國新辦發佈《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書_風聞

來源：央視網

13人蔘與3評論國務院新聞辦7日發佈《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，並於今天上午舉行發佈會介紹白皮書的有關情況。

白皮書正文部分包括：中國抗擊疫情的艱辛歷程、防控和救治兩個戰場協同作戰、凝聚抗擊疫情的強大力量、共同構建人類衞生健康共同體四個章節。

白皮書記錄中國抗擊疫情的艱辛歷程，分享中國疫情防控和醫療救治的有效做法，介紹中國人民歷經疫情磨難的感受和體會，傳遞團結合作、戰勝疫情的信心和力量。

白皮書説，新型冠狀病毒肺炎是近百年來人類遭遇的影響範圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗。人類生命安全和健康面臨重大威脅。這是一場全人類與病毒的戰爭。面對前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情天災，中國果斷打響疫情防控阻擊戰。中國把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅定果敢的勇氣和決心，採取最全面最嚴格最徹底的防控措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。14億中國人民堅韌奉獻、團結協作，構築起同心戰“疫”的堅固防線，彰顯了人民的偉大力量。

白皮書指出，中國始終秉持人類命運共同體理念，肩負大國擔當，同其他國家並肩作戰、共克時艱。中國本着依法、公開、透明、負責任態度，第一時間向國際社會通報疫情信息，毫無保留同各方分享防控和救治經驗。中國對疫情給各國人民帶來的苦難感同身受，盡已所能向國際社會提供人道主義援助，支持全球抗擊疫情。

白皮書説，當前，疫情在全球持續蔓延。中國為被病毒奪去生命和在抗擊疫情中犧牲的人們深感痛惜，向爭分奪秒搶救生命、遏制疫情的人們深表敬意，向不幸感染病毒、正在進行治療的人們表達祝願。中國堅信，國際社會同舟共濟、守望相助，就一定能夠戰勝疫情，走出人類歷史上這段艱難時刻，迎來人類發展更加美好的明天。

新冠肺炎疫情深刻影響人類發展進程，但人們對美好生活的嚮往和追求沒有改變，和平發展、合作共贏的歷史車輪依然滾滾向前。陽光總在風雨後。全世界人民心懷希望和夢想，秉持人類命運共同體理念，目標一致、團結前行，就定能夠戰勝各種困難和挑戰，建設更加繁榮美好的世界。（總枱央視記者 趙晶 朱若夢 關紅妍

《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書(全文)

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白皮書：中國新冠確診患者人均醫療費2.3萬2020年06月07日 10:20:18來源：證券時報

271人蔘與43評論證券時報e公司訊，7日，國務院新聞辦公室發佈《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書。白皮書顯示，截至5月31日，全國確診住院患者結算人數5.8萬人次，總醫療費用13.5億元，確診患者人均醫療費用約2.3萬元。其中，重症患者人均治療費用超過15萬元，一些危重症患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔。(中國新聞網)

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《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書(全文)2020年06月07日 10:00:06來源：新華社

0人蔘與0評論新華社北京6月7日電　國務院新聞辦公室7日發佈《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書。全文如下：

抗擊新冠肺炎疫情的中國行動

（2020年6月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國抗擊疫情的艱辛歷程

（一）第一階段：迅即應對突發疫情

（二）第二階段：初步遏制疫情蔓延勢頭

（三）第三階段：本土新增病例數逐步下降至個位數

（四）第四階段：取得武漢保衞戰、湖北保衞戰決定性成果

（五）第五階段：全國疫情防控進入常態化

二、防控和救治兩個戰場協同作戰

（一）建立統一高效的指揮體系

（二）構建全民參與嚴密防控體系

（三）全力救治患者、拯救生命

（四）依法及時公開透明發布疫情信息

（五）充分發揮科技支撐作用

三、凝聚抗擊疫情的強大力量

（一）人的生命高於一切

（二）舉全國之力抗擊疫情

（三）平衡疫情防控與經濟社會民生

（四）14億中國人民堅韌奉獻守望相助

四、共同構建人類衞生健康共同體

（一）中國感謝和銘記國際社會寶貴支持和幫助

（二）中國積極開展國際交流合作

（三）國際社會團結合作共同抗疫

結束語

前言

新型冠狀病毒肺炎是近百年來人類遭遇的影響範圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴重危機和嚴峻考驗。人類生命安全和健康面臨重大威脅。

這是一場全人類與病毒的戰爭。面對前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情天災，中國果斷打響疫情防控阻擊戰。中國把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅定果敢的勇氣和決心，採取最全面最嚴格最徹底的防控措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。14億中國人民堅韌奉獻、團結協作，構築起同心戰疫的堅固防線，彰顯了人民的偉大力量。

中國始終秉持人類命運共同體理念，肩負大國擔當，同其他國家並肩作戰、共克時艱。中國本着依法、公開、透明、負責任態度，第一時間向國際社會通報疫情信息，毫無保留同各方分享防控和救治經驗。中國對疫情給各國人民帶來的苦難感同身受，盡己所能向國際社會提供人道主義援助，支持全球抗擊疫情。

