印度加速製造業佈局_風聞

來源：《經濟》雜誌

一場全球範圍的新冠肺炎疫情讓幾乎每個國家重新思考自身在製造業鏈條上的位置與作用。儘管當地疫情仍舊肆虐，印度政府卻早已頻頻出手，針對經濟尤其是製造業出台了一系列方案與政策。

4月份，印度政府通過海外代表團聯繫了一千多家美國公司，並對其承諾，若這些公司撤離中國並投資印度，印度將為其提供補貼；

5月初，印度共有10個邦陸續出台勞動法修訂案或豁免政策，其中有5個邦將法定工作時長從8小時提高到11-12個小時；

5月12日，印度總理莫迪發表全國電視講話，宣佈印度將推出20萬億盧比一攬子計劃，以刺激經濟活力；

5月13日，印度財政部長西塔拉曼公開表示，為提高營商環境，增加投資吸引力，印度將在特定時間內對勞動法的實施要求有所放鬆。

有分析認為，印度總理莫迪希望在疫情這一特殊時期，一方面推動勞動法改革，改善國內投資環境；另一方面藉助美國力量，加速佈局製造業，提升本國在全球產業鏈的地位。

印度製造業現狀

早在中美貿易爭端愈演愈烈的時候，“印度將取代中國成為世界工廠”的論調就成為各方面分析的熱點；如今疫情當前，前述看法再次於公眾視野中佔據一席之地。那麼，印度製造業的現狀究竟如何呢？

大致來講，印度已經建立了比較完善的工業體系。其中，製藥、汽車等領域在國際市場上擁有雄厚競爭力。印度的能源、紡織、食品、精密儀器、軟件製造、航空和空間等發展迅速。

印度是非專利藥品生產、出口大國，其向200多個國家出口藥品，約佔全球市場份額的20%。

印度是世界上最大的牽引機（Tractor）生產國，第二大客車與機車生產國，第五大重型卡車生產國，第六大汽車生產國，第八大商用車生產國。

印度還是全球最大的產棉國，紡織服裝業是該國最大的外匯來源之一，該行業佔印度出口總收入的15%左右。

以此為基礎，2014年莫迪上台後，再為該國製造業加了“一把火”。

他整合印度各個邦各自為政的商業政策，更大幅度開放外商投資，簡化外商投資機制；他提出“印度製造”概念，希望通過改革開放招商引資，利用勞動力成本優勢發展製造業。事實上，種種措施一定程度上確實促進了印度製造業的發展。

不過，世界銀行在《2019年營商環境報告》中，將印度的營商環境排在第100位（共評190個經濟體），處於中等偏下；而在印度開辦企業的難易度排名更低，為第156位。如此營商環境對大規模發展製造業並不有利。

事實上，於製造業發展不利的因素，在印度不算少。

“印度人口眾多，於發展製造業而言是一個優勢，不過其劣勢也比較明顯。例如，印度教育水平較低，技術工人較少，基礎設施建設比較落後。”絲路智谷研究院院長、海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明這樣告訴《經濟》雜誌、經濟網記者。

此外，印度的產業鏈結合並不完善。製造業一般對機械、鋼鐵等產業要求較高，可是目前看來，印度尚且無法實現各個產業鏈之間的良好銜接。而在這一系列的現實障礙中，勞動法是另一個不得不説的因素。

修也修不好的勞動法

1991年以來，印度的經濟結構和就業市場已經發生巨大變化，但其勞動力管理體制卻仍然處於自計劃經濟時代形成的法律體系的監管之下。歷屆印度政府都認為，有必要進行全面的勞動法改革，卻從未真正徹底成功過。

“在印度，勞動法領域這一塊，是由聯邦政府與地方政府共同管理的。現狀是，修改勞動法的法律意見太多了，而各個地方的具體情況又不一樣。比如有些邦，工人力量強大，想要在這裏通過修改勞動法從而削減工人羣體的福利，就很困難；有些邦，對資本更加友好，執政方針也比較靈活，修改勞動法可能就不那麼難。長時間以來，印度政府的確希望修改勞動法，主要是希望通過修改法律讓企業解僱工人不那麼困難。結果呢，斷斷續續修改了一些細小的地方，但整體上並沒有破除法律對印度勞工的強大保護。”面對《經濟》雜誌、經濟網記者的採訪，中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員劉小雪如此分析。

印度工會組織力量強大，很多工廠都有大大小小的工會組織。印度現有勞動法對僱主解僱工人，設置了很多限制性條款；很多情況下，企業根本無法解僱工人。而這一點，顯然於吸引投資不利。

挖中國牆腳？想太多

在這樣的背景下，印度能否從中國搶來更多投資，進而促進當地製造業發展呢？

“如果我們從‘搶中國資源’這個角度看，應該注意，近些年中國產業升級，勞動力成本上升，一些海外投資企業早就開始有所動作。尤其是中美貿易爭端時期，中美政治關係不穩定，一些企業為了尋找更加穩定的營商環境，開始調查中國以外的市場，包括印度。當時，就有一些外資企業希望能去印度投資建廠。因此，這與印度是否主動聯繫美國企業沒太大關係。而在新冠肺炎疫情期間，中國為了抗疫暫時關閉了各種渠道，外界一度擔心這種行為會影響供應鏈，但現今看來，這是一場全球化疫情，反倒是中國最早走出來，印度才是疫情不穩定的那個。”劉小雪這樣對記者強調。

梁海明的分析則更加直率。他認為，海外資本投資，最符合利益的選擇是“哪裏生產，哪裏銷售”。

他説：“經濟學界有一個術語，‘Make where you sell’，意思是在哪裏賣就在哪裏生產。這是一個供應鏈演化和擴散的持續過程。以蘋果手機為例，中國是iPhone的第二大市場，貢獻近20%的銷售額。蘋果公司要去中國化，就要將生產線轉移到別處，組裝完成後再運到中國銷售，這完全不符合商業利益計算。折騰起來，會讓蘋果公司比從前少賺30%。誰會願意呢？”

“車企也一樣。以豐田（TOYOTA）為例，豐田中國2020年的銷量目標為176萬輛，同比增長8.6%，已經超過了豐田在日本本土產量。由此可見，豐田等汽車公司也不會撤離中國，因為在其他地方生產汽車再運回中國銷售，不划算。2019年，中美貿易爭端時期，特斯拉（Tesla）老闆馬斯克（Elon Musk）不理會美國總統特朗普，堅持在上海設立大型生產基地，也是瞄準了中國市場。”

印度希望壯大本土製造業，想法很好；但如果它希望以“損人利己”的方式來實現目標，結局很難如意。中國擁有龐大且充滿希望的市場，只要繼續保持開放，所謂的“轉移”“外逃”“去中國化”，到底能對中國製造業產生多大負面影響實在值得懷疑。

“未來，中國會逐漸由世界工廠升級為世界工廠+市場”，梁海明肯定地説。