兩會提案惹爭議，背後是繞不開的跨境電商嬰配粉亂象_風聞

5月21日，全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝的建議，引起了軒然大波。

加強對跨境電商嬰配粉監管，被外界解讀為對進口奶粉設限，引來了很多網友的誤解。

被誤解的提案

縱觀李翠枝提案的全文，明顯可以感受到她從行業現狀出發，尤其是考慮了跨境電商嬰配粉的安全隱患後，提出了加上監管的建議。

很多人誤解了這番話，把建議理解為限制國外奶粉進口。

我們來看看這一建議的背景。

目前國內市場上出現的嬰幼兒配方奶粉大致可以分為四種：

一是國產奶粉；

二是國外品牌的國行奶粉，在國外生產後，通過進口進入國內市場；

三是跨境電商的國外奶粉，在國外生產，執行國外標準；

四是海外代購。

李翠枝提到的跨境電商嬰配粉屬於第三類。

監管並非禁止進口，商品還可以通過海關按一般貿易進口，並非所謂阻礙奶粉進口。

換句話説，這些境外奶粉同樣有機會通過海關進入中國市場，中國消費者也一樣可以購買。

李翠枝代表為何如此建議？

原因就是，跨境電商渠道缺乏監管，國外嬰配粉通過這個渠道進入國內，已成為中國嬰配粉市場的一大安全隱患。

被忽視的跨境電商嬰配粉隱憂

有的人對跨境電商嬰配粉的現狀並不瞭解，固有認知是外國的奶粉就比國產的奶粉好。但其實跨境電商嬰配粉存在很多問題。

2016年，我國推出被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》。又是註冊認證、又是高頻次抽檢，中國奶粉市場準入門檻堪稱全球最高之一。

國產奶粉這邊，政策嚴厲監管倒逼行業自律，逐漸步入良性發展。

一方面，註冊新政讓整個行業大洗牌，大量中小品牌和貼牌奶粉退出市場，徹底終結了國內2000多個嬰幼兒奶粉品牌的亂象。

另一方面，嚴管下的國產奶粉質量也得到保證。2019年，國產奶粉抽檢合格率已經高達99.79%，位居全球最高水平，也是目前中國所有食品中合格率最高的產品。

但跨境電商嬰配粉則處於一種野蠻生長的狀態。

它只需要工廠通過國家認監委認證，不需要通過嚴格的配方註冊，不接受海關入境檢驗，不接受國家市場監管總局月月抽檢，就能一路暢通無阻闖入中國市場。

跨境電商嬰配粉彷彿成為中國奶粉市場上的特權階層，這顯然是不公平的。

而且，無論跨境電商嬰配粉是真是假，其本身就存在不少質量風險。

先來看這兩年的幾個例子：

2018年初，西班牙警方查獲13000多罐假冒國際品牌的嬰幼兒配方奶粉，這些假奶粉的成本僅為每公斤8元，正打算批量銷往中國；

數月後，廣州海關又破獲了一起價值1.68億元的跨境電商走私嬰幼兒配方奶粉大案；

2019年10月15日，鄭州市現場銷燬假冒偽劣食品、藥品等，共計11064箱（袋、盒、瓶）。其中，假冒偽劣奶粉主要是假冒跨境購大品牌奶粉。

並且，有關部門早有定性，跨境電商零售進口的商品：“按照個人物品監管”，消費者責任自負。

**也就是説，海淘嬰幼兒配方奶粉和三無產品無異。**一旦出現問題，在無法直接與廠家取得聯繫的情況下，消費者經常啞巴吃黃連有苦説不出，最後只能不了了之。

李翠枝：仍會繼續關注和研究

對於自己的提案被推到輿論風口，在接受記者採訪時，李翠枝代表也表示：自己在乳業做了二十多年的質檢工作，作為人大代表，乳製品，尤其是嬰幼兒配方奶粉的質量安全，一直是自己多年來所關注的事情。

跨境電商發展很快，若不能嚴格監管，對於嬰幼兒配方奶粉這種特殊食品來説，會產生很大的隱患。

在經歷這次輿論風波後，自己也仍會繼續關注和研究。

目前來看，魚龍混雜的進口嬰配粉和嚴監管下的國產奶粉，正處於一種劣幣驅逐良幣的惡性循環，長此以往，整個嬰幼兒配方奶粉市場的質量都將受到影響。

代表提案本就是一個集思廣益的過程，需要的是匯聚不同的聲音，只要是有利於國家、有利於人民，應該是什麼都可以説、可以提，能否通過則是另一回事。

很多時候同樣的一句話，放在不同語境中理解，會有完全不同的意思。

就像張文宏醫生提倡喝牛奶增強免疫力，卻被指不尊重中國粥文化，這個時代誤解總是不會缺席。

但不可否認的是，李翠枝站在中國嬰配粉市場健康發展的角度，提出“規範市場秩序”和“維護公平機制”的建議，正是一個人大代表的責任。好奶粉是產出來的，也是管出來的。加強監管，我們仍任重而道遠。

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作者 | 簡小編