濟南，真的急了！“濟青之爭”戲劇性變化？_風聞

濟南真的急了！

5月28日上午，濟南召開新聞發佈會，宣佈了即將於6月1日開始執行的“户籍新政”的細節。

細節公佈後，引發了全國媒體的關注。因為濟南不僅創下了副省級城市落户的“最低門檻”，其“開放力度”在中東部省會城市裏也堪稱首屈一指。

濟南“户籍新政”的亮點主要有：

第一，允許“非駐濟高校在校學生”在濟南落户。

在愈演愈烈的人口爭奪戰中，剛畢業的大學生是重點。隨後，“戰火”引向了“在校大學生”，各地紛紛給予落户、購房的便利。此前青島曾“大開腦洞”，宣佈了一項新政——“因外出求學，户口自本市遷出並能提供目前在讀學校證明的，可享受本市户籍人口購房政策”。

青島的這個新政未能落實就被叫停了，但它可能啓發了濟南。所以濟南出台這項政策，也就是説，一個青年學生，他可能是河南南陽農村的，考到了石家莊的一所大學。現在濟南説了，你可以把户口遷到濟南來。當然，户口過去了就可以買房子，突破限購，這都不在話下。

也就是説，濟南把“爭奪在校大學生”的戰火，引向了跨城市、跨省份。隨便你户口在哪裏，隨便你在哪裏讀書，都可以成為濟南人。可以想見，接下來會有很多城市跟進。

第二，人才落户門檻大幅降低。取消中專學歷人員參保限制、技術技能職級限制，擴大了人才落户範圍，無論是高端人才、高校畢業生，還是技術工人均可按人才途徑申請在濟落户。

這一點不算創新，因為已經有一些省會城市實施了。不過對於濟南來説，還是意義重大，它拓寬了濟南的落户渠道。

第三，按照居住途徑落户有了新突破，租賃住房也可以落户。

租賃住房落户此前濟南在郊區試行，現在全市推廣。具體規定是：“租賃居住經住建部門登記備案住房的人員(限申請人在本市無合法產權房屋)，在租賃住房處或租賃住房地的社區集體户落户”。

也就是説，如果房東出租的房子此前沒有人落户，房東又允許，則可以給租賃人員落户。房東不允許，還可以走“租賃住房地的社區集體户”途徑落户，可謂非常便利。

其實按照我的理解：落户必須掛靠一個地址，這個做法完全可以廢除。沒有住房的人，可以直接在派出所落户，這樣什麼問題都解決了。

第四，在濟南有職業、無住所，也能落户。

“錄(聘)用、務工經商、創業等人員，在本市無合法產權房屋或使用權住房的，可自願選擇在單位集體户、租賃房屋處、就業地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區集體户、近親屬家庭户落户”。

第五，拓寬了投親落户的渠道。“按投靠途徑申請親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟落户”。

兄弟姐妹之間都可以投親落户，這也是突破性的做法。

可以這樣説，濟南作為一個副省級城市、省會城市，它的落户政策已經接近於零門檻，因為上述5大渠道全走不通的人，太少了。

事實上，此前山東省還出台過一個落户政策：長期在山東流浪乞討的人員，也要給予落户便利。

還能有比流浪乞討人員條件更差的嗎？

濟南充滿誠意的“户籍新政”告訴我們：為了謀發展，為GDP 破萬億，為了在北方“羣雄並起”的局面中殺出來，濟南真的急了！

但這種急，是“只爭朝夕謀發展”的急，是值得點讚的急。

眾所周知，在2018年下半年中央巡視組曾點名濟南、青島，認為山東這兩個副省級城市“首位度”、“引領帶動作用”都不太夠。

2018年11月，中紀委網站公佈了《中共山東省委關於巡視整改進展情況的通報》，其中就“副省級城市的功能作用發揮不夠問題”，提出了將如何整改。

2個月後的2019年1月9日，山東的“大動作”就震驚了全國——副省級城市的濟南和地級市的萊蕪宣佈合併。合併之後，新的濟南面積突破了1萬平方公里，作為中心城市的首位度有了較大的提升。

隨後，濟南宣佈與青島一起，競逐第十個“國家中心城市”。

2019年，中國內地一共有17個城市GDP超過了1萬億。而在9000億到1萬億之間的城市，有泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通、西安7個城市。

2020年GDP躍上萬億大關，是濟南的最大心願。雖然疫情對經濟產生了強烈衝擊，但5月上旬公佈的濟南“2020年政府工作報告”還是雄心勃勃地提出，2020年的GDP要增長6.5%左右。