當前，疫情在全球持續蔓延。中國為被病毒奪去生命和在抗擊疫情中犧牲的人們深感痛惜，向爭分奪秒搶救生命、遏制疫情的人們深表敬意，向不幸感染病毒、正在進行治療的人們表達祝願。中國堅信，國際社會同舟共濟、守望相助，就一定能夠戰勝疫情，走出人類歷史上這段艱難時刻，迎來人類發展更加美好的明天。

為記錄中國人民抗擊疫情的偉大曆程，與國際社會分享中國抗疫的經驗做法，闡明全球抗疫的中國理念、中國主張，中國政府特發佈此白皮書。

一、中國抗擊疫情的艱辛歷程

新冠肺炎疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衞生事件，對中國是一次危機，也是一次大考。中國共產黨和中國政府高度重視、迅速行動，習近平總書記親自指揮、親自部署，統攬全局、果斷決策，為中國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明瞭方向。在中國共產黨領導下，全國上下貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，打響抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過艱苦卓絕的努力，中國付出巨大代價和犧牲，有力扭轉了疫情局勢，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得了武漢保衞戰、湖北保衞戰的決定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，維護了人民生命安全和身體健康，為維護地區和世界公共衞生安全作出了重要貢獻。

截至2020年5月31日24時，31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團累計報告確診病例83017例，累計治癒出院病例78307例，累計死亡病例4634例，治癒率94.3%，病亡率5.6%（見圖1、2、3、4）。回顧前一階段中國抗疫歷程，大體分為五個階段。

（一）第一階段：迅即應對突發疫情

（2019年12月27日至2020年1月19日）

湖北省武漢市監測發現不明原因肺炎病例，中國第一時間報告疫情，迅速採取行動，開展病因學和流行病學調查，阻斷疫情蔓延。及時主動向世界衞生組織以及美國等國家通報疫情信息，向世界公佈新型冠狀病毒基因組序列。武漢地區出現局部社區傳播和聚集性病例，其他地區開始出現武漢關聯確診病例，中國全面展開疫情防控。

（1）2019年12月27日，湖北省中西醫結合醫院向武漢市江漢區疾控中心報告不明原因肺炎病例。武漢市組織專家從病情、治療轉歸、流行病學調查、實驗室初步檢測等方面情況分析，認為上述病例系病毒性肺炎。

（2）12月30日，武漢市衞生健康委向轄區醫療機構發佈《關於做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》。國家衞生健康委獲悉有關信息後立即組織研究，迅速開展行動。

（3）12月31日凌晨，國家衞生健康委作出安排部署，派出工作組、專家組趕赴武漢市，指導做好疫情處置工作，開展現場調查。武漢市衞生健康委在官方網站發佈《關於當前我市肺炎疫情的情況通報》，發現27例病例，提示公眾儘量避免到封閉、空氣不流通的公眾場合和人多集中地方，外出可佩戴口罩。當日起，武漢市衞生健康委依法發佈疫情信息。

（4）2020年1月1日，國家衞生健康委成立疫情應對處置領導小組。1月2日，國家衞生健康委制定《不明原因的病毒性肺炎防控“三早”方案》；中國疾控中心、中國醫學科學院收到湖北省送檢的第一批4例病例標本，即開展病原鑑定。

（5）1月3日，武漢市衞生健康委在官方網站發佈《關於不明原因的病毒性肺炎情況通報》，共發現44例不明原因的病毒性肺炎病例。國家衞生健康委組織中國疾控中心等4家科研單位對病例樣本進行實驗室平行檢測，進一步開展病原鑑定。國家衞生健康委會同湖北省衞生健康委制定《不明原因的病毒性肺炎診療方案（試行）》等9個文件。當日起，中國有關方面定期向世界衞生組織、有關國家和地區組織以及中國港澳台地區及時主動通報疫情信息。

（6）1月4日，中國疾控中心負責人與美國疾控中心負責人通電話，介紹疫情有關情況，雙方同意就信息溝通和技術協作保持密切聯繫。國家衞生健康委會同湖北省衞生健康部門制定《不明原因的病毒性肺炎醫療救治工作手冊》。

（7）1月5日，武漢市衞生健康委在官方網站發佈《關於不明原因的病毒性肺炎情況通報》，共發現59例不明原因的病毒性肺炎病例，根據實驗室檢測結果，排除流感、禽流感、腺病毒、傳染性非典型性肺炎和中東呼吸綜合徵等呼吸道病原。中國向世界衞生組織通報疫情信息。世界衞生組織首次就中國武漢出現的不明原因肺炎病例進行通報。

（8）1月6日，國家衞生健康委在全國衞生健康工作會議上通報武漢市不明原因肺炎有關情況，要求加強監測、分析和研判，及時做好疫情處置。

（9）1月7日，中共中央總書記習近平在主持召開中共中央政治局常務委員會會議時，對做好不明原因肺炎疫情防控工作提出要求。

（10）1月7日，中國疾控中心成功分離新型冠狀病毒毒株。

（11）1月8日，國家衞生健康委專家評估組初步確認新冠病毒為疫情病原。中美兩國疾控中心負責人通電話，討論雙方技術交流合作事宜。

（12）1月9日，國家衞生健康委專家評估組對外發布武漢市不明原因的病毒性肺炎病原信息，病原體初步判斷為新型冠狀病毒。中國向世界衞生組織通報疫情信息，將病原學鑑定取得的初步進展分享給世界衞生組織。世界衞生組織網站發佈關於中國武漢聚集性肺炎病例的聲明，表示在短時間內初步鑑定出新型冠狀病毒是一項顯著成就。

