金燦榮：後疫情時代，中國如何防範美國競爭和冒險？_風聞

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮近日在人大重陽舉辦的“重新認識美國”系列直播中分享了他對“中美關係的深度思考”。他表示，未來的中美關係，從政策層面看，美國變量多；從戰略層面看，則中國的變化將起到更大的作用，這主要是由於中國的力量增長和政治變化。他還表示，過去兩年美國至少對中國打了15張牌，中美關係的根本問題是，美國不接受中國崛起，這是美國對中國的錯誤定位所引起的。

過去兩年美國至少對中國打了15張牌

金燦榮指出，美國的對華政策在過去幾年總得來講是往負面的方向走。在奧巴馬2009年那次訪問之後，美國戰略界感到中國讓他們失望了，因為中國沒有如他們所願地“和平演變”，而是堅持走自己的道路。這種轉變，到2015年左右，美國的精英層達成了共識；到了2017年就出了政策結果。2017年12月18日美國又出了一個四年一度的報告《國家安全戰略報告》（National　Security　Strategy），這個報告把中國定位為戰略對手了。三個月後，2018年3月22日特朗普總統簽署總統令，發起了“對華貿易戰”。

金燦榮表示，過去兩年美國至少對中國打了15張牌，它打了一個組合拳。貿易戰是高高舉起的一個東西，所以我們把過去兩年的博弈叫做貿易戰，實際上它是組合拳、是混合戰。梳理一下過去兩年美國對我們打了15張牌，第一個是貿易戰，貿易戰的表現是加關税，還搞一些非關税貿易壁壘，用國家的名義限制這個限制那個。

第二張牌是科技戰，用它的科技卡我們的脖子，這裏包括打中興、華為、海康威視、科大訊飛、大疆國際等等。

第三是金融戰，用它的金融手段制裁我們很多公司，中國所有的軍工企業都是被它制裁的，還有一部分民營企業。

第四是司法戰，長臂管轄，用他們國內的法律抓中國人，而且跑到第三方去抓，就是抓孟晚舟。

第五是輿論戰，對外宣傳中國，對內用各種謠言干擾國內的輿論場，尤其是自媒體。

第六是涉及中國主權的，包括台灣、香港、新疆、西藏、南海、東海，5＋6是11張牌。

第十二張牌是美國開始搞“印太”戰略，以前美國都是叫做亞太戰略，在我們的亞太地區建立盟友體系，包括韓國、日本、澳大利亞、新西蘭，有時候還會帶上菲律賓。現在它搞印太戰略，就是在亞太戰略的基礎上往西擴展美國的勢力範圍，把東南亞和南亞拉進來，具體來講在鞏固原有盟友的基礎上再增加幾個新盟友，這裏面重點是印度、印尼和越南。

第十三張牌是攪局“一帶一路”的投資。

第十四張牌是搞WTO2.0，在美歐日之間搞一個零關税體系，當然現在還沒有搞成，但是他們在設想這麼做，嚴格講這是違反WTO協議的。

第十五張牌是軍控，把中國拉入軍控談判，目的是限制中國國防現代化的速度。

這是中美關係目前的問題，美國把我們的定位定得很糟糕，然後就開始整我們，名義是貿易戰，實質上是多張牌混合戰。

金燦榮表示，中美關係的根本問題是，美國不接受中國崛起。這首先是美國對中國的錯誤定位所引起的。美國始終認為中國只能做自己的“低端打工仔”，在戰略上永遠只能做“隨從”。其次，很多“感情因素”摻雜進來，譬如種族、宗教、意識形態等等。所以現在美國衰落的後果在資源、種族、制度和地緣上都有所表現。

美國把中國崛起對它的威脅看得太重，它認為如果中國崛起，中國變成老大，美國從世界上吸納資源的能力下降。美國現在是高度依賴於資源的，他老老實實打工用血汗賺錢的習慣都沒了。如果沒有這個霸權，他不能從外面拿到大量的資源就很困難。如果資源不如以前，他們內部的種族矛盾就會起來，制度的魅力就會下降，甚至它會遇到地緣政治挑戰。比如南部鄰國墨西哥就會和它有衝突，因為不是那麼怕它和服它。

美國在感情上不接受中國，首先就是整個戰略上把中國定位錯了；然後美國在理智上又覺得中國崛起對它威脅很大。美國戰略界包括班農這種人認為，至少五年，美國對中國還是有比較大的優勢，他們一定要利用好這個優勢遏制我們。這就是中美關係的根本問題。

保持戰略定力　中國有四大優勢

金燦榮指出，在未來“百年變局”和迎接第四次工業革命的進程中，在眾多大國中，中國有四個優勢比較明顯。

一是政治穩定。中國現在有一條適合自己的路，就是叫做中國特色社會主義道路和相應的制度安排，這確保我們大體穩定。

二是經濟基礎。中國經濟問題困難重重，誰都知道從2014年開始經濟總曲線在下滑，問題很多，但從長期看中國的經濟向好的態勢還是比較明顯的，未來十年中國還是有後發優勢，還是可以從西方繼續學到好東西。人口紅利還可以保持一段時間，至少十年。“工程師紅利”需要引起重視。中國目前每年畢業大學生約800萬人，其中一半是學理工的，包括理科、工科、醫學、農學、軍事學，都是中國的寶貝。美國的工科生只有44萬人，中國有460萬人，是美國的十倍多。這是中國非常寶貴的資源，它的優勢將來會越來越明顯。

