對話 | 龍瀛：城市收縮的第三階段是走向“空置和破敗”_風聞

2012年引進國內的《收縮的城市》中譯本早已告訴我們：城市，將不再是一味增長的時代。但直到今天，不少城市的決策者，或是規劃者，依然覺得“收縮”是個消極的詞，“發展”“擴張”才能被掛在嘴邊。

隨着國家發改委連續兩年在官方文件中提及“收縮型中小城市”，這一概念終於從學術討論的範疇，上升到官方認可的層次。

收縮城市怎麼定義？分佈在哪裏？如何應對？城叔找清華大學建築學院研究員、博士生導師、北京城市實驗室創始人龍瀛聊了聊。

城市和人一樣，都有類似生老病死的自身發展規律，只有先客觀認識城市的發展規律，摸清底細，再製定符合規律的方案——這是龍瀛對待收縮城市的基本態度。

所以，這位對數據統計有着狂熱追求的學者，這些年一直帶領他的團隊，從不同的角度、用不同的數據，去識別那些正在收縮的城市，以及呈現出破敗景象的城市空間。

既然官方提出了“收縮型中小城市”的概念，龍瀛呼籲能夠進一步開啓“城市破敗空間的調查”，對所謂城市空地、廢棄建築物等這種城市空置現象進行一次摸底調查，明確在農村、城鎮裏到底有多少，具體位置在哪裏，破敗程度如何。

“如何應對收縮城市，這個問題很難。完成識別統計的第一步，很重要。”龍瀛説。

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五萬次Ctrl+C、Ctrl+V

揭開人口普查數據裏的秘密

圖片來源：攝圖網

2013年，在英國做訪問學者的龍瀛“發現了中國的秘密”，從此開啓了長達7年的“收縮城市”研究。

國家統計局將“五普”（2000年）“六普”（2010年）的鄉鎮和街道辦事處尺度的人口數據資料掛到了網上，被龍瀛這樣的“有心人”進行了深加工：觀察兩次人口普查數據有什麼變化。

中國一共有多少個鄉鎮和街道辦事處呢？5萬多個。當把這些人口數據整理到表格裏，縱深一對比，龍瀛和他的學者朋友們發現——

中國有三分之一的國土人口密度在下降，或者是説有一萬多個鄉鎮和街道辦事處的人口在2000-2010年間流失，佔據整個國土面積的近三分之一。

10年時間，不僅出現了“空心村”，還有更多的、不為人所知的“空心街道辦事處”。他們把數據與地圖疊加，從行政意義上的600多個城市尺度來看，2000年到2010年間有180個城市的人口在流失。而且這些城市分佈廣泛，東部、中部、西部都有。

△ 城市的字越大，表明2000-2010年人口流失的比例越高 圖片來源：受訪者提供

人口流失，是龍瀛對收縮城市最直觀的認識。雖然國家發改委提出了“收縮型中小城市”，但對“收縮”並未確切定義。在龍瀛看來，“為了研究的方便、可操作性，定義城市收縮與否，看人口口徑的變化指標是一個值得推薦的識別方式，國際上也有這樣的共識”。

從人口角度來看，未來城市的收縮將愈加嚴峻。目前中國人口約14億，聯合國預測，中國人口到2050年減少為約13.6億，隨後呈負增長的趨勢。

這是毋庸置疑的人口危機，但這些危機並不會均等地分給所有的城市。人口負增長時代，人們用腳投票，大城市還將不斷吸引資源要素聚集。

“ 

大城市要發展，必定會造成鄉村，甚至是一些小城鎮人口不可避免的流失。城市收縮是個很自然的過程，已經到了這個階段了。

”

龍瀛説，“如果把時間放長到20年、50年甚至更久，城市的收縮、消亡，就是很正常的過程。其實你看，歷史上很多都城都沒有了，更不用説一些普通的城市。”

02

精度從1000米到430米

衞星照出城鎮夜間燈光密度

圖片來源：攝圖網

在收縮城市的研究中，真正的城市並不等同於行政意義上的城市，尤其當“行政城市”內部還存在多個城鎮化地區的情況，例如中國行政城市的範圍往往大大超過其實際城鎮用地範圍。

