美國人優先！除了行政令，川普政權計劃推出“組合拳”限制移民_風聞

自從有白宮官員透露“本週內可能會推出擴大版限制移民行政令”以來，很多小夥伴都在日夜留意最新進展，美國各大媒體也很關心動用了各種關係打探消息。

當前針對擴大版行政令可能包括的限制對象中，H-1B****工作簽證的爭議性最大。美國媒體諷刺：美國政府一邊着要急着籌備慶祝SpaceX載人火箭發射成功，一邊卻要計劃限制Elon Musk本尊曾經使用過的工作簽證H-1B。

Forbes的消息源稱：川普政府計劃會對H-1B簽證、國際留學生、跨國公司內部調職人員、以及高技能外籍員工的配偶打“組合拳”，實行就業限制措施。

移民局地方辦公室6月4日開始

逐步恢復對外辦公

我們先來插播一條移民局的通知：在關閉地方辦公室兩個多月後，移民局終於確定將從6月4日起逐步恢復地方辦公室的日常對外服務。

不過大家需要注意並不是全美所有的地方辦公室都會在6月4日恢復對外辦公，各個辦公室的具體開放信息可以在移民局官網的這個頁面裏具體查詢：uscis.gov/about-us/uscis-office-closings

△截圖來源於移民局官網，版權屬於原作者

在開放的地方辦公室，移民局也會遵循健康指導對開放區域進行清潔和限流，到訪者也需遵守社交距離、戴口罩，如果出現生病或身體不適也不建議前往地方辦公室，若因身體原因不能按預約時間前往的申請人不會有懲罰措施。

移民局會自動為辦公室關閉期間曾安排過面試的庇護申請者從新安排面試；

入籍申請人也將會收到移民局的通知，以從新選擇可以參加的入籍儀式；

移民局地方辦公室關閉期間，有過其他類型的面試和預約的申請人，也都會逐一收到移民局的通知從新安排到訪時間；

移民局會自動為因辦公室關閉曾安排過Application Support Centers預約，例如打指模的申請人自動重新安排預約時間。

另外為了確保工作人員和到訪者的健康，移民局會盡量限制進入辦公區域的到訪者人數，相應縮短一些儀式的流程，原來有的面試可以陪同的翻譯服務也會通過電話完成。

為了預約當天不掉鏈子，大家一定要仔細閲讀移民局寄來的面試通知細則，可能會與之前的到訪經驗有所不同。

限制新H-1B、L-1入境?

上文提到，川普政府計劃可能會對H-1B簽證、國際留學生、跨國公司內部調職人員、以及高技能外籍員工的配偶實行就業限制措施。多位法律業內人士分析，未來可能出現的具體限制措施包括：

限制新的H-1B和L-1簽證持有者入境

在4月22日川普簽署的暫停移民行政令中，主要限制的是移民申請人入境(entry)，現行的《美國移民和國籍法》的確賦予總統權利限制外國人入境，但對已經在境內的申請人則不可以輕易採取行動，要對境內人士下手只能使出下文分析的“組合拳”。

在這種情況下，擴大版行政令可能會暫時限制H-1B和L-1簽證持有人入境，或者為了達到相似結果對這些人員進入美國加以新的限制。

據知情人士透露，相關政府官員討論過“使用工資標準”來限制H-1B入境，未達到現行工資標準4級的H-1B不得入境。

每年新申請的H-1B中有大量人員都是一屆畢業生或剛剛畢業不久的留學生，一直以來首次申請H-1B時大家的薪資標準都在Level 1、Level 2左右徘徊。從企業運營角度考慮為相對缺乏實踐經驗的應屆畢業生支付最高級別Level 4工作，聽聽都覺得荒謬。

但如果新的行政令要拿H-1B工資説事，那就意味着：如果你在紐約擔任金融經理，你的年薪需要超過25.4萬美金；如果你在芝加哥是一位生物化學科學家，年薪需超過144,165美金；如果你在硅谷當程序員，你的年薪要超過172,640美金。

反移民陣營想對H-1B下手不是一天兩天了，可實在看不懂限制L-1是什麼道理…

L-1是跨國公司高管簽證，白宮還要插手跨國公司內部的人員調動了？何況在一些情況下L-1還用於海外公司赴美投資，美國現在是經濟狀況太完美不需要海外投資了？

修改現行規定兩不誤

行政令的限制範圍和時效相對有效，為了更大範圍、更長久地限制移民，川普政權必須通過修改現行法規來實現這樣的目的。很多分析人士都預計，川普政權將在近期推出組合拳，一邊動用行政令，一邊敦促相關機構加快法規修訂的進程，這其中包括：

重新定義H-1B的“專業職業specialty occupation”和“僱主與僱員關係”，國土安全部DHS已經籌措修改這兩個定義已久；

移民和海關執法局ICE也計劃修改針對F類和M類簽證的培訓規則，此舉的目標是OPT、STEM OPT；

針對L-1，DHS也計劃修改“專業知識”和“僱傭關係”的定義，並計劃增加對L-1的工資要求；

而H-4工卡政策一直都在**“被廢除”**的議事列表上，藉着這次機會向H-4工卡下手也不足為奇。

一般情況下，如果按正常的行政程序法APA推出一個新法規或修改現行法規需要12-18個月，在川普執政後DHS曾多次繞開APA，採取立即發佈、立即生效臨時法規的方法加快新規定生效。

我們將拭目以待官方是否會故技重施頒佈臨時法規向上述幾類簽證動手。

限制上文所有提到的簽證種類，即使是暫時性的也會對美國開戰關鍵的科學研究、開發新產品、促進經濟增長、創造新的就業機會產生諸多負面影響。

昨天多位温和派共和黨參議員上書川普，建議總統對限制移民行政令採取合理、剋制的態度，應該將當前注意力集中在制定幫助恢復經濟、幫助企業和美國工人的政策上，並不是所有的行業都受到了大流行病、疫情封鎖的影響！

 小紐美國法律諮詢