“未來30年”第4集（文字版）：鉅變的原因之"政府的壓力冰山"_風聞

最後，我再來跟大家簡單地説説“政府的壓力冰山”這個話題。這是我在這個講座中提出的第四個核心概念，它依然將是導致未來30年世界發生“亙古未有的、持續不斷的、非常劇烈的動盪和連續性的巨大變化”的深層次的核心因素之一。

先來解釋一下什麼是“政府的壓力冰山”。這裏所説的“政府的壓力冰山”，顧名思義就是政府的壓力像山一樣的大。但為什麼要形容為“冰山”呢？這是因為，冰山不僅壓力大，而且大家知道，在氣温持續很低的情況下它會變得更大，而在氣温升高時它有可能會發生崩塌。

種種跡象表明，全球各個國家的政府現在大多都面臨了較大的財政壓力。可以預言，在未來的時間裏各國政府還將會面臨更大的財政壓力，甚至有可能這種壓力達到極限以後，在某些誘因下，會轉變成為一個國家的危機，並且將有可能像幾年前發生的“阿拉伯之春”一樣，在國際間蔓延，成為全球性局勢動亂的根源；而危機和動亂無論是持續或是被解決，都將會給全球既有的格局構成相應程度的影響。

全球的知識界、新聞界、企業界和廣大民眾，已經習慣了經常性地批評政府，動不動就説政府這也沒做好、那也沒做好。但很少有人真正理解各國政府所面臨的“壓力冰山”。理解政府正在承受的“壓力冰山”，特別是未來還將不斷增加的“壓力冰山”，需要來簡要地回顧一下歷史——

在人類發展史上，無論是亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，最早的政府都是由封建領主、地主或軍事強人構成的統治集團組成的，他們都是通過税收、掠奪來獲取自身財富以及獲取維繫政權所需資源的，為了獲取更多供自己享用的財富，以及獲取統治人民和對外發動戰爭抑或是防止外來入侵所需要的資源，他們需要儘可能“合理”地搜刮人民的財富。他們只會最低限度地對人民承擔責任，極端情況下，為了滿足自身的慾望或意志，它們會不顧及人民的死活。

封建社會以及封建社會之前的社會的統治者們用以維持統治的方式主要有兩種。一是使用官僚來管理人民，使用警察來維持社會治安；二是組建儘可能強大的軍隊，以便侵略他國或防範他國侵略，也包括保證國家不被內外部勢力所分裂。這是封建社會及其以前的人類社會中的國家或民族或部落政府的共有性質。

隨着人類社會的發展，人類社會逐步進入到了資本主義社會階段。資本主義社會的核心特徵是，由資本來主導的工業和技術、商業和貿易獲得了前所未有的大發展。這導致了人類社會城市化進程的加快。人類社會的城市化進程，意味着此前的大量農民失去了過往千百年來賴以生存的土地，變身為了城市市民。城市化進程導致了一個問題就是，如果城市裏的居民還是農民的話，政府不用管他們，他們也能生存下去，而在他們變身為城市市民以後，如果沒有工作機會，他們就沒有了生計來源，沒有了生計來源，他們就會鋌而走險，或者是示威遊行，或者是單個犯罪，或者是集體暴動。

於是，在這種背景下，資本主義國家政府便普遍意識到，為了維護國家利益，也包括維護統治階級自身的利益，既要想辦法確保由資本主導的工業和技術、商業和貿易的繼續發展，還要最大程度地確保城市居民有工作做、有飯吃、不造反。於是，資本主義國家政府，一方面通過一系列的行政手段來確保經濟的持續發展，並以此解決民眾的就業問題，另一方面通過立法向企業和富人徵税，來解決國家建設、管理和發展所需要的資金，並儘可能地保障和不斷增加人民的福利。

講到這裏，我不得不説，目前全世界各個國家政府所踐行的管理社會的方式，基本上都是在上述資本主義國家政府經營和管理國家的基本套路的基礎之上發展出來的。所以，我們看到，每一個國家都在窮盡一切可能地通過刺激資本投入，來拉動或帶動工業、技術、商業和貿易的發展，因而每一個國家的城市化進程都在持續地進行。

