新冠疫情侵襲非洲，中印援助各有優勢，開闢外交角力的新戰場_風聞
艾森看天下-艾森看天下官方账号-微信公众号：艾森看天下2020-06-05 13:33
新型冠狀病毒肺炎疫情在世界範圍內仍然繼續擴散。由於非洲經濟和公共衞生條件極為脆弱，缺少口罩、通風設備，甚至缺少肥皂和水等基本必需品，因此在非洲的應對令人擔憂。雖然非洲經歷過埃博拉等疫情，但非洲國家自身仍然無力應對如此嚴重的公共衞生緊急情況。這也意味着非洲長期依賴外部人道主義援助的循環仍在繼續。
長期關注中國問題的印度裔學者、倫敦國王學院國際關係學教授哈什· 潘特（Harsh V. Pant）與新德里開放閲讀基金會阿披實 · 米什拉（Abhishek Mishra ）就中印援助非洲問題，撰寫兩個國家採取外交援助的對比分析。
限於國力，印度將非洲作為南亞之外最大的援助地區，尤其是在印度洋的非洲國家。其實，在非洲的大量印度僑民，是印度外交最重要的支點，甚至中國企業在非洲大陸的投資和貿易，都需要藉助印度僑民或聘請印度裔高管、技術人員。就像中國傳音成為非洲的“國民手機”，孟加拉裔高管邱德利也功不可沒。
非洲需要醫療防護設備和裝備，以支持其一線公共衞生工作者。作為亞洲最大的兩個經濟體和非洲的長期合作伙伴，印度和中國通過醫療援助增加了與非洲的聯繫。他們的努力是為了滿足非洲日益增長的需求，而目前很少其他國家站出來提供幫助。
中國對非洲大量捐贈外交展現實力
作為非洲最大的貿易伙伴，中國迅速發出信號，表示有意幫助非洲應對疫情。它向幾個非洲國家發送了醫療保護設備、檢測工具包、呼吸機和醫用口罩。這些捐贈的主要目標，是提高中國作為全球公共衞生部門人道主義援助和國際”公共產品”主要提供者的形象。
中國億萬富翁的慈善事業也得到了充分展示，阿里巴巴創始人馬雲捐贈了三輪抗冠狀病毒藥物。這些貨物主要由埃塞俄比亞飛機運輸。中國駐非洲各國大使館率先協調公共和私人對當地利益攸關方的捐贈，並開展了大規模的現金捐贈。
馬雲基金會積極組織對非洲抗疫的援助
北京在非洲的“捐贈外交”旨在實現三個直接目標: 轉移焦點，不再談論病毒疫情在武漢的起源，在海外建立友好關係，建立形象轉變。在大多數情況下，它成功地實現了這些目標，直到在南方城市廣州發生歧視非洲人現象而面臨輿論關注。
中國在國際多邊論壇的關鍵問題上，嚴重依賴非洲國家的外交支持與合作。例如，北京利用非洲的支持為中國候選人贏得糧農組織(FAO)和世界衞生組織(WHO)的領導人選。就非洲而言，問題在於非洲統治階級、人民、媒體和民間社會之間的嚴重脱節和信譽差距。總的來説，中國在新型冠狀病毒肺炎對非洲的捐贈外交得到了不同的反應，中國的優勢，體現在非洲各層面的經濟影響力和政治影響力。
印度首要關注環印度洋的非洲國家
印度計劃在今年9月主辦第四屆印度非洲論壇首腦會議。然而，新型冠狀病毒肺炎流感大流行可能會導致疫情延遲。印度已經向25個非洲國家派遣了醫療援助，莫迪總理還與南非總統、現任非洲聯盟主席、烏干達總統和埃塞俄比亞總統進行了電話交談。外交部長Jaishankar 還與非洲各國外交部長進行了接觸，重申印度支持打擊這種冠狀病毒。印度可以考慮在今後幾個月內與整個非洲大陸的非洲領導人舉行一系列區域小組虛擬首腦會議，這既可以為合作應對這一流行病提供一個平台，也可以作為今後實際舉行首腦會議的前奏。
對印度來説，這一大流行病提供了一個機會，表明它願意並有能力承擔更多的責任。即使資源有限，印度也可以在國內抗擊病毒，同時向有需要的發展中國家伸出援手，這一事實證明了印度作為一個負責任和可靠的全球利益攸關方的地位。
在過去六年中，非洲在印度政府的外交和經濟政策中佔據了中心位置，印度在發展方面的影響力在非洲表現得最為明顯。非洲一直是印度發展援助和外交外聯的重點，開設18個新大使館的計劃，就證明了這一點。印度在非洲執行項目的記錄有所改善，從而補充了這些努力。
印度作為“世界藥房”的角色，作為低成本非專利藥品的供應商，得到了廣泛的認可。醫藥產品和精煉石油產品佔印度對非洲市場出口總額的40% 。印度正在向25個非洲國家運送基本藥物，包括羥氯喹和撲熱息痛，此外還有醫生和護理人員，商業和贈款共計約6億印度盧比(約790萬美元)。最初的受益者是印度面向印度洋國家的“薩加爾使命”（Mission Sagar）覆蓋的非洲印度洋島國如毛里求斯，塞舌爾，科摩羅和馬達加斯加。雖然運輸和物流仍然是一個問題，但大多數貨物已經運抵非洲各國。
印度採取的一個及時的舉措，是 舉辦E-ITEC 新型冠狀病毒肺炎管理戰略培訓網絡研討會，專門培訓來自非洲和南亞區域合作聯盟(SAARC)國家的醫療保健專業人員，並由印度衞生專家分享最佳做法。尼日利亞、肯尼亞、毛里求斯和納米比亞都是受益者。
在整個非洲，人們非常希望瞭解印度應對疫情進展和最佳應對策略，因為這兩個國家面臨着相似的社會經濟和發展挑戰。人們對藥物和疫苗的研究和開發也越來越感興趣。毛里求斯等一些非洲國家正在推動在傳統藥物和印度草藥方面建立保健夥伴關係，以提高免疫力。
**印度社區，尤其是東非國家的印度社區，在幫助傳播知識方面也發揮了至關重要的作用。**在尼日利亞和肯尼亞的著名印度商人和公司向各自的國家應急基金捐款。針對具體國家的宗教團體和寺廟已經通過設立社區廚房、老年人幫助熱線、分發消毒劑和殺菌劑來供養成千上萬的家庭。
中印兩國不同的外交策略受考驗
印度和中國都在通過各自的衞生和捐贈外交，爭相在非洲需要的時候為自己開闢空間和地位，成為非洲可靠的合作伙伴。 這場外交援助競賽，旨在爭奪及鞏固中印兩國作為人道援助主義者的領導地位，但是這些方法之間存在着顯著的差異。
對中國來説，有三個方面至關重要: 金錢、政治影響力和精英階層的財富創造; 強大的國與國之間的關係，而不是人與人之間的關係; 硬件基礎設施項目和資源開採。與此同時，印度的做法側重於建設地方能力和與非洲人建立平等的夥伴關係，而不僅僅是與有關的非洲精英階層建立夥伴關係。隨着這兩個大國在非洲崛起，它們的兩種截然不同的外交模式將受到更嚴格的審視。中印兩國可能會發現，它們需要適應非洲大陸持續上升的發展抱負。
艾森/新知與常識
https://mp.weixin.qq.com/s/FGpjgBFfthilV-3cUxE6FQ