廣大市民一定要認清他們的本質，要看到中央維護“一國兩制”的決心和信心，要相信國家安全得到保障，香港才能發展得更好。

發言人強調指出，中央對港的方針政策始終是為了確保“一國兩制”正確實施，確保香港長期繁榮穩定。只有國家安全根基牢固，社會大局穩定，才能夠解決經濟民生等深層次矛盾問題，才能充分發揮“一國兩制”的制度優勢，才能為香港贏得更大發展空間。展望未來，我們相信香港在國家安全立法的保障下，能夠逐步健全和完善特別行政區制度，譜寫出經濟繁榮發展、市民幸福生活的新篇章，繼續為中華民族的偉大復興作出獨特而重要貢獻。

外交部駐港公署：反中亂港活動對國家安全構成重大而緊迫的現實危害

據外交部駐港公署網站消息，外交部駐香港特別行政區特派員公署發言人5月22日表示，十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，這不僅是堵塞香港國家安全法律漏洞、切實維護國家主權安全的必要之舉，而且有利於維護香港長期繁榮穩定，有利於確保“一國兩制”行穩致遠。

發言人説，國家安全是國家生存與發展的基本前提，是一個國家的頭等大事。國家安全立法是一國行使和維護主權的體現，符合國際法和國際通例。世界上無論是單一制國家還是聯邦制國家，國家安全立法都屬於國家立法權力；無論是普通法國家還是大陸法國家，都制定有國家安全法，或在其法律中明訂條文防止和懲治危害國家主權、領土完整和安全的行為。

發言人指出，基本法已經頒佈30年，香港已經迴歸23年，但內外反中亂港勢力無視香港已經迴歸中國的現實，企圖將香港當作獨立半獨立的政治實體，當作對內地進行分裂、顛覆、滲透、破壞的橋頭堡，故意歪曲“一國兩制”，歪曲基本法的宗旨和內容，百般阻撓基本法23條立法。

發言人指出，自非法“佔中”和“修例風波”以來，“港獨”和本土激進勢力活動更加猖獗，公然鼓吹“香港獨立”、“光復香港”等主張，甚至叫囂“武裝建國”、“廣場立憲”、乞求外國勢力干預、制裁香港，大搞“社會攬炒”、“經濟攬炒”、“政治攬炒”，暴力恐怖活動不斷升級。外部勢力赤裸裸插手香港事務，公然勾結和支持香港反對派和極端暴力分子從事反中亂港活動。

發言人指出，上述行徑已經嚴重威脅中國國家主權、統一和領土完整，嚴重危害特區政權安全和公共安全，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，對中國國家安全構成重大而緊迫的現實危害，香港已成為中國國家安全的一個突出風險點。

發言人強調，沒有任何國家會對嚴重危害國家安全的行為坐視不管，會允許自己的國土上存在“不設防”的城市，會容忍外國敵對勢力肆意插手本國內政。香港是中國領土不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的一個地方行政區域。在香港維護國家安全，中央有權有責。在香港國家安全受到現實威脅和嚴重損害、特區政府難以自行完成國安立法的情況下，採取果斷措施，從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，是形勢所迫，也是確保“一國兩制”行穩致遠的治本之策，勢在必行、刻不容緩。

發言人表示，香港國家安全立法針對的是分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預等危害國家安全的行為，針對的是極少數涉嫌危害國家安全犯罪的人，廣大市民的日常生活絕不會受到影響；在履行維護國家安全職責時會嚴格按照法律規定、符合法定職權、遵循法定程序，不會損害任何合法權益。中央政府堅定不移並全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，堅持依法治港，將繼續依法保護各國在港合法利益，依法保護外國投資者在港合法利益，支持各國在經貿、文化、旅遊等領域同香港保持和發展關係，支持香港開展對外交往與合作，鞏固香港國際金融、貿易、航運中心地位。

發言人重申，中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。維護香港長期繁榮穩定、確保“一國兩制”行穩致遠符合包括國際社會在內的各方共同利益。我們希望國際社會恪守不干涉內政、相互尊重主權和領土完整等國際法原則和國際關係基本準則，全面準確理解並以實際行動支持“一國兩制”，客觀公正看待中國全國人大決定，尊重和支持中方依法在港維護國家安全的努力，不以任何方式干預香港事務、干涉中國內政。

特朗普聲稱將強力回應“港版國安法” 外交部駁斥

據媒體報道，美國總統特朗普21日稱，中國若在香港推行《國安法》，美國將作出強烈回應。“如果這發生了，我們會非常強力地回應，”特朗普在離開白宮前往密歇根州時這樣簡短回覆記者提問説。針對這一表態，中國外交部發言人趙立堅22日用三個“堅定不移”予以回應：“中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹‘一國兩制’方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。”

趙立堅在當天舉行的外交部記者會上表示，國家安全是國家生存發展的基本前提。放眼世界，沒有任何國家允許在其本國領土從事分裂國家等危害國家安全的活動。香港是中國的一個特別行政區，香港特區維護國家安全立法的問題純屬中國內政，任何外國無權干預。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥發表聲明支持

對於全國人民代表大會審議有關建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)(《決定》)，香港特區政府網站22日刊登行政長官林鄭月娥的聲明。

香港特區政府網站截圖

林鄭月娥表示，維護國家主權、安全和發展利益是對香港特別行政區的憲制要求，是香港特別行政區政府的職責所在，也是關乎全體香港居民的切身利益。鑑於香港特別行政區面臨的國家安全局勢日趨嚴峻，而特區行政立法機關難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法，特區政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的《決定》。

