強力回應 先發制人——俄羅斯國家核戰略進入全新歷史時期_風聞

中俄資訊網資料圖

    日前，俄總統普京在莫斯科簽署了第355號總統令，批准《俄羅斯聯邦國家核遏制政策原則》（下稱政策），並於即刻生效。俄方此舉標誌着其國家核戰略進入了一個全新的歷史時期，將會更有效地維護國家領土安全，提升俄軍威懾力。現在新冠肺炎疫情肆虐全球，國際形勢複雜多變，面對如此嚴峻態勢，俄羅斯在這種敏感時期簽署總統令，對國家核戰略做出重大調整，俄方究竟有何戰略考量？總統令簽署之後將給國際關係帶來怎樣改變？對於波詭雲譎的世界軍事格局又到底影響幾何？

    俄頒佈政策，調整核威懾戰略

    《政策》在俄政府機構網站上予以公佈。相比於此前的國家核戰略政策，其體現了前所未有的透明度和公開度。此次“核遏制”政策主要內容為俄進行核打擊前提條件與核打擊戰略目的，旨在維護自身國家利益和安全，為其核遏制戰略思想提供政策支撐，帶有鮮明的防禦性質，表明了俄國家戰略和軍事行動的絕對底線。《政策》中表示，俄不會主動挑起核戰爭，但如果俄國家安全受到重大威脅，俄方將會使用核武器，並一定會讓對方遭到無可避免的報復。

    新冠肺炎疫情給世界帶來了不可磨滅的災難，目前全球範圍內，累計確診病例數超711萬，累計死亡病例超過40萬。在此特殊時期，美堅持發展核武器，宣佈將推進核武小型化、常規化、智能化，不斷進行可搭載核彈頭導彈的各項試驗，甚至計劃重啓核試驗，此舉無疑會對世界軍事格局造成極大影響，其他擁核國家極可能調整本國核政策，為本就不太平的世界局勢帶來不穩定因素。在此情境下，俄羅斯國家核戰略的調整修改正是對美國此舉的無奈回應。與此同時，也巧妙地化被動為主動。此次調整將在極大程度上發揮俄核打擊力量，維護國家安全穩定。

    本月初普京簽署的總統令意義巨大，其背後戰略考量十分深刻。作為世界為數不多的擁核國家，充分發揮核威懾能力一直是俄軍極其重要的國家戰略。對於俄聯邦軍事底線，在《政策》中也有明確體現，此舉既能夠有效維護俄羅斯國家領土安全，又能向其他國家發出信號，儘量避免其觸碰俄方底線，減少不必要的衝突與爭端。對於本土安全的保障一直是俄方的重要戰略目的，新《政策》中明確對於部署對俄羅斯有威脅的高超聲速武器、中短程彈道導彈、反導系統等戰術武器的周邊國家，在必要時刻將會採取核打擊，俄羅斯此舉起到了強有力的震懾作用。

    美動作誇張，壓縮俄戰略空間

    作為世界第一軍事大國，美國在各大軍事條約的商討和簽署過程中都起到了極其重要的作用，在軍事領域也因此受到了一定程度上的限制與束縛。對此，美國也在不斷進行“退羣” 。到目前為止，美方已先後退出《限制反彈道導彈系統條約》《中導條約》和《開放天空條約》等意義重大的軍控條約，對世界軍事格局和全球政治安全穩定態勢造成了難以挽回的惡劣影響。俄美兩國元首於2010年簽署的《新削減戰略武器條約》將於明年2月到期，此條約極大程度上限制了雙方核武器的擴充，有效維護了世界核安全。雖然俄羅斯多次釋放積極信號，希望能夠進一步延長條約期限，但美國對此並無太大興趣，目前仍未明確表示續約。針對此種情形，俄方頒佈《政策》也是形勢所迫。

    疫情初期，按計劃，以美國為首的北約國家將在中東歐地區組織進行“歐洲防禦者2020”軍事演習。此次大規模演習共有十八個國家參加，各方預計投入兵力近四萬人，美國獨佔兩萬人，雖然最後因為疫情形勢不斷惡化，多國宣佈退出軍演，但這仍是北約近二十五年來規劃的規模最大的軍事演習，俄羅斯對此次演習頗有微詞。不僅如此，在新冠肺炎疫情全球擴散的時候，美、英海軍又到巴倫支海進行軍演，此舉無疑觸碰俄方底線。五月末，德國要求美軍將其境內所有戰術核武器撤出，波蘭卻表示希望接受此批核武庫，此舉直接對俄國家安全造成極大威脅，俄羅斯國家安全局勢也不斷面臨新的挑戰。