（13）1月10日，中國疾控中心、中國科學院武漢病毒研究所等專業機構初步研發出檢測試劑盒，武漢市立即組織對在院收治的所有相關病例進行排查。國家衞生健康委、中國疾控中心負責人分別與世界衞生組織負責人就疫情應對處置工作通話，交流有關信息。

（14）1月11日起，中國每日向世界衞生組織等通報疫情信息。

（15）1月12日，武漢市衞生健康委在情況通報中首次將“不明原因的病毒性肺炎”更名為“新型冠狀病毒感染的肺炎”。中國疾控中心、中國醫學科學院、中國科學院武漢病毒研究所作為國家衞生健康委指定機構，向世界衞生組織提交新型冠狀病毒基因組序列信息，在全球流感共享數據庫（GISAID）發佈，全球共享。國家衞生健康委與世界衞生組織分享新冠病毒基因組序列信息。

（16）1月13日，國務院總理李克強在主持召開國務院全體會議時，對做好疫情防控提出要求。

（17）1月13日，國家衞生健康委召開會議，部署指導湖北省、武漢市進一步強化管控措施，加強口岸、車站等人員體温監測，減少人羣聚集。世界衞生組織官方網站發表關於在泰國發現新冠病毒病例的聲明指出，中國共享了基因組測序結果，使更多國家能夠快速診斷患者。香港、澳門、台灣考察團赴武漢市考察疫情防控工作。

（18）1月14日，國家衞生健康委召開全國電視電話會議，部署加強湖北省、武漢市疫情防控工作，做好全國疫情防範應對準備工作。會議指出，新冠病毒導致的新發傳染病存在很大不確定性，人與人之間的傳播能力和傳播方式仍需要深入研究，不排除疫情進一步擴散蔓延的可能性。

（19）1月15日，國家衞生健康委發佈新型冠狀病毒感染的肺炎第一版診療方案、防控方案。

（20）1月16日，聚合酶鏈式反應（PCR）診斷試劑優化完成，武漢市對全部69所二級以上醫院發熱門診就醫和留觀治療的患者進行主動篩查。

（21）1月17日，國家衞生健康委派出7個督導組赴地方指導疫情防控工作。

（22）1月18日，國家衞生健康委發佈新型冠狀病毒感染的肺炎第二版診療方案。

（23）1月18日至19日，國家衞生健康委組織國家醫療與防控高級別專家組趕赴武漢市實地考察疫情防控工作。19日深夜，高級別專家組經認真研判，明確新冠病毒出現人傳人現象。

（二）第二階段：初步遏制疫情蔓延勢頭

（1月20日至2月20日）

全國新增確診病例快速增加，防控形勢異常嚴峻。中國採取阻斷病毒傳播的關鍵一招，堅決果斷關閉離漢離鄂通道，武漢保衞戰、湖北保衞戰全面打響。中共中央成立應對疫情工作領導小組，並向湖北等疫情嚴重地區派出中央指導組。國務院先後建立聯防聯控機制、復工復產推進工作機制。全國集中資源和力量馳援湖北省和武漢市。各地啓動重大突發公共衞生事件應急響應。最全面最嚴格最徹底的全國疫情防控正式展開，疫情蔓延勢頭初步遏制。（圖5）

（1）1月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，指出要把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭；強調要及時發佈疫情信息，深化國際合作。

（2）1月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署疫情防控工作，並根據《中華人民共和國傳染病防治法》將新冠肺炎納入乙類傳染病，採取甲類傳染病管理措施。

（3）1月20日，國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，部署全國疫情防控工作。

（4）1月20日，國家衞生健康委組織召開記者會，高級別專家組通報新冠病毒已出現人傳人現象。

（5）1月20日，國家衞生健康委發佈公告，將新冠肺炎納入傳染病防治法規定的乙類傳染病並採取甲類傳染病的防控措施；將新冠肺炎納入《中華人民共和國國境衞生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》。

（6）1月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求立即對湖北省、武漢市人員流動和對外通道實行嚴格封閉的交通管控。

（7）1月22日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第三版）》。國務院新聞辦公室就疫情舉行第一場新聞發佈會，介紹疫情有關情況。國家衞生健康委收到美方通報，美國國內發現首例確診病例。國家生物信息中心開發的2019新型冠狀病毒信息庫正式上線，發佈全球新冠病毒基因組和變異分析信息。

（8）1月23日凌晨2時許，武漢市疫情防控指揮部發布1號通告，23日10時起機場、火車站離漢通道暫時關閉。交通運輸部發出緊急通知，全國暫停進入武漢市道路水路客運班線發班。國家衞生健康委等6部門發佈《關於嚴格預防通過交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》。1月23日至29日，全國各省份陸續啓動重大突發公共衞生事件省級一級應急響應。

（9）1月23日，中國科學院武漢病毒研究所、武漢市金銀潭醫院、湖北省疾病預防控制中心研究團隊發現新冠病毒的全基因組序列與SARS－CoV的序列一致性有79.5%。國家微生物科學數據中心和國家病原微生物資源庫共同建成“新型冠狀病毒國家科技資源服務系統”，發佈新冠病毒第一張電子顯微鏡照片和毒株信息。