林鄭月娥説，《決定》通過後，香港特區政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法，履行維護國家安全的職責，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩定。

以下為聲明全文：

行政長官聲明

對於全國人民代表大會審議有關建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)(《決定》)，正在北京列席第十三屆全國人大第三次會議開幕式的行政長官林鄭月娥發表以下聲明：

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的一個享有高度自治的地方行政區域。維護國家主權、安全和發展利益是對香港特別行政區的憲制要求，是香港特別行政區政府的職責所在，也是關乎全體香港居民的切身利益。鑑於香港特別行政區面臨的國家安全局勢日趨嚴峻，而特區行政立法機關難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法，特區政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的《決定》。

國家安全立法屬於中央事權，是無可置疑的。對世界上任何國家來説，國家安全立法都屬於國家立法權力。全國人大是國家最高權力機關，其決定具有最高權威和法律效力。《決定》完善了香港特別行政區實施憲法和《基本法》有關國家安全的制度和機制;《決定》沒有修改《基本法》，也沒有取代或排斥《基本法》第二十三條規定香港特別行政區應自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責任和法律義務。換句話説，香港特別行政區仍有儘早完成《基本法》第二十三條規定的立法責任。

特區政府留意到《決定》針對的只是那些分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預香港特區事務的活動。這些恰恰是過去一年不少香港政商界和廣大市民極度擔憂的情況，亦令大家對國家安全的重要性有更深切體會，並要求特區政府要積極應對。去年六月至今的“修例風波”所涉及的暴力不斷升級，更出現多宗爆炸品及槍械事件，構成恐怖主義活動的風險，嚴重危及公共安全。這期間，鼓吹“港獨”、“民主自決”的組織煽動示威人士，特別是青年人，公然侮辱和焚燒國旗、污損國徽、衝擊中央駐港機構，並策劃動員所謂“國際支持”，干預香港事務，詆譭“一國兩制”在香港的實踐和公然挑戰中央政府和特區政府的權威。另一方面，部分政黨人士亦多次揚言要癱瘓特區政府。還有部分人士乞求外國干預香港事務，甚至對香港實施制裁。這些行為已嚴重觸碰“一國”原則的底線，破壞中央和特區的關係、危害國家主權安全及挑戰中央權力和《基本法》權威。

全國人大審議作出《決定》的根本目的是為了維護國家安全、維護香港繁榮穩定，從而更好地保障香港廣大市民的合法權益和自由。深信全國人大常委會稍後制定的全國性法律，旨在切實有效防範和遏止嚴重危害國家安全的行為和活動，並懲治嚴重危害國家安全的“港獨”分子和暴力分子。《決定》和有關全國性法律的制定將建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，不會影響香港居民依法享有的各項權利和自由，也不會影響香港司法機關行使獨立的司法權和終審權。

《決定》通過後，香港特區政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法，履行維護國家安全的職責，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩定。

完

2020年5月22日(星期五)

香港時間14時32分

專訪前任行政長官梁振英：不要低估中央處理香港問題的決心

十三屆全國人大三次會議22日在京開幕，本次大會的一項重要議程是審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。21日晚，央視新聞就此專訪了全國政協副主席梁振英。

堅持和完善“一國兩制”制度體系完全必要

去年6月以來，香港激進暴力犯罪分子製造了一系列駭人聽聞、無法無天的事件，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線，將香港推到極為危險的境地。

梁振英：過去幾年香港內部環境和整個世界的國際關係都起了一些比較重大的變化。包括香港有一小部分人，罔顧國家安全，罔顧我們國家的主權、安全和發展利益。這些都需要香港有和國家安全有關的法律去制裁禁止的。

全國人民代表大會根據新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。

梁振英：我相信中央做這麼大的一個決定，肯定已經有了通盤的考慮，而且有非常充分的準備。所以我在這裏奉勸香港的反對派，不要低估中央處理香港問題的決心。

全國人大堵塞漏洞合情合理合法

香港特區基本法第23條規定，香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

令人失望的是，香港迴歸近23年，至今仍未能完成基本法第23條立法。這個漏洞必須堵塞上。

梁振英：香港迴歸到現在23年了，一直由於反對派用種種阻撓的辦法，包括“拉布”等等，使得有一些類似的法律在香港不能通過。當年寫下23條，由於當時香港的一些法律一些單行法都沒能完全滿足國家安全方面的需要，所以就有這麼一條。但過去23年一直不能立法，看樣子短期內也不能完成立法的工作。所以在這種情況下，人大堵塞漏洞，這個完全是合理合情合法的，同時人大也絕對有這方面的權力。

維護國家安全的法律符合香港社會和外來投資者利益

梁振英：世界上幾乎每一個國家、每一個社會，包括美國本身，也包括亞洲一些國家，比如新加坡，都有（維護國家安全）這方面的法律，他們的法律還是相當嚴謹嚴密的。

在香港落實好一國兩制，必須要有維護國家安全的法律。沒有這項法律，反而會影響各方利益。

梁振英：有了這樣的法律，不妨礙外國投資者在當地投資，不妨礙當地居民依法享有的自由，這個也是香港應該做的。我們現在有一個國家安全方面的漏洞，會影響到“一國兩制”的實施，會影響到香港社會的安定，因此影響到投資的興趣，影響了香港的經濟發展。

因此，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制非常必要，也符合香港社會主流民意。

梁振英：我相信絕大部分香港市民都知道，基本法有這個要求，而且基本法這個要求一直沒有實現。在沒有維護國家安全法律的情況下，香港社會的繁榮穩定會受到影響。我相信絕大部分香港市民是充分瞭解到這一條的。