換言之，“一個真正的空間緊密相連的城市中心區域”才是龍瀛和他的團隊研究的“自然城市”，在中國，這樣的“自然城市”有2862個。

當然，“自然城市”與“行政城市”不是一一對應的關係，比如上海有47個“自然城市”，北京有42個“自然城市”。

想要精確識別“自然城市”的邊界，相比人口普查的鄉鎮尺度數據，分析衞星提供的城市夜間燈光遙感圖像，更能客觀、即時地反映人類活動和居住情況。

2012年是個特別的年份。這一年NASA發射了新的衞星，把城市夜間燈光圖像分辨率從約1000米範圍推進到了430米。這一變化，改變了收縮城市的研究結果。

龍瀛和他的研究團隊近日發表的論文《Identifying shrinking cities with NPP-VIIRS nightlight data in China》（城叔譯：利用NPP-VIIRS夜間燈光數據識別中國收縮城市）中提到，利用衞星拍攝的夜間燈光數據，監測中國2862個“自然城市”夜間燈光強度，如果夜間燈光數據萎縮比例高於10%，即確定為收縮城市。

結果發現，2013年至2016年間，有798個“自然城市”在收縮。總面積13839平方公里，大約28.4%的“自然城市”出現萎縮現象。龍瀛特別提到，其中189個重度萎縮城市應成為未來城市規劃的重點。

△ 左圖是衞星夜間燈光數據識別出的收縮城市，右圖是人口普查數據識別出的收縮城市（點擊放大查看） 圖片來源：受訪者提供

繁榮的城市景象都是相似的，收縮的城市卻各有各的原因。

2013年，用人口普查數據識別出收縮城市後，龍瀛曾將收縮原因歸為四類：資源枯竭性，比如黑龍江的四大煤城；緊挨大城市、本身沒有那麼發達的小城市；工業轉型的城市；因為空間、政策調整等原因導致的人為收縮城市。

用衞星夜間燈光數據識別出收縮城市後，論文將收縮原因分為了六類：經濟衰退、服務不足、人口流失、工業衰退、資源枯竭、郊區縣和小城鎮萎縮。一個收縮的城市會對應多種原因，40%的收縮城市至少有上述兩種原因。

​03

牆皮脱落、垃圾堆積

破敗空間映出城市收縮表現

圖片來源：攝圖網

無論是人口普查數據還是衞星燈光數據，都是在識別和統計收縮城市的數量和分佈。一年前，龍瀛和他的團隊開始採用大數據、人工智能的手段，深入統計收縮城市的內部形態和空間表徵。

關於城市收縮的程度，龍瀛曾提出過一套人口增長、經濟增長、空間質量增長三個階段依次滯後的理論：部分人口流失，但經濟和城區仍在持續發展和擴張；人口大量流失，造成勞動力短缺、活力下降，進而造成經濟下滑；居住空間在人口和經濟的共同影響下逐漸衰減。

當城市收縮到第三階段時，人口流失和經濟下行最終將傳導到城市空間品質的破敗上。

什麼算“破敗”？龍瀛説：“比如建築物牆皮脱落，沿街商業的關閉，牌匾破舊，或是大門十年都沒有重新刷一次油漆。當然還有環境的綠化，比如雜草叢生，有很多垃圾沒人管，路燈的燈杆都歪了……漂亮可能都一樣，破敗有很多種。”

根據龍瀛和他的團隊的觀察，當城市開始收縮，“破敗”將首先出現於城市的某個局部區域，或是向外擴張的城市，失去活力的老城，或是人口向城中心聚集，進入收縮態勢的衞星城。接着，將是更多城市功能的衰退，更多地方出現“破敗”，最終城市失去自我調節能力，整體萎縮。

△ 黑白照片表示空間沒有破敗，彩色的表示空間出現破敗 圖片來源：受訪者提供

“我們過去做的多數是識別工作，關於城市空置現象的研究做得比較少。”去年開始，基於百度慧眼數據，針對中國3022個實體城市，龍瀛和他的團隊開始捕獲人口流失嚴重網格的廢棄建築物，啓動了“廢棄建築物的獵手”項目。

“通過中國收縮城市中人口流失嚴重網格的街景圖片，我們正在獵捕廢棄的公共基礎設施、廢棄的建築物，像‘獵手’一樣在中國大規模查找。”龍瀛説，“一座城市的基礎設施都已經破敗了，即使不看統計人口，也能識別這座城市的收縮已經到一定的程度了。”

