傲慢偏見與現實的掙扎！陷入歷史性困境的歐盟仍力圖在國際事務中發揮作用_風聞

法國總統馬克龍曾多次強調對新冠疫情的發生和蔓延沒有準備，實際上是説出了一個道理，即在中國全力抗疫且向全世界提供了可貴的窗口期和寶貴的經驗之際，歐美既不認為“自由與民主制度”會出現危險，更不屑於“屈尊”學習中國的經驗。所謂沒有準備，實際在很大程度上不想準備，所以當歐美相繼成為疫情“震中”之後，許多深層次問題和矛盾相繼暴露。疫情成為檢驗歐洲建設現狀與前景的重要“試劑”。

歐盟雖為世界上最大的主權國家聯合體，主權讓渡是其基本特徵，但疫情爆發後卻使外界看到歐盟的“主權國家特色”仍遠高於聯合體外殼。不只是成員國各自為戰，且相互攔截其他國家借道的抗疫物資，歐委會在一個多月裏未能就疫情提出應對措施。各成員自行出台經濟舒困計劃。歐盟有關穩定與增長公約的規定被束之高閣，歐盟領導機構的號召力嚴重削弱，歐洲建設的凝聚力降至新低。

法德作為歐盟核心國雖反覆強調歐洲團結，但分別作為“南”（窮）“北”（富）歐洲的領軍者，在如何救助歐盟經濟問題上分歧巨大，“新冠債券”因南北歐洲分歧而放棄。5月19日，法德領導人終於在世衞組織視頻年會後舉行視頻峯會，就設立總額5000億歐元的歐洲經濟復興基金達成協議，經由歐委會徵求各成員國意見做出最後決定。歐委會主席馮德萊恩讚揚法德的建設性提議，將在歐盟峯會上提出歐盟經濟復興計劃。歐洲議會提出的歐盟復興基金為25000億歐元，歐委會提出的10000億歐元復興方案已是妥協的產物，法德領導人最終達成的5000億歐元方案在原有基礎上進一步壓縮。由於該計劃系在資本市場上發行債券，納入歐盟預算向疫情重災國提供援助，不增加受援國借貸負擔，意西葡等南歐國家均表示歡迎，稱之為朝着正確的方向邁出的步伐。歐洲央行行長對這一“大膽而定向”的發展援助表示祝賀。但荷瑞奧等純出資國對歐盟“均貧富”仍持保留態度，能否最終達成一致仍待觀察。

一般預計歐盟2020年的經濟衰退率將達6%，歐元區可能高達15%。歐盟經濟的火車頭德國2020年二季度的衰退率達10%，全年為6.3%，進出口分別下降8.2%和11.6%。歐盟第二大經濟體法國衰退8%。意西希臘等“高債務南歐窮國”更加困難。但這只是初步估計，實際情況可能不至於此。德國已通過總額為11000億歐元的企業信貸保證和幫助計劃。歐委會已發出警示，須對1929年大蕭條以來的最嚴重經濟危機預估準備。尚未從2008年危機中緩過氣來的歐元區，今後幾年的經濟前景仍極不樂觀。

歐盟在盡力彌合內部分歧的同時，盡力在國際事務中有所表現，捍衞歐盟特有的多邊主義外交風格。5月4日，歐盟與世衞組織聯合舉辦新冠疫苗“線上馬拉松”籌款會議，歐盟與世界衞生組織、歐盟夥伴國家發起“獲得抗擊新冠肺炎工具加速器”（ACT-A）倡議，旨在支持和開發新冠疫苗，共籌得74億歐元。其中歐盟出資10億歐元，法德分別出資5億和5.25億歐元，比爾·蓋茨基金會等美國公司積極出資，但美國政府缺席並宣佈單幹。歐盟高級官員對美國的行動感到遺憾，認為美國再次使自己陷於孤立。針對特朗普在疫苗方面也將“美國優先”的説法，馬克龍強調疫苗必須是全球公共產品。歐委會主席馮德萊恩指出：“歐盟致力於在世界任何角落都能生產和使用，而且價格要使大家都可以接受的疫苗。”法國塞諾菲公司因接受美國資助，特朗普因之提出該公司若研製出新冠疫苗將首先用於美國，法國輿論譁然，馬克龍當然表示憤慨，迫使塞諾菲公司在壓力下改口。