    在現如今科技飛速發展的時代，美國在眾多領域憑藉其高超的專業技術，不斷在軍事層面開拓新疆域。在太空方面，美此前成立了太空軍作為第六軍種，在一定程度上超過了俄軍發展程度，更是給俄方帶來了不小的壓力。在北極方面，作為北極地區最大國家，俄羅斯在北極投入巨大，也具有極大的地區話語權和軍事威懾力。美國自然不甘放過這塊戰略要地，逐步向北極進軍，從國家層面制定戰略，壓縮俄羅斯戰略空間。在海洋方面，美海軍哥倫比亞級戰略核潛艇即將開工建設，又將以“三叉戟潛射導彈”為載體，通過潛艇達到發射核彈的目的。面對美軍多領域壓力，俄羅斯勢必做出回應，根據俄軍事實際情況，調整核戰略也是最有效的對策。

    核日益逼近，各方因素參差交錯

    自2014年開始，受各方因素影響，俄羅斯經濟總量連續下滑，2015年GDP負增長2.83%，2016年負增長0.74%，直至2017年，俄經濟才逐漸開始復甦，並於2018年開始實現低速增長。但新冠肺炎疫情的暴發和近期油價的大幅下降使俄經濟再度受到嚴重創傷，IMF預計今年俄經濟會嚴重萎縮。今年1月21日俄公佈的新一屆內閣成員中，出現多位經濟、民生領域的專家，預示俄下一步將建設重點放到該領域。俄每年在軍費方面耗資大約480億美元，美國則超過7000億美元。美成立太空軍，如果俄羅斯緊跟新一輪的軍備競賽將給俄經濟帶來極大負擔。因此，在現階段經濟形勢下，在俄當局看來核遏制是最符合俄國情的軍事政策。

    特朗普上台之後，先是單方面退出《中導條約》，又投入到中程導彈的研製當中，之後烏克蘭和格魯吉亞納入北約觀察國體系，以美為首的北約對俄形成更深一步的戰略包圍。美軍的蜂羣無人機已經發展到“有人——無人”協同作戰階段，可由F-22戰鬥機統領，對俄將形成進一步的戰略威懾。美國曾在其《核態勢評估》中提到俄羅斯，並宣稱在未來十年，美方將斥巨資加強核建設，不斷提高核威懾能力。俄公佈核遏制政策，正是對美軍這一系列舉措作出的有力回應。

    近年來，俄羅斯雖然經濟實力不及美國，但在核武器的建設方面，不僅沒有放慢步伐，反而頂着壓力將核武器的使用擺在了國家核心戰略的位置，憑藉其遠超常規武器的威懾能力，實現對俄領土安全的有效保障。與此同時，俄軍早已健全“三位一體”的核威懾體系，本月初頒佈的政策，恰恰符合其“先發制人”的核打擊理念，充分發揮核力量，進一步有效保證國家安全。即使發生核戰爭，“周長”系統（如圖）也能夠做到在俄指揮體系全部被消滅之後，自動發動核反擊，讓敵軍遭受無法承受的毀滅性打擊。經過此次調整，俄軍已經在政策支持、打擊能力和反擊能力三方面做的十分完備，有充足的能力應對各種危險與挑戰。

俄羅斯設計師們以確保開展反擊的哈米吉多頓體系來對抗這種打擊。冷戰時期打造的"周長" 系統於1985年進入戰鬥值勤。這個巨大而又極為複雜的戰鬥機構分散在全國境內，經常性控制着局勢和幾千枚核彈頭。“只要200枚現代核彈即可摧毀美國這類國家”。

    ----------------

    在現階段，國際軍事格局和世界政治安全態勢仍然有所波動，某些國家在軍事領域投入巨大，不斷分散世界抗疫精力。本月初俄總統普京簽署的《俄羅斯聯邦國家核遏制政策原則》正是對此作出的強有力的回應。此舉表明俄羅斯將自身國家安全作為根本戰略考量，並規劃通過核威懾以極高性價比保持威懾力。短期內，俄美關係仍將保持鬥而不破的對立態勢，世界軍事格局也會因為俄美兩軍事大國的核政策調整而發生相應改變。