（10）1月24日開始，從各地和軍隊調集346支國家醫療隊、4.26萬名醫務人員和965名公共衞生人員馳援湖北省和武漢市。

（11）1月25日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，明確提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，強調堅決打贏疫情防控阻擊戰；指出湖北省要把疫情防控工作作為當前頭等大事，採取更嚴格的措施，內防擴散、外防輸出；強調要按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，將重症病例集中到綜合力量強的定點醫療機構進行救治，及時收治所有確診病人。會議決定，中共中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作；中共中央向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，推動有關地方全面加強防控一線工作。

（12）1月25日，國家衞生健康委發佈通用、旅遊、家庭、公共場所、公共交通工具、居家觀察等6個公眾預防指南。

（13）1月26日，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對疫情工作領導小組組長李克強主持召開領導小組第一次全體會議。國務院辦公廳印發通知，決定延長2020年春節假期，各地大專院校、中小學、幼兒園推遲開學。國家藥監局應急審批通過4家企業4個新型冠狀病毒檢測產品，進一步擴大新型冠狀病毒核酸檢測試劑供給能力。

（14）1月27日，中共中央總書記習近平作出指示，要求中國共產黨各級組織和廣大黨員、幹部，牢記人民利益高於一切，不忘初心、牢記使命，團結帶領廣大人民羣眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求，讓黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚。

（15）1月27日，受中共中央總書記習近平委託，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對疫情工作領導小組組長李克強赴武漢市考察指導疫情防控工作，代表中共中央、國務院慰問疫情防控一線的醫護人員。同日，中央指導組進駐武漢市，全面加強對一線疫情防控的指導督導。

（16）1月27日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版）》。國家衞生健康委負責人應約與美國衞生與公眾服務部負責人通話，就當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進行交流。

（17）1月28日，國家主席習近平在北京會見世界衞生組織總幹事譚德塞時指出，疫情是魔鬼，我們不能讓魔鬼藏匿；指出中國政府始終本着公開、透明、負責任的態度及時向國內外發布疫情信息，積極回應各方關切，加強與國際社會合作；強調中方願同世界衞生組織和國際社會一道，共同維護好地區和全球的公共衞生安全。

（18）1月28日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》。

（19）1月30日，國家衞生健康委通過官方渠道告知美方，歡迎美國加入世界衞生組織聯合專家組。美方當天即回覆表示感謝。

（20）1月31日，世界衞生組織宣佈新冠肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衞生事件”。國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染的肺炎重症患者集中救治方案》。

（21）2月2日開始，在中央指導組指導下，武漢市部署實施確診患者、疑似患者、發熱患者、確診患者的密切接觸者“四類人員”分類集中管理，按照應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔“四應”要求，持續開展拉網排查、集中收治、清底排查三場攻堅戰。

（22）2月2日，國家衞生健康委負責人致函美國衞生與公眾服務部負責人，就雙方衞生和疫情防控合作再次交換意見。

（23）2月3日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出要進一步完善和加強防控，嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”措施；強調要全力以赴救治患者，努力“提高收治率和治癒率”“降低感染率和病亡率”。

（24）2月3日，中央指導組從全國調集22支國家緊急醫學救援隊，在武漢市建設方艙醫院。

（25）2月4日，中國疾控中心負責人應約與美國國家過敏症和傳染病研究所負責人通電話，交流疫情信息。

（26）2月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，強調要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。

（27）2月5日，國務院聯防聯控機制加強協調調度，供應湖北省醫用N95口罩首次實現供大於需。

（28）2月5日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染肺炎診療方案（試行第五版）》。

（29）2月7日，國務院聯防聯控機制印發《關於進一步強化責任落實做好防治工作的通知》，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒感染肺炎防控方案（第四版）》。

（30）2月8日，國家衞生健康委在亞太經合組織衞生工作組會議上介紹中國防疫努力和措施。國家衞生健康委向中國駐外使領館通報新型冠狀病毒防控、診療、監測、流行病學調查、實驗室檢測等方案。中美兩國衞生部門負責人再次就美方專家參加中國－世界衞生組織聯合專家考察組的安排進行溝通。

（31）2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作，並通過視頻連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫院、協和醫院、火神山醫院，強調要以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民羣眾，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰；指出湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰的決勝之地，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝，要打好武漢保衞戰、湖北保衞戰；強調要按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，全力做好救治工作；強調要堅決抓好“外防輸入、內防擴散”兩大環節，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及範圍。

（32）2月10日，建立省際對口支援湖北省除武漢市以外地市新冠肺炎醫療救治工作機制，統籌安排19個省份對口支援湖北省武漢市以外16個市州及縣級市。

（33）2月11日，國務院聯防聯控機制加強協調調度，供應湖北省醫用防護服首次實現供大於求。

（34）2月11日，中國疾控中心專家應約與美國疾控中心流感部門專家召開電話會議，溝通和分享疫情防控信息。

（35）2月12日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，要毫不放鬆做好疫情防控重點工作，加強疫情特別嚴重或風險較大的地區防控；強調要圍繞“提高收治率和治癒率”“降低感染率和病亡率”，抓好疫情防控重點環節；強調要全面增強收治能力，堅決做到“應收盡收、應治盡治”，提高收治率；強調要提高患者特別是重症患者救治水平，集中優勢醫療資源和技術力量救治患者；強調人口流入大省大市要按照“聯防聯控、羣防羣控”要求，切實做好防控工作。

