獎懶罰勤？無條件發工資，歐洲因疫情邁向“全民基本收入”之路？_風聞

無條件發工資，歐洲因疫情邁向“全民基本收入”之路？

有人説，新冠肺炎疫情開啓了“下一個世界”，對於“全民基本收入”（或稱“無條件基本收入”）的支持者而言，要想真正實現危機來臨時能從經濟上保護國民，現在就是最好的時機。

法蘭西24電台報道（France 24）報道，面對新冠疫情引發的經濟危機，為應對許多人預言將到來的嚴重經濟蕭條，“無條件向所有公民支付基本收入”這一想法在歐洲逐漸普及。5月29日，西班牙正式批准“最低生活收入”計劃，成為歐洲範圍內邁向“全民基本收入”的先驅。

西班牙批准最低收入補貼計劃

5月29日，作為貧困率最高的歐洲國家之一，西班牙左翼聯合政府正式批准設立支付給最貧窮人口的“最低生活收入補貼”，邁出了“全民基本收入”的第一步。

根據這項法令，西班牙政府將每月支付津貼，併為收入較低者填補現有收入缺口，讓這些人每月至少能拿到462歐元的最低收入。年齡在23至65歲、扣除房屋和貸款後資產低於16614歐元的人，將有資格申領。

報道稱，該計劃是西班牙工人社會黨與極左“我們能”黨間聯盟協議的核心。副總理兼“我們能”黨黨魁巴勃羅•伊格萊西亞斯（Pablo Iglesias）對此表示歡迎：“今天，一項新的社會權利在西班牙誕生。”他還強調，正是新冠疫情危機加速了西班牙向“全民基本收入”的邁進。

支持者們認為，基本收入的優勢在於面對經濟不確定的形式下能夠保護最弱勢羣體並刺激消費，當前的疫情就是例子。這個制度還有助於為被排除在社會保險之外的人提供幫助，例如自僱工人、兼職者或非正規部門的工人。

歐洲其他國家的嘗試

西班牙的想法在歐洲並非孤例。根據牛津大學的一項研究表明，70%歐洲人支持“全民基本收入”這一概念。

蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）在愛丁堡舉行的新冠疫情報告會上公開表示：“是時候實現‘全民基本收入’了”。她表示，已經與英國政府就該問題進行了“建設性討論”。

在意大利，自2018年開始執政的極右“五星運動”黨一直致力於為所有意大利人建立可觀的普遍收入。不過，囿於本國的財政狀況，政府首先制定了允許失業和貧困者申請的“公民基本收入”津貼。

5月30日，位於巴黎市中心奧斯曼大道的巴黎老佛爺百貨公司恢復營業。（圖片來源：中新社資料圖）

在法國，此問題曾進入政治辯論階段，由社會黨候選人阿蒙（Benoit Hamon)）在2017年的總統選舉中提出。其選情雖不理想，但這一理念卻保留至今。智庫讓·饒勒斯基金會（Fondation Jean-Jaurès）對這個主意進行了修正：無條件收入從成年起開始產生，金額在725歐元與1000歐元之間，並不斷縮減。科西嘉島提出要在其領土上進行實驗。

此外，羅馬教皇弗朗索瓦一世4月12日在其公開信中支持這一主張。在美國，特朗普政府直接對每個家庭發放了最多3000美元的現金。報道認為，這類臨時實驗雖然並非嚴格意義上的“全民基本收入”的實踐，但無疑強化了這個制度可行的觀念。

芬蘭的實驗

説到實驗，芬蘭無疑是走得最遠的歐洲國家。從2017年6月1日至2018年12月31日，2000名芬蘭失業人員可以每月沒有任何附加條件獲得560歐元的補助。這份補貼可以與家庭補助或重返工作崗位後的工資兼領。

5月6日，芬蘭社會保障局發表了該實驗的結果，並與一組沒有領取補貼的失業組相對照。結果顯示，該補貼在心理上的激勵作用比經濟刺激更加顯著，多數參與者表示身體健康狀況良好，壓力也比較低。不過，他們找到工作的比例與未領取補助的失業者相比卻相差無幾，這更加印證了反對者對這類經濟補助的批評。

因此，儘管取得了一些令人鼓舞的結果，但芬蘭政府仍選擇不永久實行該計劃，因為這對減少失業的影響太弱，並擔心將其普遍化會增加赤字風險。

“全民基本收入”的最大問題：沒錢

如所有社會福利一樣，建立“全民基本收入”主要需要政府投資。“遺憾的是，面對眼前的危機，我不認為政府能夠找到辦法在金融市場、銀行和國際金融組織的壓力下，增加國家預算以實行這個制度。”巴黎政治學院研究員，西班牙社會政策專家Joan Cortinas-Munoz説。

經合組織在2017年估計，若想實施“全民基本收入”而不影響公共財政，其數額應為：芬蘭527歐元，意大利158歐元，法國456歐元——而這些數字與各自國家的貧困線相差甚遠。

自由派批評者認為，這個制度偏離了社會保障體系，如果得以實行，僱主將利用這個機會降低工資。不過，支持者依然充滿希望，認為如果新冠疫情開啓了“新世界大門”，“全民基本收入”也有希望生根發芽。

​歐洲時報