而且報告裏兩次提及萬億的目標——“錨定地區生產總值過萬億目標不放鬆”、“今年省會將全力以赴跨入萬億俱樂部”。

濟南長期的“兄弟兼對手”青島，也在5月份毫不示弱地提出了“6.5%”的增長目標。去年經濟普查，讓青島損失了一些GDP（擠了點水分）。而濟南又跟萊蕪實現了並表，所以青島壓力很大。

近年來，青島正在全力“學深圳”，總不能學着學着被濟南趕超吧！

不過有意思的是，濟南雖然GDP長期被青島壓着，但目標比青島還厲害——“對標上海”。

要知道，“學”和“對標”畢竟不是一個意思。

這恐怕會讓廣州暗中鬱悶：我才是省會的老大，你要學，難道不是學我嗎？人家上海是直轄市，你“對標”的上嗎？

另外，值得注意的是：濟南和青島的“國家中心城市”之爭，似乎塵埃落定了！

同樣在5月中上旬公佈的濟南和青島的“政府工作報告”好像商量好了一樣：濟南不再提“創建國家中心城市”，而青島則繼續提這個目標。

這或許意味着，在山東省內已經達成了妥協：青島受命去爭取“國家中心城市”。或者説，國家有意把頭銜給青島。

濟南提出的新目標是：建設或者爭創“黃河流域中心城市”、“國際消費中心城市”、“綜合性國家科學中心”。目前，“綜合性國家科學中心”的頭銜只有北京、上海、合肥、深圳擁有，含金量也比較高。

青島的目標不僅僅是“國家中心城市”，還想要深圳和上海才有的、一個更高的頭銜——“全球海洋中心城市”。

“全球海洋中心城市”的頭銜，不僅青島想要，天津、廣州、寧波、大連也都想要。但這個定位非常高，青島能否拿下很難講。

至於濟南要創建的“國際消費中心城市”，想真正做到難度極大。現階段，中國只有香港是國際消費中心城市，北上廣都不是，更遑論其他城市了。究其根本原因，是因為人民幣匯率有所高估，所以中國人都熱衷到國外消費，外國人在中國消費增速緩慢。

假如未來中國內地出現新的國際消費中心，估計是實施零關税的海南。

如果把濟南“全力搶人”，放在中國北部城市競爭的大格局裏觀察，就更有意味了。

上面是中國北方重要城市的力量對比。GDP是官員們最重視的，但也是不太可靠的。常住人口，説實話也不太可靠。只有資金總量數據，是央行系統統計的，沒有納入政績考核，有比較大的參考價值。

可以看出，北京是絕對的北方第一城，也是中國唯一的超一流城市。北京的真實實力，已經超過“上海+天津”。

天津雖然衰落了，在擠水分、轉型，但仍然實力超羣。除了北京，還沒有哪個北方城市可以挑戰天津。有人會説雄安，雄安雖然新鋭，但未來的道路還很漫長，20年內想挑戰天津都不可能。

北方“第三城之爭”事實上在鄭州和西安之間展開，兩者匯聚資金非常接近，人口也都超過了千萬，鄭州依託的河南省人口更多，所以時間站在鄭州這邊。

陝西試圖把全省都裝到西安裏去，來爭奪北方中心城市地位。這個策略是有效的，至少西安走在了青島和濟南前面。

或許有人會説，青島GDP雖然被擠水分了，但仍然超過鄭州呀，難道不是北方第三城？其實你看資金總量，就可以推測出來，青島的GDP仍然有一定水分。相反，瀋陽的GDP反而更紮實。

從匯聚資金上看，濟南和青島位居北方第六和第七，這跟山東官民自己的期待顯然有很大差距。但這就是現實。

換句話説，濟南和青島的競爭，其實是“中等規模中心城市”之間的競爭，還談不上是“真正的大城市”之間的競爭。濟南和青島，都還不是強二線城市。

山東雖然人口多，但濟南和青島人口的“首位度”也遠遠不夠，這會影響未來的發展潛力。

相反，石家莊、哈爾濱的人口基數反而足夠大。或許有人會問，你不常説哈爾濱人口流失很厲害嗎？的確流失很厲害，但哈爾濱面積超過5.3萬平方公里，人口基數原本就非常大，流失了這麼多年也比濟南、青島的總人口多（城鎮人口未必）。

所以，濟南、青島必須要在“搶人口”方面下更大的力氣。人口才是決定經濟的最重要力量。當然，人口增長的前提是有產業、有就業機會。有產業、有就業機會的前提，是政府高效、對社會經濟活動干預少，給民間留出的空間大。而這些，都是北方省份的弱項，也是山東的弱項。

紀江明簡介：紀江明，原名紀光明，因五行缺水，改今名。1969年6月生。畢業於湖州師範學院中文系。曾在《青年文學》《萌芽》《文學港》《野草》發表中短篇小説。現供職於麗水明天出版印務有限公司。