（36）2月13日，美國衞生與公眾服務部相關負責人致函中國國家衞生健康委負責人，溝通雙方衞生和疫情防控合作等有關安排。

（37）2月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議，指出確保人民生命安全和身體健康，是中國共產黨治國理政的一項重大任務；強調既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衞生應急管理體系。

（38）2月14日，全國除湖北省以外其他省份新增確診病例數實現“十連降”。

（39）2月15日，國務院新聞辦公室首次在湖北省武漢市舉行疫情防控新聞發佈會。至2月15日，已有7個診斷檢測試劑獲批上市，部分藥物篩選與治療方案、疫苗研發、動物模型構建等取得階段性進展。

（40）2月16日開始，由中國、德國、日本、韓國、尼日利亞、俄羅斯、新加坡、美國和世界衞生組織25名專家組成的中國－世界衞生組織聯合專家考察組，利用9天時間，對北京、成都、廣州、深圳和武漢等地進行實地考察調研。

（41）2月17日，國務院聯防聯控機制印發《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，部署各地區各部門做好分區分級精準防控，有序恢復生產生活秩序。

（42）2月18日，全國新增治癒出院病例數超過新增確診病例數，確診病例數開始下降。中國國家衞生健康委覆函美國衞生與公眾服務部，就雙方衞生與疫情合作有關安排進一步溝通。

（43）2月19日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取疫情防控工作彙報，研究統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。

（44）2月19日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第六版）》。

（45）2月19日，武漢市新增治癒出院病例數首次大於新增確診病例數。

（三）第三階段：本土新增病例數逐步下降至個位數

（2月21日至3月17日）

湖北省和武漢市疫情快速上升勢頭均得到遏制，全國除湖北省以外疫情形勢總體平穩，3月中旬每日新增病例控制在個位數以內，疫情防控取得階段性重要成效。根據疫情防控形勢發展，中共中央作出統籌疫情防控和經濟社會發展、有序復工復產重大決策。（圖6）

（1）2月21日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，指出疫情防控工作取得階段性成效，同時，全國疫情發展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻複雜；強調要針對不同區域情況，完善差異化防控策略，堅決打好湖北保衞戰、武漢保衞戰，加強力量薄弱地區防控，全力做好北京疫情防控工作；強調要建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，有序推動復工復產。

（2）2月21日，國務院聯防聯控機制印發《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第五版）》。

（3）2月21日起，各地因地制宜，陸續調低省級重大突發公共衞生事件響應級別，逐步取消通行限制。至2月24日，除湖北省、北京市外，其他省份主幹公路卡點全部打通，運輸秩序逐步恢復。

（4）2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，通過視頻直接面向全國17萬名幹部進行動員部署，指出新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衞生事件，這是一次危機，也是一次大考，經過艱苦努力，疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展；強調疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作；強調要變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把發展巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發展目標任務。

（5）2月24日，中國－世界衞生組織聯合專家考察組在北京舉行新聞發佈會，認為中國在減緩疫情擴散蔓延、阻斷病毒人際傳播方面取得明顯效果，已經避免或至少推遲了數十萬人感染新冠肺炎。至2月24日，全國新增確診病例數已連續5天在1000例以下，現有確診病例數近一週以來呈現下降趨勢，所有省份新增出院病例數均大於或等於新增確診病例數。

（6）2月25日起，全面加強出入境衞生檢疫工作，對出入境人員嚴格健康核驗、體温監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查、採樣監測，防止疫情跨境傳播。

（7）2月26日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，經濟社會發展加快恢復，同時湖北省和武漢市疫情形勢依然複雜嚴峻，其他有關地區疫情反彈風險不可忽視；強調要繼續集中力量和資源，全面加強湖北省和武漢市疫情防控；強調要準確分析把握疫情和經濟社會發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅目標任務。

（8）2月27日，全國除湖北省以外其他省份，湖北省除武漢市以外其他地市，新增確診病例數首次雙雙降至個位數。

（9）2月28日，國務院聯防聯控機制印發《關於進一步落實分區分級差異化防控策略的通知》。

（10）2月29日，中國－世界衞生組織新型冠狀病毒肺炎聯合考察報告發布。報告認為，面對前所未知的病毒，中國採取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施，儘可能迅速地遏制病毒傳播；令人矚目的是，在所考察的每一個機構都能夠強有力地落實防控措施；面對共同威脅時，中國人民凝聚共識、團結行動，才使防控措施得以全面有效的實施；每個省、每個城市在社區層面都團結一致，幫助和支持脆弱人羣及社區。

（11）3月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作，強調要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐；指出盡最大努力挽救更多患者生命是當務之急、重中之重，要加強藥物、醫療裝備研發和臨牀救治相結合，切實提高治癒率、降低病亡率；強調要加快推進已有的多種技術路線疫苗研發，爭取早日推動疫苗的臨牀試驗和上市使用；指出要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分，加強疫病防控和公共衞生科研攻關體系和能力建設。

（12）3月3日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》，在傳播途徑、臨牀表現、診斷標準等多個方面作出修改和完善，強調加強中西醫結合。