三是科技實力。科技是第一生產力，美國霸權有四個支柱——高科技、軍事、美元、好萊塢，它們分別代表了科技力、軍事力、金融力和話語權。在科技領域，中國正在急起直追。比如，在全球最好的科學雜誌上發表的論文數量上，中國低於美國，但遠遠甩開第三名，反映出中國基礎科學的研究實力。在國際專利申請上，中國世界第一，反映了應用科學技術的實力。中國科技的進步也帶動國防現代化大發展。

四是軍事實力是第四大基礎。國家間最重要的力量就是這四塊，政治穩定、經濟增長態勢、科技、軍事，我們在大國裏面算好的。

對於中國的外部環境，金燦榮表示，總體來説中國的外部環境可控，現在我們的外部環境因為中美關係不好，看上去有點惡化，但是要仔細看裏面的結構就會發現問題不大。因為中國外交四個部分構成，大國外交、周邊外交、發展中國家和國際組織的外交。

中美關係從1979年建交，到現在41年，應該講中美關係是很成功的，這個成功有多方面，有雙邊成功。過去四十年中國改革開放比較成功，有一個重要原因是從中美關係中獲益了。但是這個不是單方面的，美國也獲益，美國怎麼獲益呢？中國幫助美國贏得了冷戰，如果沒有中美合作，坦率講蘇聯不會垮，蘇聯不垮冷戰就還在。

還有一個特點在政策層面美國變化比較多，每換一個總統就變政策，但中國則是一旦確定政策就很穩定。但是戰略層面中國的變化更大一些，表現在中美力量的對比變化上。在力量上看，美國並沒有衰弱，美國在過去三十年很穩定，都是世界的四分之一。世界上力量衰弱是什麼？歐洲和日本佔的GDP比例下降了，美國是穩定不動的，中國起來了，把歐洲日本的份額拿走一些。所以，中美關係來講力量對比實際上主要是由中國的力量增長帶來的變化。還有中國的整個政治走向會影響中美關係，比如中國改革開放對中美關係是有幫助的。

把自己家裏的事做好，尤其要把經濟搞好

對於後疫情時代中美關係態勢以及中國的應對之道，他表示，要防範美國冒險，現在美國對中國有戰略恐懼和戰略敵意，不是很理性。而中國需要把自己家裏的事做好，尤其要把經濟搞好。

金燦榮指出，新冠疫情爆發後，中美關係加速下滑。中國的防疫戰表現突出，經濟保衞戰也將成功，這就是新基建的意義之所在。相比之下，美國的防疫表現令國內選民和國際社會都很失望。在這個背景下，特朗普政府為“甩鍋”，發起了對華輿論戰和法律索賠戰。

在疫情發生以後，中美出現了三大新矛盾。一是美國甩鍋中國，把他們家的問題推給中國。二是在中國遭遇疫情襲擊後，美國不僅沒有幫我們，反倒繼續整我們，包括台灣問題，通過了《台北法案》，包括香港和新疆搞了好幾個決議案。三是經濟上繼續制裁我們，制裁華為，整華為，軍事上東海南海黃海的動作非常多。

關於未來中美關係，金燦榮強調，要防範美國冒險。現在美國對中國有戰略恐懼和戰略敵意，不是很理性。本身這一羣人就怪里怪氣不是很理性，加上美國的狀態不太好，美國精英有些情緒化。所以今天美國不是我們原來熟悉的那個很理性、戰略視野很好的美國。所以，在這個背景下，美國甚至有可能冒險——對我國來講最擔心的還是台灣問題。

當然中國有很多反制手段，戰略戰術都有。現在我國是這樣的，在輿論戰方面開始懟它，我們忍了一個月，現在開始反制它了。除了輿論對罵還有很多反制手段，相信中央會漸漸出牌的。

中國怎麼應對？金燦榮表示，很簡單，把自己家裏的事做好，尤其要把經濟搞好。搞好經濟要發揮兩個主力集團軍的作用，中國經濟過去四十年總體不錯，有兩個集團貢獻最大，一個是企業家，一個是地方幹部。現在這兩個集團應該講都有點信心不足，士氣不足，還要想辦法發揮他們的積極性，恢復他們的信心。這兩大主力集團軍信心要恢復了，中國經濟的問題不是很大的。

外交政策要穩步推進，行穩致遠不要太急。未來十年、二十年，大概中美的關係是以競爭為主的，有很多競爭議題，但關鍵還是兩個。一是國內的事情要做好，誰能夠把國內的事務解決好，誰能立於不敗之地。二是誰能夠在第四次工業革命領先，誰把握未來。國內搞好立於不敗，第四次工業革命搞好把握未來。

**來源：**時政文摘