前有大數據統計分析，後有城市空間品質這類表徵的梳理，收縮城市的研究更加深入。收縮城市現象不僅引起了物質空間的重組，而且導致了社會網絡的崩潰和重建，這應該引起城市決策者和規劃者們的重視。只有探索了城市收縮的機理及其規劃應對策略，才能實現城市可持續發展。

以下為《後疫情時代的城鄉規劃變革》訪談文字實錄：

**城市進化論：**您曾經提到泛智慧城市技術可以提升抗疫期間的城市韌性，能否請您談一下，大數據、人工智能、物聯網等技術在本次抗疫期間是如何提高城市韌性的？

**龍瀛：**為什麼叫泛智慧城市技術在抗疫過程中的應用，而不是智慧城市的技術，這是因為智慧城市主要還是政府發起的一種政策或者説建設行為。而我們通過梳理發現，在抗疫過程中，其實很多內容不侷限於以政府為主導推動，還包括很多互聯網公司、科技公司等等所做的努力。

比如説，作為運營商的中國聯通和作為互聯網巨頭的百度，在這個過程中為城市和健康領域，或者高層決策方面，提供了大量的數據支持，來分析人的流動，還有我們現在用的健康碼，也離不開大數據，這是在SARS的時候沒有看到的。

除此之外，根據我們梳理的10項泛智慧城市技術手段，其作用還包括避免或者減少人與人之間面對面的接觸，比如機器人送餐，一些工廠裏機械替換人工的技術方式。還有人工智能、雲計算等等，在背後支撐了我們這種大規模的、史無前例的在線教育、在線商務、在線會議等活動。

當然，我們也看到很多批評，比如有個別的聲音説，政府搞了那麼多的智慧城市，但沒有產生太大作用。其實，如果和SARS的時候對比，就知道我們在戰疫的過程中發生的改變，效率的改善，科學的手段，還有我們的力度、速度，這都是完全不可對比的。

**城市進化論：**在後疫情時代，新興智慧化技術將怎樣更好地與城市發展結合，這對未來的城市設計、城市建設會產生什麼樣的影響？有什麼樣的啓示？

**龍瀛：**我們正處於第四次工業革命剛剛開始，但還遠沒有結束的時代。這就是説我們處於一個十字路口，中國城市化和第四次工業革命帶來的一些智慧化、泛智慧化技術手段，二者耦合，會帶來非常大的機會。

我們正在做一個關於未來城市空間的報告，裏面主要説兩個方面，一是如何用各種相關的技術手段支持規劃設計過程。另一方面致力於技術推演，通過觀察過去10年產生的技術手段，對城市空間、社會和個人的影響，來展望未來。我相信即便只是路徑依賴，未來也會有很大的變化空間。

所以我個人非常看好我們所處的這個時代，面對中國城市化和第四次工業革命科技的發展，我們應該擁抱這樣的市場。

**城市進化論：**本次疫情中，共享經濟作為對傳統經濟的補充，在抗疫期間發揮了重要的支撐作用，您認為這種共享思維對未來城市發展有什麼樣的啓示？

**龍瀛：**針對共享經濟，如果觀察過去的發展和現狀，我認為在抗疫的過程中還是產生了一些不錯的效果，比如之前提到的外賣等。當然任何一個事情都有雙面性。我們也能看到，在過去幾個月，共享交通無論是單車還是網約車，都有大量的閒置。所以我認為，共享經濟產生的作用是給我們一種選擇的可能，它的背後主要還是經濟發展和科技發展共同的驅動。至於未來，我個人認為這也是一個趨勢。

事實上，當我們説到共享經濟時，共享思維產生了很大的作用。過去十年，中國共享經濟的發展，在一定程度上讓我們看到了大家共享思維、奉獻精神的一面。這在人文、社會層面上都有一些好的推動，而不僅僅只是共享經濟本身。我認為，共享經濟當下的發展確實是具有生命性的，雖然它還不完美，但它給我們提供了一種可能。

**城市進化論：**最後想請您對廣大觀眾朋友説一句話。

**龍瀛：**我們正處於城市化和科技發展的十字路口，城市空間和日常生活深受科技的影響，這是無法忽視的。所以我想我最核心的、最想分享的就是，我們要重視它對我們的影響，並充分利用。

文字 | 吳林靜

來源 | 城市進化論