（13）3月4日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出要加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，完善相關舉措，鞏固和拓展來之不易的良好勢頭；強調要持續用力加強湖北省和武漢市疫情防控工作，繼續保持“內防擴散、外防輸出”的防控策略。

（14）3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席決戰決勝脱貧攻堅座談會，指出到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脱貧，是中共中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現；強調要以更大決心、更強力度推進脱貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脱貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

（15）3月6日，全國新增本土確診病例數降至100例以下，11日降至個位數。

（16）3月7日，國家衞生健康委發佈《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版）》。

（17）3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，指出經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務依然艱鉅繁重，要慎終如始、再接再厲、善作善成，堅決打贏湖北保衞戰、武漢保衞戰；指出武漢人民識大體、顧大局，不畏艱險、頑強不屈，自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控鬥爭，作出了重大貢獻；指出抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地，要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘；強調打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民，把羣眾發動起來，構築起羣防羣控的人民防線。

（18）3月11日，世界衞生組織總幹事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特徵。

（19）3月11日至17日，全國每日新增本土確診病例數維持在個位數。總體上，中國本輪疫情流行高峯已經過去，新增發病數持續下降，疫情總體保持在較低水平。

（20）3月17日，首批42支國家援鄂醫療隊撤離武漢。

（四）第四階段：取得武漢保衞戰、湖北保衞戰決定性成果

（3月18日至4月28日）

以武漢市為主戰場的全國本土疫情傳播基本阻斷，離漢離鄂通道管控措施解除，武漢市在院新冠肺炎患者清零，武漢保衞戰、湖北保衞戰取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。境內疫情零星散發，境外疫情快速擴散蔓延，境外輸入病例造成關聯病例傳播。中共中央把握疫情形勢發展變化，確定了“外防輸入、內防反彈”的防控策略，鞏固深化國內疫情防控成效，及時處置聚集性疫情，分類推動復工復產，關心關愛境外中國公民。（圖7）

（1）3月18日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，強調要落實外防輸入重點任務，完善應對輸入性風險的防控策略和政策舉措，決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉；指出要加強對境外中國公民疫情防控的指導和支持，保護他們的生命安全和身體健康。

（2）3月18日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》。

（3）3月18日，全國新增本土確診病例首次實現零報告。至19日，湖北省以外省份連續7日無新增本土確診病例。

（4）3月25日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取疫情防控工作和當前經濟形勢的彙報，研究當前疫情防控和經濟工作。

（5）3月25日起，湖北省有序解除離鄂通道管控措施，撤除除武漢市以外地區所有通道（市際、省界通道）檢疫站點。湖北省除武漢市以外地區逐步恢復正常生產生活秩序，離鄂人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。

（6）3月25日，23個省份報告了境外輸入確診病例，防止疫情擴散壓力依然很大。

（7）3月26日，國家主席習近平出席二十國集團領導人特別峯會，發表題為《攜手抗疫　共克時艱》的講話。

（8）3月27日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，指出要因應國內外疫情防控新形勢，及時完善疫情防控策略和應對舉措，把重點放在“外防輸入、內防反彈”上來，保持疫情防控形勢持續向好態勢；強調要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務；強調要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復工復產，做好援企、穩崗、促就業、保民生等工作。

（9）3月29日至4月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平前往浙江，就統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作進行調研，指出要把嚴防境外疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重，增強防控措施的針對性和實效性，築起應對境外疫情輸入風險的堅固防線；強調要準確識變、科學應變、主動求變，善於從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇；強調要在嚴格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動復工復產提速擴面，積極破解復工復產中的難點、堵點，推動全產業鏈聯動復工。

（10）4月1日，中國海關在所有航空、水運、陸路口岸對全部入境人員實施核酸檢測。

（11）4月4日清明節，舉行全國性哀悼活動，全國各地各族人民深切悼念抗擊新冠肺炎疫情鬥爭犧牲烈士和逝世同胞。

（12）4月6日，國務院聯防聯控機制印發《關於進一步做好重點場所重點單位重點人羣新冠肺炎疫情防控相關工作的通知》和《新冠病毒無症狀感染者管理規範》。

（13）4月7日，中央應對疫情工作領導小組印發《關於在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產的指導意見》，國務院聯防聯控機制印發《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》。各地做好復工復產相關疫情防控，分區分級恢復生產秩序。

（14）4月8日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備；強調“外防輸入、內防反彈”防控工作決不能放鬆；強調要抓好無症狀感染者精準防控，把疫情防控網扎得更密更牢，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞；強調要加強陸海口岸疫情防控，最大限度減少境外輸入關聯本地病例。

（15）4月8日起，武漢市解除持續76天的離漢離鄂通道管控措施，有序恢復對外交通，逐步恢復正常生產生活秩序。

（16）4月10日，湖北省在院治療的重症、危重症患者首次降至兩位數。

（17）4月14日，國務院總理李克強在北京出席東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議並發表講話，介紹中國統籌推進疫情防控和經濟社會發展的經驗，提出全力加強防控合作、努力恢復經濟發展、着力密切政策協調等合作倡議。

（18）4月15日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取疫情防控工作和當前經濟形勢彙報，研究疫情防控和經濟工作。