5月8日，法國和突尼斯在安理會提出疫情期間在世界範圍內實現武裝衝突停火的決議草案，遭到美國否決，使美國再次在世界面前陷於孤立。歐洲輿論指出，正是由於美國的阻撓，使聯合國安理會這個對世界和平與安全方面最具權威的機構無所作為。

5月18日-19日，世衞組織舉行194個成員國參加的首次視頻年會，馬克龍在講話中強調當前“絕對的、唯一的重要優先事項就是戰勝此次大流行病”，“我們需要世界衞生組織所發揮的不可替代的協調作用，需要它的專業科學知識及其對各地情況的瞭解。面對新冠疫情，我們需要一個強有力的世界衞生組織。而世界衞生組織就是我們，是所有的成員國”。 “我們要藉此機會提出團結一致應對大流行病的措施，不要自滿，不要進行沒有根據的指責。團結一致、要求嚴格、保持清醒，這是我們的責任”。馬克龍講話的指向非常明確。

中國國家主席習近平在視頻講話中提出的政策主張，特別是將向世界抗疫提供20億美元援助，以及中國疫苗將成為全世界公共財富的提議，得到包括歐洲輿論在內的世界各國高度讚揚。世衞組織一致通過了由歐盟提交的提案，中國是共同提案國。美國雖然也投了贊成票，但特朗普隨後便發出最後通牒：若世衞組織在一個月內不徹底改變立場，特別是“若不能獨立於中國”，美國將可能退出該組織，遭到世界各國一致譴責。

5月20日，特朗普發表推文稱可能會在6月底在戴維營舉行G7峯會，而且要把原定的視頻峯會改為現場峯會。“現在我國正在迴歸偉大，我認為在戴維營於原定時間或稍後舉行，這個具有傳奇的地方。其他成員國也在迴歸，峯會將是所有各方迴歸正常的最好象徵。”同日，特朗普與馬克龍通話提到此事。馬克龍回稱“準備赴美出席G7峯會”，但 “要做好充分準備，要看衞生條件是否具備”。加拿大總理 特魯多較為謹慎，表示將認真研究“在現場將採取何種措施”和聽取“專家的建議”。德國總理表態比較模糊，但強調説“不論G7 峯會採取視頻還是其他方式舉行，我肯定要為多邊主義而鬥爭”。英國首相約翰遜的回答則較為明確，“能去就去”。

G7集團成立於1975年，是在歐美遭受重大經濟和政治危機的形勢下，由法國時任總統德斯坦倡議建立的西方世界最高組織架構， 曾在數十年時間裏為世界政治與經濟發展定調，現已處於名存實亡狀態。新冠疫情作為人類發展史上少有的重大危機之一，G7集團僅舉行過一次外長視頻會議，卻因分歧難以彌合不歡而散。2018年加拿大G7峯會首次未能發表聯合公報，2019年法國G7峯會索性取消了聯合公報議程，2020年由特朗普主持的G7峯會不論以何種方式舉行，美歐之間單邊主義與多邊主義之爭不會止息。

5月22日，美國宣佈將在6個月後退出《開放天空條約》。該條約由美俄和大部分北約成員國聯合簽署，2002年生效，簽約國可按條約規定對彼此領土實施非武裝空中偵察，以便提升軍事透明度，降低衝突風險。歐盟認為這是美國繼退出中導條約後的又一破壞歐洲軍事平衡的舉動。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利發表聲明指出，該條約作為建立信任和安全至關重要的舉措，對歐洲和全球安全穩有重要作用。是軍備控制架構的關鍵部分，對美國的決定感到遺憾。

歐洲建設數十年來的歷史，就是在平衡各方利益共同點的過程中妥協的歷史，更是不時發生激烈爭吵的痛苦過程，為克服新冠疫情導致的經濟危機尋求解決辦法必然也是如此。同時，歐盟還在力求發揮“全球性作用”，雖然往往難以如願，但始終沒有放棄在這方面的努力。多邊主義作為歐盟各國的安身立命之本，不會放棄，現在主要是針對美國特朗普政府。

孫海潮