地攤熱會如何發展？_風聞

最近，地攤一詞大火。從廟堂之高到江湖之遠，從正規官方媒體到草根的自媒體，從現代化的汽車製造廠商到生產腳蹬三輪車的企業，從高大上的互聯網創業人員到市井小民，從上市公司到個體户，從被議論很多的城管到被大眾從不同角度或批評或同情的地攤從業者，方方面面似乎瞬間都與地攤聯繫上了。

　　地攤熱是從今年兩會結束後的總理記者會開始的。總理談了全國還有６億人月均收入在一千元以下，今年疫情影響了經濟和就業，地攤經濟是增加就業的方式。

　　總理記者會後，地攤這個詞瞬間升温，並迅速把社會的方方面面捲入其中：一方面，體制內快速反應，與地攤有關的各級政府的相關部門迅速調整涉及地攤的各種政策，中央文明辦調整了文明城市考核的有關條文，地方政府出台了有關鼓勵措施，官方媒體大力宣傳不同地方的扶持政策，最吸引眼球的是各地的城管部門，從原來的以強調市容與秩序的管理到部分地方的城管主動打電話邀請地攤從業者出攤；另一方面，我們也看到了市場機制下方方面面的快速反應，汽車廠推出了用於擺攤的貨車，生產日用品的企業在躍躍欲試，相關的上市企業的股價迅速反應，有的甚至漲停，互聯網創業人員在思考其中的商機，一般民眾也在考慮能否參與其中，各種自媒體對此進行了熱烈的討論，有的贊成，有的反對，有的提出注意的事項，有的在分析各方面的利益得失。

　　地攤不是新的事情，過去也時常會在社會輿論中激起漣漪：或是從城市管理的角度，討論如何處理好城管與擺攤者的關係，或是從感情的角度談論如何對待擺攤的人以及如何讓城市更有煙火氣以留住一些人的記憶。

　　這一次，地攤的火是不同尋常的：雖然也有人從上面提到的角度進行討論，但地攤從過去的民間話題（至多是地方政府的邊緣話題）進入到廟堂之中，總理在記者會提及，各級政府出台扶持政策；地攤也從民間的傳統經濟話題變成了現代經濟參與其中的新事情，上市公司和互聯網經濟參與其中，股市對此有所反應，讓很多人感到新奇，成為自媒體的討論熱點。

地攤為什麼會成為社會一時的熱點呢？一件事情能夠成為社會熱點，大致説來，這件事情在一定的社會情勢下引起了社會大眾的或感情或利益或者同時兩方面的共振。具體到這次的地攤熱，在中央政府為應對疫情後經濟形勢，肯定地攤經濟的正面作用後，與地攤有關的社會輿論張力得以釋放；中國的疫情得到控制後因國外疫情蔓延，國內持續的防控措施導致的壓抑感因找到新的話題而得以緩解；因疫情導致的經濟和就業困難因此會減輕，引發社會不穩定的因素會減少；因疫情而有些冷清的經濟會因為有了新的話題而變得活泛一些，企業或個人的參與或投機也許會帶來新的經濟機會；另外，城管方面的態度反轉有很強的新聞效應。總之，扶持地攤經濟是作為緩解經濟困難的措施提出的，但因為緩解了疫情引起的壓抑感，降低了城管方面曾經的社會輿論張力，同時在經濟冷清時提供了投機與炒作的新話題，而成為社會熱點。

作為新聞話題的地攤熱，會隨着中國疫情形勢的穩定以及經濟形勢的好轉而逐漸消退，除非將來因城管執法問題又短時間成為社會輿論焦點，否則，很難再吸引全社會的目光。這一次能夠成為社會熱點，疫情引起的壓抑感需要釋放是重要原因，未來這樣的情況很難再現。

雖然地攤熱難以持續，但地攤經濟在未來中國城市經濟中以何種狀態存在，還是需要考慮的。大致説來，地攤經濟未來的情況取決於幾方面：未來中國經濟與就業的形勢；地攤經濟發展對城市中各相關利益者的影響以及由此引起的利益博弈；政府對經濟發展趨勢尤其是就業結構的預期，地方政府對當地城市發展的定位，政府的預期與定位也會影響政府在不同利益者之間的權衡取捨；政府城市管理的改進程度，尤其是對地攤的管理與服務的精細程度。

地攤經濟門檻低，沒有店鋪租金的壓力，學歷、技能要求低，失敗風險低，緩解了就業困難；經營費用低，商品價格低，讓居民有更多選擇，增強了市場活力。發展地攤經濟，解決了疫情防控之下，消費者室內消費信心不足的問題，滿足了當前疫情防控要求。

地攤經濟有上面説的優點，但也有一些缺點，尤其是在政府管理和服務沒有及時跟上的情況下。地攤經營可能會阻礙交通，影響市容，食品衞生不合格和商品假冒偽劣現象會增多，攤販之間搶地盤會引發爭端，這些問題會引起市民的反感，影響整個城市經濟的發展和城市資產（尤其是房地產）的平均價格。另外地攤經濟會影響店鋪的經營，降低店鋪的利潤和相關人員的工資，也會進一步影響到相關商業地產的價值和租金。

從現在的國外疫情發展情況、全球化退潮以及中美貿易戰等方面判斷，經濟和就業在未來兩年會維持弱景氣態勢，在全國層面，政府將對地攤經濟持正面態度，會維持對地攤經濟的扶持政策以緩解就業困難，容忍地攤經濟的缺點，並通過改進交通、環境、衞生、商務註冊登記等方面的管理和服務以降低這些缺點帶來的影響。

未來中長期（五到十年）的地攤經濟會如何發展？取決於是否再次出現大型的經濟衝擊和政府對未來經濟發展和就業結構的預期。地攤經濟作為非正式就業方式，能夠在面臨經濟衝擊時緩解臨時就業困難，但對解決長期經濟增長和就業增加問題，作用不大。因此不能預期政府會長期扶持地攤經濟。

對地方政府來説，發展地攤經濟能夠緩解就業困難，但會影響店鋪和房地產的利益，進而影響財政收入；政府要降低地攤發展對相關各方利益的影響，就需要增加相關的財政支出以加強管理和服務。在經濟就業形勢不好的情況下，地方政府面臨的權衡取捨相對容易一些，如果經濟就業沒有大的問題，政府的地攤政策就會面臨艱難的權衡取捨，壓力會很大。因此，未來對地攤經濟採取何種政策，取決於當地的經濟就業形勢、地攤經濟相關各方的利益博弈以及政府的權衡取捨。

另外，城市發展的定位也會影響當地的地攤政策。以高端製造業和現代服務業為發展目標的城市，對地攤經濟的管理將會以限制為主；大部分傳統城市的地攤經濟管理將會是限制與服務並存，哪方面多一點主要看當時的經濟形勢；一些以旅遊為重點發展目標的城市，對地攤的管理將會是服務為主，既保持城市的煙火氣，也保證城市的清潔與秩序，以達到促進旅遊經濟的目的。

至於目前地攤熱的其他參與方，像官方媒體和自媒體，很快就會發現新的熱點，把地攤忘到腦後；參與地攤熱投機炒作的企業和個人很快就會發現新的炒作目標，開始新一輪的炒作。

地攤還是地攤，熱會退去，各個參與方會回到原來的位置。希望在由熱到冷的過程中，我們的城市會更文明一點。