（19）4月17日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，強調要抓緊抓實抓細常態化疫情防控，因時因勢完善“外防輸入、內防反彈”各項措施並切實抓好落實，不斷鞏固疫情持續向好形勢；強調要堅持穩中求進工作總基調，在穩的基礎上積極進取，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握髮展主動權。

（20）4月17日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發布《關於武漢市新冠肺炎確診病例數確診病例死亡數訂正情況的通報》，對確診和死亡病例數進行訂正。截至4月16日24時，確診病例核增325例，累計確診病例數訂正為50333例；確診病例的死亡病例核增1290例，累計確診病例的死亡數訂正為3869例。

（21）4月20日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陝西考察，指出要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

（22）4月23日，國務院總理李克強主持召開部分省市經濟形勢視頻座談會，推動做好當前經濟社會發展工作。

（23）4月26日，武漢市所有新冠肺炎住院病例清零。

（24）4月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，強調中國疫情防控和復工復產之所以能夠有力推進，根本原因是中國共產黨的領導和中國社會主義制度的優勢發揮了無可比擬的重要作用；強調發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善於運用制度優勢應對風險挑戰衝擊。

（25）4月27日，經中共中央總書記習近平和中共中央批准，中央指導組離鄂返京。

（五）第五階段：全國疫情防控進入常態化

（4月29日以來）

境內疫情總體呈零星散發狀態，局部地區出現散發病例引起的聚集性疫情，境外輸入病例基本得到控制，疫情積極向好態勢持續鞏固，全國疫情防控進入常態化。加大力度推進復工復產復學，常態化防控措施經受“五一”假期考驗。經中共中央批准，國務院聯防聯控機制派出聯絡組，繼續加強湖北省疫情防控。（圖8）

（1）4月29日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出經過艱苦卓絕的努力，湖北保衞戰、武漢保衞戰取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果；強調要抓好重點地區、重點羣體疫情防控工作，有針對性加強輸入性風險防控工作。

（2）4月30日，京津冀地區突發公共衞生事件應急響應級別由一級響應調整為二級響應。

（3）5月1日，世界衞生組織宣佈，鑑於當前國際疫情形勢，新冠肺炎疫情仍然構成“國際關注的突發公共衞生事件”。

（4）5月2日，湖北省突發公共衞生事件應急響應級別由一級響應調整為二級響應。

（5）5月4日，經中共中央批准，國務院聯防聯控機制設立聯絡組，赴湖北省武漢市開展工作。

（6）5月6日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出在黨中央堅強領導和全國各族人民大力支持下，中央指導組同湖北人民和武漢人民並肩作戰，下最大氣力控制疫情流行，努力守住全國疫情防控第一道防線，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出了重要貢獻；指出中共中央決定繼續派出聯絡組，加強對湖北省和武漢市疫情防控後續工作指導支持，繼續指導做好治癒患者康復和心理疏導工作，鞏固疫情防控成果，決不能前功盡棄。

（7）5月7日，國務院聯防聯控機制印發《關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》。

（8）5月8日，中共中央召開黨外人士座談會，就新冠肺炎疫情防控工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表的意見和建議，中共中央總書記習近平主持座談會並發表重要講話，強調面對突如其來的疫情，中共中央高度重視，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，果斷採取一系列防控和救治舉措，用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得了武漢保衞戰、湖北保衞戰的決定性成果；指出對一個擁有14億人口的大國來説，這樣的成績來之不易。

（9）5月11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴山西，就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、鞏固脱貧攻堅成果進行調研，強調要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質量轉型發展上邁出更大步伐，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

（10）5月14日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議，指出要加強重點地區、重點場所內防反彈工作，近期發生聚集性疫情的地區要有針對性加強防控措施；強調要針對境外疫情的新情況新趨勢，採取更加靈活管用的措施，強化外防輸入重點領域和薄弱環節。

（11）5月15日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，討論國務院擬提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，指出做好今年工作，要緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在常態化疫情防控前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

（12）5月18日，國家主席習近平在第73屆世界衞生大會視頻會議開幕式上發表題為《團結合作戰勝疫情　共同構建人類衞生健康共同體》的致辭。

（13）5月21日至27日，全國政協十三屆三次會議在北京舉行。5月22日至28日，十三屆全國人大三次會議在北京舉行。

二、防控和救治兩個戰場協同作戰

面對突發疫情侵襲，中國把人民生命安全和身體健康放在第一位，統籌疫情防控和醫療救治，採取最全面最嚴格最徹底的防控措施，前所未有地採取大規模隔離措施，前所未有地調集全國資源開展大規模醫療救治，不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患，實現“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”，遏制了疫情大面積蔓延，改變了病毒傳播的危險進程。“通過全面執行（中國）這些措施可以爭取到一些時間，即使只有幾天或數週，但這對最終減少新冠肺炎感染人數和死亡人數的價值不可估量。”（注1）

（一）建立統一高效的指揮體系

在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，建立中央統一指揮、統一協調、統一調度，各地方各方面各負其責、協調配合，集中統一、上下協同、運行高效的指揮體系，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了有力保證。

