美國外國投資審查委員會首次叫停美企在華合資項目_風聞

科技日報記者 胡定坤

日前，美國愛科索仿生機械公司（Ekso Bionics）發佈公告，稱其在中國浙江成立合資企業的項目遭到美國外國投資審查委員會（CFIUS）強令終止。據悉，這是CFIUS首次叫停美企在華合資項目，未來開展類似合作將“變得更加困難”。

圖片來源：視覺中國

Ekso Bionics專門從事外骨骼技術研發。2016年4月1日,美國食品藥品監督管理局（FDA）批准該公司生產的Ekso GT外骨骼機器人用於中風和脊髓損傷患者治療，幫助其恢復行走能力。

據報道，2019年1月，Ekso Bionics與我國浙江優創創業投資有限公司（簡稱優創投資）和浙江硅谷天堂資產管理集團達成協議，在浙江成立一家合資公司，並建設一家制造工廠，瞄準中國、新加坡、馬來西亞等亞洲市場，研發、生產、銷售外骨骼產品。

按照協議，Ekso Bionics將授權其製造技術，提供其在中國的相關專利權，換取合資公司20%的股權，其他合作伙伴共出資9,000萬美元。同時，Ekso Bionics將在產品銷售中獲得特許費，優創投資還將向Ekso進行1000萬美元的股權投資。

2019年12月，Ekso Bionics等公司向CFIUS提交“自願申請”，開始交易審查。CFIUS隨後詢問了Ekso Bionics與美國政府間的合作及合資企業的技術轉讓等情況。2020年5月，CFIUS正式通知Ekso Bionics停止在浙江的合資項目，原因是“CFIUS對合資企業的國家安全擔憂無法緩解”。

Ekso Bionics首席執行官傑克·佩拉赫表示，我們感謝中國夥伴提供的合作和支持。令人遺憾的是，我們的案例反映了自我們開始建立合資企業後，“經濟和政治環境的重大變化，完成涉及中國業務的交易變得更加困難”。

優創投資項目負責人施總告訴科技日報記者，2019年8月，Ekso Bionics通知中方該項目需要得到CFIUS批准，中方隨即與其合作提交了相關材料。目前，公司已經收到了CFIUS要求終止項目的“協議草案”通知，正在與Ekso Bionics積極溝通協商解決方案。

施總透露，CFIUS給出了叫停項目的詳細理由，稱該項目為美國《國防安全法》第721條（修訂後）的“受管轄交易”，確定其存在美國國家安全風險，且尚未找到可解決其國家安全問題的可行緩解方案。

“事實上，合資項目是純商業的合作關係 ，是基於開拓中國外骨骼醫療康復市場而合資的項目，與軍事等國家安全問題無關。”施總表示，優創投資已在該項目上投入了相當大的人力、物力和財力，如果項目被CFIUS終止，將對合資各方造成不可避免的損失。

2018年8月，美國通過《外國投資風險審查現代化法案》，賦權CFIUS審查“包括合資企業在內的，由任何外國人員或與任何外國人員進行的、可能導致外國控制任何美國企業的任何交易”，無論該交易是否發生在美國境內。

來源：科技日報

編輯：張琦琪（實習）

審核：管晶晶

終審：冷文生