官僚主義和閉關鎖國_風聞

文章來源：繞樑説 

保持創新活力，中國需要和世界保持廣泛而頻繁的交流，尤其是跟歐美日韓等發達國家的交流。

特別是在當下 ，中國科技產業正遭遇來自美國政府的封鎖，越是面臨這種處境，越應該加大對外交流的開放力度。最近國家在開放交流方面雖然有所鬆動，但是其調整力度和動作還遠遠不夠。

以下為梁建章撰稿全文：

當下，中國正處於特別需要保持和世界聯絡的時期。就中國經濟而言，所需要的進出口額都非常巨大，更為重要的是，如果中國希望保持創新活力，就有賴於和世界保持廣泛而頻繁的交流，尤其是跟歐美日韓等發達國家的交流。最近在開放交流方面雖然有所鬆動，但是其調整力度和動作還遠遠不夠。

**對於任何國家來説，如果陷入與世隔絕的境地，只能以被迫的方式搞自主創新，其落後是必然的。**比如中國科技產業目前正遭遇來自美國政府的封鎖，越是面臨這種處境，其實中國越應該加大對外交流的開放力度，保持跟發達國家尤其是西方國家的聯繫，也包括應當加強與美國企業界和學術界的聯繫。關於這一點，其實在中國最高領導層以及廣大精英那裏很容易形成共識，國家領導人也多次強調加大開放的力度。但是在具體執行層面，開放和包容卻遇到了很多阻力，其中很重要的一個原因就是官僚主義。

所謂的官僚主義，是指為了追求單一目標，不顧及具體情況，一刀切地粗暴執行，造成巨大的其他負面效應。不久前，《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述選編》剛剛出版，可見這個問題已引起了黨中央的警覺。我們認為，必須提防由於官僚主義而導致中國再次步入閉關鎖國的歧途。

就以最近熱議的“五個一”問題舉例（即中國民航局在疫情特殊時期所要求的“一家航空公司一個國家一條航線一週一班”的削減國際航班政策），首先，民航局這種做法的初衷應當得到認可，畢竟控制疫情風險是當今最重要的任務，適當縮減航班到防疫可控範圍很有必要的。同時還應當認可的是，民航局並沒有為了追求零風險而完全關閉國際航班，如果為了追求零風險，當然可以關閉所有國際航班甚至國內航班，但追求零感染和零風險絕對不該成為片面追求的唯一目標，其付出的經濟代價以及連帶的生命代價，是中國社會所不可承受的。所以在大方向上，適當縮減航班完全沒有問題。

但是，如果無視原來的運力配置，簡單粗暴按照國家來一刀切地分配一週一個航班，則完全沒有科學性可言。比如對比美國和匈牙利，原來的運力和需求可能相差一百倍，現在卻同樣僅僅被只允許一個航班。這樣的操作，對於某些政府辦事人員可能是最方便的，但對於消費者以及航空公司的傷害卻極大。**正確的做法，應當是採取更加科學的方式，根據實際需求來配置資源，確保將總量控制在防疫防控的承受範圍之內就已足夠。**比如，要是能維持相當於原先10%到20%的運力，那麼以中國現在的防疫水平，每天隔離或者核算測試幾千人應該沒有問題。在具備接待和隔離能力的前提下，不應當以任何理由拒絕中國公民的回國要求。更何況，接納本國公民和留學生回國既是國際慣例，也是一次向對外展示國力和隊內提升愛國感的歷史性契機。相比之下，如今實施的“五個一”政策，直接導致機票被炒成了天價，不光引起了廣大留學生家庭的抱怨，而且還可能引起其他國家的報復，在不知不覺中，增加了中國與世界阻隔的風險。

歷史上，由於官僚主義導致閉關鎖國的例子很多。比如，清政府當年也有過對外開放的機會的。乾隆五十八年（1793年），英國派出使者馬嘎爾尼訪華，打算與清政府建立起外交關係。如果此行成功的話，或許可以幫助中國更早也更清晰地認識到在世界範圍內出現的新變化。然而，就在具有實質性內容的談判開始前，清政府官員卻首先糾纏於馬嘎爾尼是否必須對乾隆皇帝進行跪拜的禮節問題。可想而知，在政府官員始終着眼於細節卻忽略大勢的背景下，談判註定不可能產生積極後果，導致中國的對外開放被推遲了很多年。回頭來看，如果當時經辦人員能多些為整個國家和民族負責任的態度，以務實態度解決現實問題，是否就能繞過那些不合理的障礙呢？

同樣的道理，如今我們在對外開放的過程中，需要儘量保持和外界的溝通順暢，同時合法合規地將外來負面影響控制在低水平，這就需要經辦人員在實務操作上具有靈活性和創造性，尤其是必須避免官僚主義。否則，片面追求零風險和零差異只會導致中國與世界隔絕，形成巨大的負面成本。

還有一個例子，就是一刀切地屏蔽大部分國際主流搜索和社交媒體。在國際互聯網上，的確有一些政治謠言和敏感信息必須加以過濾，但是，簡單粗暴的無差別屏蔽，就是現在能找到的最佳方案嗎？其後果就是，會給國內的科研人員、企業管理人員以及學生在獲取信息和國際交流上造成麻煩，客觀上還減少了中國人在國際互聯網上發聲支持祖國的機會。

**如果能將官僚主義拋在一邊，所有管理者都付出多一點的努力和智慧，形成一切從有利於國家和人民角度出發的責任心，我們相信以中國目前所擁有的技術優勢，完全有能力構建起更智能也更具有管理效率的互聯網環境。**既在最大限度上屏蔽各類不良、虛假和違法的信息，同時又能滿足大多數普通人正常國際交流的需要。在這樣的環境中，就會把交流不暢的代價降到最小。

中國是一個大國，所以即使和世界隔絕，短期也是可以承受的。相比之下，如果是一個不能充分自給自足的小國與世界斷航，或許很快就會趨於崩潰。應當説，這是中國作為大國所具有的優勢，但也可能成為一種具有短期迷惑性的陷阱。當年的閉關鎖國之後，清政府表面上也曾維持過所謂盛世，但閉關鎖國所導致的科技滯後終究讓中國痛苦掙扎了兩百年。現在，我們必須警惕類似的陷阱，提防官僚主義再次讓中國滑向閉關鎖國的陷阱，哪怕其代價未必立即體現，卻可能影響深遠。