習近平總書記親自指揮、親自部署。習近平總書記高度重視疫情防控工作，全面加強集中統一領導，強調把人民生命安全和身體健康放在第一位，提出“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，明確堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。習近平總書記主持召開14次中央政治局常委會會議、4次中央政治局會議以及中央全面依法治國委員會會議、中央網絡安全和信息化委員會會議、中央全面深化改革委員會會議、中央外事工作委員會會議、黨外人士座談會等會議，聽取中央應對疫情工作領導小組和中央指導組彙報，因時因勢調整防控策略，對加強疫情防控、開展國際合作等進行全面部署；在北京就社區防控、防疫科研攻關等進行考察，親臨武漢一線視察指導，赴浙江、陝西、山西就統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作、鞏固脱貧攻堅成果進行考察調研；時刻關注疫情動態和防控進展，及時作出決策部署。

加強統籌協調、協同聯動。中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對疫情工作領導小組組長李克強主持召開30餘次領導小組會議，研究部署疫情防控和統籌推進經濟社會發展的重大問題和重要工作，赴北京、武漢等地和中國疾控中心、中國醫學科學院病原生物學研究所、北京西站、首都機場及疫情防控國家重點醫療物資保障調度等平台考察調研。中央指導組指導湖北省、武漢市加強防控工作，以爭分奪秒的戰時狀態開展工作，有力控制了疫情流行，守住了第一道防線。國務院聯防聯控機制發揮協調作用，持續召開例會跟蹤分析研判疫情形勢，加強醫務人員和醫療物資調度，根據疫情發展變化相應調整防控策略和重點工作。國務院復工復產推進工作機制，加強復工復產統籌指導和協調服務，打通產業鏈、供應鏈堵點，增強協同復工復產動能。

各地方各方面守土有責、守土盡責。全國各省、市、縣成立由黨政主要負責人掛帥的應急指揮機制，自上而下構建統一指揮、一線指導、統籌協調的應急決策指揮體系。在中共中央統一領導下，各地方各方面堅決貫徹中央決策部署，有令必行、有禁必止，嚴格高效落實各項防控措施，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強，橫向到邊、縱向到底的疫情防控局面。

（二）構建全民參與嚴密防控體系

針對春節期間人員密集、流動性大的特點，中國迅速開展社會動員、發動全民參與，堅持依法、科學、精準防控，在全國範圍內實施史無前例的大規模公共衞生應對舉措，通過超常規的社會隔離和靈活、人性化的社會管控措施，構建聯防聯控、羣防羣控防控體系，打響抗擊疫情人民戰爭，通過非藥物手段有效阻斷了病毒傳播鏈條。

採取有力措施堅決控制傳染源。以確診患者、疑似患者、發熱患者、確診患者的密切接觸者等“四類人員”為重點，實行“早發現、早報告、早隔離、早治療”和“應收盡收、應治盡治、應檢盡檢、應隔盡隔”的防治方針，最大限度降低傳染率。關閉離漢通道期間，武漢對全市421萬户居民集中開展兩輪拉網式排查，以“不落一户、不漏一人”標準實現“存量清零”，確保沒有新的潛在感染源發生。持續提升核酸檢測能力，增強試劑盒供應能力，擴充檢測機構，縮短檢測週期，確保檢測質量，實現“應檢盡檢”“即收即檢”。湖北省檢測週期從2天縮短到4－6小時，日檢測量由疫情初期的300人份提升到4月中旬的5萬人份以上，縮短了患者確診時間，降低了傳播風險。在全國範圍內排查“四類人員”，以社區網格為基礎單元，採取上門排查與自查自報相結合的方式展開地毯式排查。全面實行各類場所體温篩查，強化醫療機構發熱門診病例監測和傳染病網絡直報，實行2小時網絡直報、12小時反饋檢測結果、24小時內完成現場流行病學調查，及時發現和報告確診病例和無症狀感染者。加強流行病學追蹤調查，精準追蹤和切斷病毒傳播途徑，截至5月31日，全國累計追蹤管理密切接觸者74萬餘人。

第一時間切斷病毒傳播鏈。對湖北省、武漢市對外通道實施最嚴格的封閉和交通管控，暫停武漢及湖北國際客運航班、多地輪渡、長途客運、機場、火車站運營，全國暫停入漢道路水路客運班線發班，武漢市及湖北省多地暫停市內公共交通，阻斷疫情向全國以及湖北省內衞生基礎設施薄弱的農村地區擴散。對湖北以外地區實施差異化交通管控，湖北省周邊省份築牢環鄂交通管控“隔離帶”，防止湖北省疫情外溢蔓延。全國其他地區實行分區分級精準防控，對城鄉道路運輸服務進行動態管控，加強國內交通衞生檢疫。採取有效措施避免人員聚集和交叉感染，延長春節假期，取消或延緩各種人員聚集性活動，各類學校有序推遲開學；關閉影院、劇院、網吧以及健身房等場所；對車站、機場、碼頭、農貿市場、商場、超市、餐館、酒店、賓館等需要開放的公共服務類場所，以及汽車、火車、飛機等密閉交通工具，落實環境衞生整治、消毒、通風、“進出檢”、限流等措施，進入人員必須測量體温、佩戴口罩；推行政務服務網上辦、預約辦，推廣無接觸快遞等“不見面”服務，鼓勵民眾居家和企業遠程辦公，有效減少人員流動和聚集；在公共場所設置“一米線”並配以明顯標識，避免