廣州地鐵施工區地陷致3死調查報告：建議追究兩負責人刑責_風聞

來源：澎湃新聞

地陷事故的調查報告。  截屏圖

針對廣州地鐵11號線沙河站施工區域坍塌事故，日前，廣州市應急管理局官網公佈了調查報告。調查報告稱，該坍塌事故是一起地下施工遭遇複雜地質條件引發的較大責任事故，其直接原因是暗挖法施工遭遇特殊地質環境等因素疊加，引發拱頂透水坍塌。事故3人遇難，直接經濟損失約2004.7萬元。

調查組建議，兩名施工項目相關負責人對事故的發生負有直接責任，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關依法追究其刑事責任；給予施工單位、監理單位及各自相關負責人行政處罰，給予9名涉事企業相關人員、5名監管部門相關人員黨紀政務處分和問責。

2019年12月1日9時許，廣州地鐵11號線沙河站施工區域發生地陷，致3人失聯。41天后，3名失聯人員遺體均被找到。

地陷發生前夕，下方施工區域出現了湧水、腳手架坍塌等。調查報告截圖

事發前，施工區域出現湧水

澎湃新聞此前報道，事故地點位於廣州大道北與禺東西路交界處，這也是廣州地鐵11號線沙河站的施工區域。不幸的是，事發時，途經該區域的1輛清污車和1輛電動單車掉落其中，車上3人隨車掉入。

據官方通報，事發後，隧道內施工人員全部安全撤離，無傷亡和失蹤，事件未對正在運營的地鐵線路造成影響。後經調查，3名失聯人員中2人已經被查明為石姓父子，另1人為男子羅某，53歲，湖南耒陽市人。

2020年1月6日凌晨，搜尋人員在搜尋區域地下21米處搜尋到羅姓失聯人員遺體；1月10日凌晨，在搜尋區域地下25米處，發現失聯人員石姓父子遺體。

據上述調查報告，事發施工區域的建設單位為廣州地鐵集團有限公司，總承包單位為中國中鐵股份有限公司，項目分包單位為中鐵五局集團有限公司，其中沙河站暗挖施工單位為中鐵五局集團第四工程有限責任公司（以下簡稱“中鐵五局四公司”）。事發後，經廣州市政府批准，成立了“12·1”較大坍塌事故調查組。

調查報告還原了整個事發過程。事發前，施工單位採用暗挖法進行橫通道施工，分三個台級分級進行，正在進行的第一級台階施工進展到第50米(總長50.606 米)。

2019年12月1日9時15分左右，正在進行初支噴混凝土時，施工人員發現靠近掌子面拱頂突然出現湧水並有增大趨勢。當時，橫通道內共有項目領工員、噴漿施工工人、挖掘機駕駛員等5人，項目領工員立即上報事發情況，被要求立即撤離。

同日9時24分57秒，小掌子面裏頭瞬間一片黑暗，水不斷湧向井口處。9時29 分起，腳手架開始坍塌。約9時28分，廣州市廣州大道北與禺東西路交叉口突發地陷，造成3人失蹤。在初次塌陷後的4小時內，塌陷處又多次向外坍塌，塌陷範圍由最初的約20平方米，擴展到直徑約27米,面積約570平方米。

在救援失聯人員時，曾對施工區域進行回填，這也引起了一定的爭議，調查報告解釋，是為確保人員搜救安全進行，對坍塌區域邊坡進行加固，防止塌陷範圍繼續擴大，發生次生災害。

據調查報告，事發當日9時46分，消防救援隊伍到達現場，準備對遇險車輛及人員施救。9時47分，現場再次發生塌陷，現場救援隊伍增派無人機偵察，救援直升機在機場待命。9時52分，現場又發生下沉塌陷，塌陷面積擴大，危及周邊安全。隨後消防、藍天救援隊、國家應急救援昆明隊等多次救援嘗試，因坍塌持續不斷，救援工作受阻。13時，根據專家的建議，為確保人員搜救安全進行，應急指揮部決定對塌陷區域邊坡進行加固，防止塌陷範圍繼續擴大，防止發生次生災害。

調查報告顯示，橫通道滲水發生後，施工單位井下帶班員按照應急預案有序帶領橫通道內作業人員共5人安全撤離，未造成井下人員傷亡。但項目部風險意識不強，未及時對坍塌上方路面進行圍蔽，造成行經的3人傷亡，企業前期應急處置不合格。

通過對坍塌事故應急處置過程調查，還原應急救援的整個過程和對關鍵時間及工作節點分析，調查組認為：坍塌發生後，政府應急值守到位，應急響應迅速，信息報送及時，現場處置科學,相關單位配合，救援措施得當，無衍生事故，綜合評價為良好等次。

地陷區域的航拍圖。 調查報告截圖

調查組建議：對施工項目兩名相關負責人追究刑責

通過深入調查和綜合分析，調查組認定，這起責任事故事故直接原因是，暗挖法施工遭遇特殊地質環境等因素疊加，引發拱頂透水坍塌。

首先，坍塌區域1#橫通道上方富水砂層及強風化層逐漸加厚,拱頂圍巖為強風化砂礫岩，裂隙發育，局部揭露溶洞，圍巖總體穩定性差，暗挖法施工時發生透水坍塌的風險高。

其次，地質勘探因沙河站地表建築物、立體交通、地下管線、沙河地區服裝批發市場及其周邊人流車流極為密集等諸多客觀因素影響，加密勘探受限，勘察精度與地質複雜程度不匹配，項目施工單位施工前未充分掌握施工區域及附近的地層變化與分佈特徵、地下地質水文情況。

再是，施工單位安全風險辨識不足，針對施工過程中出現的滲水、溶洞等風險徵兆，未採取針對性安全技術防範措施，未及時對地面採取圍蔽警戒措施。

調查組認定，施工單位安全生產主體責任不落實；施工單位未採取有效的技術和管理措施及時消除事故隱患；監理單位安全管理人員履職不到位，項目總監長期空崗沒有任命；施工單位缺乏有效的應急聯動機制等是事故的間接原因。

調查組認為，作為項目的施工單位，中鐵五局四公司地鐵十一號線沙河站項目常務副經理周歡、中鐵五局四公司地鐵十一號線沙河站項目總工程師王綠斌對事故的發生負有直接責任，因涉嫌刑事犯罪，建議由公安機關依法追究其刑事責任；2人待司法機關依法作出處理後，由涉事企業和行業主管部門按照管理權限及時給予相應的處理。

調查組建議，給予沙河站的工區施工單位中鐵五局四公司行政處罰，並納入安全生產領域聯合懲戒名單，給予該公司總經理彭宇峯行政處罰；給予監理單位廣東重工建設監理公司行政處罰，並納入安全生產領域聯合懲戒名單，給予該公司法定代表人兼總經理史俊沛行政處罰。

此外，調查組還建議，給予涉事企業相關人員9人、監管部門人員5人黨紀政務處分和問責。