因為每一個國家政府都知道，只有這樣才能保證國家工業、技術、商業和貿易的發展，也只有工業、技術、商業和貿易得以不斷發展，國家的税收才會不斷增加，有了税收的不斷增加，政府才有錢投資基礎設施，才有錢支付日益龐大的公共事業開支，也才有條件為避免社會動亂而不得不努力增加人民羣眾的福利。

然而，有一個問題是顯而易見的，這便是歷史發展到了今天，世界上絕大多數國家政府（也包括許多國家的很多地方政府）都揹負了巨大的財政壓力，也就是缺少足夠的資金來充分地維持政府的各項公共事業開支。

在缺錢的情況下，政府可以通過四種方式來解決金錢的來源問題：一是加大徵税力度，二是大量印鈔，三是增發國債或增加借貸，四是節省公共開支。

然而，這四種方式都會導致一系列新的問題。比如：增加徵税會加重企業負擔，會抑制投資，會削弱本國企業的國際競爭力；大量印鈔會導致物價上漲，還會導致窮人的生活更加艱難，使得政府不得不拿出更多的錢來解決民生問題；增加國債發行量或借貸，會增加利息支出並導致償付風險；而節省公共開支，則會影響一個國家的社會、經濟、軍事、科技、教育、衞生等各方面的可持續發展。所以，各個國家在運用這四種手段緩解財政壓力時，總會盡量有所剋制、儘量追求平衡。

然而，更大的問題在於，目前各國政府管理國家的思維和行為，都是建立在“經濟會持續增長”這一假設的前提條件之上的。問題因此而出現了：如果經濟不能得到持續增長，那麼各國政府用以確保國家有效運作所需要的資金來源就會出問題。順便説一句：現在每一個國家在維持國家安全、社會穩定和經濟、科技、教育、衞生、國防等方面的投入每年都在增加，如果停止增加經費投入，其後果又是不堪設想的。

那麼，這裏便涉及到了一個更深層次的非常核心的問題：人類社會的經濟會一直持續增長下去嗎？如果出現了經濟停滯甚至於嚴重衰退，那麼各國政府又從哪裏弄來足以維持其必要的公共開支所需要的資金呢？各位有必要相信，這種壞情況不是不可能出現的。

2020年新冠疫情在全球爆發以後對全球經濟的影響之巨大，對各國財政的影響之巨大，就是一個典型的例子。保不住未來30年人類還將要經受類似的災難，甚至有可能出現比這次新冠疫情更大的災難。人類會不會再發生大的疫情我不敢肯定，但有一點我敢肯定，這便是我在本講座中提到的導致未來世界發生鉅變的四大因素中的前三大因素，也就是“中美大決戰”“萬物碎片化”“大眾離心潮”這三大因素，在未來30年的發展變化及其相互間的持續作用，必將影響各個國家的經濟格局和經濟發展速度，必將導致各個國家的財政問題更加“壓力山大”。

如果這種情況不幸發生，就意味着失業人口會增加、民眾的收入會減少，在這種情況下，民眾就會對政府失望或不滿，進而一有風吹草動就會釀成社會動亂。而在今天的全球化背景下，一旦一個國家出現動亂，便有可能會引起全球性的連鎖反應。一旦如此，政府就必須拿出更多的錢來解決問題——來平息民怨、來發展經濟、來恢復秩序，來維持國家、社會和政權的穩定。

各位，最後我想説，在“政府的壓力冰山”這個概念下，涉及大量的具體問題，在本講座的後面部分，我還將專門就這一話題來進行詳盡陳述和分析，並提出相關建議。請大家耐心等待。

【“未來30年”系列講座簡介】

未來30年，人類社會將發生亙古未有的、持續不斷的、非常劇烈的動盪和連續性的巨大變化。導致動盪和變化的核心因素有四個：“中美大決戰”“萬物碎片化”“大眾離心潮”和“政府的壓力冰山”。

面對未來世界的變化、動盪和不確定性，中國人只有更加團結、更為自信和更具智慧，才能處萬變而不慌亂、遇險阻而能跨越、歷滄桑而出神奇，也才能更好地承擔與國際社會一道共建“人類命運共同體”的責任。

本講座共50集，每集時長約15分鐘。講座由七大部分構成：1、一個宏大命題；2、關於世界的中心；3、中美大決戰；4、萬物碎片化；5、大眾離心潮；6、政府的壓力冰山；7、中國人的抉擇。